Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2011 г. N 09АП-29663/11

г. Москва

30 ноября 2011 г.

Дело N А40-169208/09-32-1244

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2011 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Семикиной О.Н.,

Судей: Смирнова О.В., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лущицким Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика

Министерства финансов Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.09.2011 г.

по делу N А40-169208/09-32-1244, принятое судьей Куклиной Л.А.,

по иску Муниципального унитарного производственного предприятия "Саратовгорэлектротранс" (ОГРН 1026402671228)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1027739985836)

при участии Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора,

о взыскании 38.506.130 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Луговская М.Л., представитель по доверенности N 36/2011 от 19.04.2011 г.;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

Муниципальное унитарное производственное предприятие "Саратовгорэлектротранс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2010 г.. по делу N А40-169208/09-32-1244 по новым обстоятельствам.

Обосновывая заявление, истец ссылается на определение ВАС РФ от 01.04.2011 г. N ВАС-725/11 и постановление Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 г. N ВАС-9621/10 по делу NА73-5188/09.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.09.2011 г. заявление удовлетворено, решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2010 г.. по делу N А40-169208/09-32-1244 по новым обстоятельствам отменено.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в определении ВАС РФ от 01.04.2011 г. N ВАС-725/11 указано, что МУПП "Саратовгорэлектротранс" не лишено возможности обратиться с заявлением о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам.

В связи с чем, решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2010 г. по делу N А40-169208/09-32-1244 подлежит пересмотру по заявлению МУПП "Саратовгорэлектротранс" по новым обстоятельствам, как основанное на положениях законодательства, практика, применения которых после его принятия определена Высшим арбитражным Судом РФ.

Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы, ответчик по существу спора - Минфин России обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, отказать истцу в удовлетворении заявления о пересмотре решения по новым обстоятельствам.

Заявитель жалобы полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления истца о пересмотре решения по новым обстоятельствам, указывает на то, что по существу спора истцом не доказана сумма понесенного им реального ущерба при перевозки граждан льготной категории, ввиду чего заявленная в иске сумма является необоснованной, не подлежащей взысканию с Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца против доводов жалобы возражал. Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п.5 ст.156, ст.266 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Арбитражный суд города Москвы, удовлетворяя заявление истца о пересмотре решения от 28.05.2010 г.. по делу N А40-169208/09-32-1244 по новым обстоятельствам, отменяя данное решение, исходил из следующего.

Согласно материалам дела, МУПП "Саратовгорэлектротранс" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации 38.506.130 руб. убытков, понесенных в связи с перевозкой трамваями и троллейбусами по социальному месячному проездному билету на проезд в городском электрическом транспорте льготных категорий граждан, включенных в федеральный регистр по Саратовской области в 2006 г., 2007 г. и 2008 г.

Основанием предъявления МУПП "Саратовгорэлектротранс" иска о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации явилось то обстоятельство, что в период с 2006 г. по 2008 г. МУПП "Саратовгорэлектротранс", являясь коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является перевозка трамваями и троллейбусами по социальному месячному проездному билету на проезд в городском электрическом транспорте льготных категорий граждан, в связи с чем, в результате предоставления льготного проезда понесены убытки в размере 38.506.130 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2010 г. в удовлетворении иска о взыскании убытков в размере 38.506.130 руб., возникших в связи с неполным возмещением расходов истца на предоставление в период с 2006 г. по 2008 г. федеральным льготникам, проживающим в Саратовской области, права льготного проезда на электрическом транспорте, было отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.11.2010 г. N КГ-А40/13979-10 решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2010 г. и постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 г. N 09АП-17504/2010-ГУ были оставлены без изменений.

Определением ВАС РФ от 01.04.2011 г. N ВАС-725/11 МУПП "Саратовгорэлектротранс" отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ.

Президиумом ВАС РФ было рассмотрено в порядке надзора аналогичное дело N А73-5188/2009, по которому арбитражными судами в иске транспортной организации было отказано по основаниям, сходным с основаниями отказа в иске по настоящему делу.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 г. N ВАС-9621/10 судебные акты по делу N А73-5188/2009 отменены.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде неполученной с потребителей платы, в том числе при наличии финансирования в соответствии с нормативным актом публично - правового образования, если полученные денежные средства не в полном размере возмещают расходы этих организаций.

Пунктом 1 ст. 311 АПК Российской Федерации предусмотрено, что вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 311, п. 5 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам, возникшим после принятия судебного акта, но имеющим существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в том числе в связи с определением либо изменением в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Постановление Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 г. N 9621/10 касается вопросов, затронутых в оспариваемых судебных актах по настоящему делу, и с разрешением которого связано его существо, и оно содержит оговорку об общеобязательности толкования содержащихся в постановлении правовых норм и о применении этого толкования при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Таким образом, судебный акт, основанный на положениях законодательства, практика, применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам лишь при оспаривании заявителем этого судебного акта в порядке надзора и в случае, если надзорная инстанции при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора установит данные обстоятельства и вынесет в соответствии с ч. 8 ст. 299 Кодекса определение об отказе в передаче дела в президиум, в котором укажет на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В определении ВАС РФ от 01.04.2011 г. N ВАС-725/11 указано, что МУПП "Саратовгорэлектротранс" не лишено возможности обратиться с заявлением о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам.

В связи с чем, решение Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2010 г. по делу N А40-169208/09-32-1244 подлежит пересмотру по заявлению МУПП "Саратовгорэлектротранс" по новым обстоятельствам, как основанное на положениях законодательства, практика, применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд проверил выводы суда первой инстанции и считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, и не усматривает оснований, установленных ст. 270 АПК РФ для изменения или отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, предусмотренных ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку, как указано выше, Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 г. N 9621/10 указано, что организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде неполученной с потребителей платы, в том числе при наличии финансирования в соответствии с нормативным актом публично-правового образования, если полученные денежные средства не в полном размере возмещают расходы этих организаций.

Таким образом, ввиду того, что определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.04.2011 г. N ВАС-725/11 указано, что МУПП "Саратовгорэлектротранс" не лишено возможности обратиться с заявлением о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам, т.е. оспариваемый судебный акт в соответствии со ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть пересмотрен по новым обстоятельствам как судебный акт, основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, судом первой инстанции правомерно и в соответствии со сложившейся судебной практикой пришел к выводу о наличии оснований для пересмотра решения по делу N А40-169208/09-32-1244 по новым обстоятельствам.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие обстоятельств того, что на территории возмещение расходов истца осуществлялось только из цены льготного билета по утвержденным для предприятия тарифам, а также на отсутствие представленных натурных исследований иных доказательств количества поездок, совершенных льготниками, не может быть принята ввиду того, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 311, п. 5 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам, возникшим после принятия судебного акта, но имеющим существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в том числе в связи с определением либо изменением в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Соответствующий судебный акт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации имеется.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу, так как не содержат оснований, установленных ст.270 АПК РФ для изменения или отмены судебного решения арбитражного суда.

Арбитражный апелляционный суд проверил выводы суда первой инстанции и считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Арбитражный апелляционный суд считает, что оснований, установленных ст. 270 АПК РФ для изменения или отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции, по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.09.2011 г. по делу N А40-169208/09-32-1244 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

О.Н. Семикина

Судьи

О.В. Смирнов Л.А. Яремчук