Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2006 г. N 13АП-3928/06

г. Санкт-Петербург

19 июня 2006 г.

Дело N А26-8084/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего И.А. Тимухиной

судей Я.В. Баркановой, И.А. Сериковой

при ведении протокола судебного заседания: С.Э. Орловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3928/2006) ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.02.2006 г.. по делу N А26-8084/2005 (судья В.В. Кохвакко),

по заявлению ОАО "Российские Железные Дороги"

к Администрации местного самоуправления г. Петрозаводска

3-и лица: 1) МУП "Петрозаводские тепловые сети", 2) ОАО "Петрозаводские коммунальные системы"

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: не явился

от ответчика: не явился

от 3-их лиц: 1) не явился, 2) не явился

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации г.Петрозаводска, выразившегося в необеспечении изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка и неутверждении проекта границ земельного участка, занятого объектом недвижимости - здание гаража для стоянки автомашин, общей площадью 156 квадратных метров, расположенное по адресу: г.Петрозаводск, ул. Муезерская, д. 2-Б, а также обязании Администрации г.Петрозаводска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Российские железные дороги": в месячный срок с момента вступления в силу решения суда обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка, занятого зданием гаража.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное унитарное предприятие "Петрозаводские тепловые сети" и открытое акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы".

Решением суда первой инстанции от 22.02.2006 г.. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" просит указанное решение отменить как принятое с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными. Так, заявитель полагает, судом сделан неправильный вывод о необходимости проведения для выделения (упорядочивания) земельного участка под зданием гаража территориального землеустройства в соответствии с методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства. Суд посчитал установленным то обстоятельство, что земельный участок под гаражом не сформирован как объект землеустройства, тогда как указанное обстоятельство не является доказанным, равно как и нет доказательств установленному судом обстоятельству о передаче в аренду МУП "Петрозаводские тепловые сети" именно того земельного участка, на котором расположен принадлежащий заявителю гараж. Кроме того, допущенные судом грубые нарушения норм процессуального права свидетельствуют об отсутствии беспристрастности у судьи, рассматривающего дело.

Администрация г.Петрозаводска в отзыве на апелляционную жалобу возражает против её удовлетворения, указав, что Администрация не имела возможности выполнить требование заявителя об изготовлении кадастровой карты (плана) и утверждении проекта границ земельного участка на основании дежурной кадастровой карты (плана), так как земельный участок под зданием гаража как объект недвижимости на сегодняшний момент не существует, сведений о нем в дежурной кадастровой карте (плане) не имеется. Для формирования расположенного под зданием гаража земельного участка необходимо произвести раздел существующего земельного участка, переданного в аренду МУП "Петрозаводские тепловые сети", от которого получен отказ в согласовании границ земельного участка под зданием гаража. Возникший при согласовании границ спор в судебном порядке не разрешен, таким образом, невозможно говорить о нарушении законных прав и интересов заявителя. Кроме того, Администрацией не было допущено бездействие в отношении заявителя, так как письмами от 27.06.2005 г.. и от 04.07.2005 г.. заявитель был поставлен в известность о причинах отказа в подготовке требуемых документов.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Российские железные дороги" является собственником объекта недвижимости - здания гаража для стоянки автомашин общей площадью 156 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Муезерская, д. 2-Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.02.2004 г..

06.06.2005 г.. ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Администрацию г.Петрозаводска с заявлением в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок под зданием гаража, в котором указал на невозможность приложения к заявлению кадастровой карты (плана), поскольку её изготовлению препятствует арендатор земельного участка МУП "Петрозаводские тепловые сети", и просил на основании дежурной карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утвердить проект его границ.

Основанием для обращения ОАО "Российские железные дороги" с настоящим заявлением в арбитражный суд явилось необеспечение Администрацией г.Петрозаводска изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка, занятого объектом недвижимости, и неутверждение проекта границ этого земельного участка.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что спорное здание гаража расположено на земельном участке с кадастровым номером 10:01:200135:044, переданном в долгосрочную аренду Петрозаводскому предприятию тепловых сетей на основании договора от 09.02.1996 г.. N 813.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О землеустройстве" карты (планы) объектов землеустройства составляются при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, используются при нанесении их границ на существующую дежурную карту (план) и в соответствии со статьей 17 названного Федерального закона являются результатом проведения работ по определению границ объекта на местности, их согласованию и закреплению на местности местоположения границ объекта землеустройства.

Образование земельного участка, необходимого для использования принадлежащего заявителю объекта недвижимости, возможно только путем разделения земельного участка, переданного в аренду МУП "Петрозаводские тепловые сети", что предполагает согласование границ вновь образуемых земельных участков, тогда как арендатор подлежащего разделу земельного участка отказался от согласования границ.

Поскольку возникший в ходе проведения землеустроительных работ спор в предусмотренном ч. 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации судебном порядке не разрешен, у Администрации отсутствовала возможность изготовления истребуемой заявителем кадастровой карты (плана) и утверждения проекта границ земельного участка.

Кроме того, ОАО "Российские железные дороги" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации, тогда как Администрация в лице Комитета по вопросам управления муниципальным имуществом и землепользования отказала заявителю в изготовлении кадастровой карты (плана) и утверждении проекта границ земельного участка письмом от 27.06.2005 г.. N 1.1.1.-38-162/5 и повторно письмом от 04.07.2005 г.. N 1.1.1.-38-185. Данные Администрацией отказы заявителем не оспорены.

Ссылку подателя жалобы на допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права и наличие обстоятельств, которые могут вызвать сомнение в беспристрастности судьи, нельзя признать обоснованной, поскольку предусмотренные ч. 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для безусловной отмены судебного акта в данном случае отсутствуют, заявление ОАО "Российские железные дороги" об отводе судьи, рассматривающего дело, рассмотрено в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке председателем судебного состава, о чем вынесено определение от 10.01.2006 г..

С учетом вышеизложенного заявление ОАО "Российские железные дороги" правомерно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения, обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелии от 22.02.2006 г.. по делу N А26-8084/2005-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова