Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2011 г. N 09АП-26713/11

г. Москва

24 ноября 2011 г.

Дело N А40-49219/11-93-453

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2011 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Гончарова В.Я., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Московским В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу ЗАО "ТД "Беларусь"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 31 августа 2011 г.. о приостановлении производства, принятое судьей И.Ю. Григорьевой, по делу N А40-49219/11-93-453,

по заявлению ЗАО "ТД "Беларусь" (ОГРН 1027708011286, 107140, г. Москва, 1-й Новый пер. д.9 стр. 3)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

3-е лицо: Правительство Москвы

о признании незаконным бездействия, обязании осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка,

при участии:

от заявителя:	Хачатрян С.А. по доверенности от 01.05.2011;
от ответчика:	Бондарь Ю.В. по доверенности от 28.02.2011; Никоненко А.В. по доверенности от 01.03.2011;
от третьего лица:	Никоненко А.В. по доверенности от 11.01.2011;

УСТАНОВИЛ

ЗАО "ТД "Беларусь" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных ресурсов города Москвы ( далее- ответчик, Департамент), выразившимся в не заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, 1-ый Новый переулок, вл. 9 стр.3, площадью 1300 кв.м, кадастровый номер 77:01:0003032:1000; обязать Департамент земельных ресурсов города Москвы осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, 1-ый Новый переулок, вл. 9 стр.3, площадью 1300 кв.м, кадастровый номер 77:01:0003032:1000.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле судом первой инстанции привлечено Правительство Москвы.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2011 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда города Москвы по делу N А40-81972/11-35-677.

Не согласившись с указанным определением, представитель ЗАО "ТД "Беларусь" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, на не выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию относительно предмета спора, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным.

Представители ответчика и 3-его лица с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают их необоснованными, просят оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в порядке ст.ст.266,268 АПК РФ, апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для её удовлетворения и отмены определения суда первой инстанции по следующим основаниям.

08.04.2004 между заявителем ЗАО "ТД "Беларусь" и правительством города Москвы заключен инвестиционный контракт (договор) N 4-2335/р-2 с дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью контракта, предметом которого являлась реализация инвестиционного проекта по реконструкции объекта нежилого фонда города Москвы по адресу: 1-ый Новый переулок, вл. 9 стр.3.

На основании инвестиционного контракта ЗАО "ТД "Беларусь" обратилось в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлениями об оформлении договора краткосрочной аренды земельного участка на период проектирования и строительства участка по адресу: 1-ый Новый переулок, вл. 9 стр.3.

Однако Департамент земельных ресурсов отказал заявителю в оформлении земельно-правовых отношений на указанный участок, мотивировав свой отказ отсутствием в распоряжении Правительства Москвы от 26.08.2003 N 1521-РП " О реконструкции строения 3 дома по 1-му Новому переулку" пункта о предоставлении земельного участка, сообщив о том, что Департаментом земельных ресурсов подготовлен проект распоряжения Правительства Москвы "О предоставлении ЗАО "ТД "Беларусь" земельного участка по адресу: 1-ый Новый переулок, вл. 9 стр.3", который направлен на согласование в установленном порядке и что оформление договора аренды возможно только после рассмотрения вопроса о реализации указанного инвестиционного проекта (том 1 л.д. 74, 77, 78, 79, 81-82).

Основанием для обращения заявителя в апелляционный суд послужило, по мнению заявителя, бездействие Департамента, выразившееся в не заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, 1-ый Новый переулок, вл. 9 стр.3, площадью 1300 кв.м, кадастровый номер 77:01:0003032:1000.

Вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по делу N А40-45004/10-156-396 по заявлению ЗАО "ТД "Беларусь" к Департаменту земельных ресурсов об обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, 1-ый Новый переулок, вл. 9 стр.3, имеющими для настоящего дела преюдициальное значение (том N1, л.д. 138-148), установлено, что распорядительный акт уполномоченного органа на заключение договора аренды отсутствует, нормативные акты, на которые ссылался истец, не содержат указания Департаменту земельных ресурсов г. Москвы заключить договор аренды земельного участка.

ЗАО "ТД "Беларусь" обратилось 28.07.2011 (согласно штампу канцелярии суда л.д. 11 том 2) в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании Правительства Москвы исполнить свои обязательства по инвестиционному контракту N 4-2335/р-2 от 08.04.2004, а именно: обеспечить подготовку и выпуск распорядительного акта Правительства Москвы о предоставлении в краткосрочную аренду земельного участка по адресу: г. Москва, 1-ый Новый переулок, вл. 9 стр.3, площадью 1300 кв.м кадастровый номер 77:01:0003032:1000 ЗАО "ТД "Беларусь", необходимого для реализации инвестиционного проекта по инвестиционному контракту (договору) N 4-2335/р-2 от 08.04.2004.

Определением от 29.07.2011 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-81972/11-35-677 указанное заявление принято к производству арбитражным судом.

Удовлетворяя ходатайство ответчика и 3-его лица о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-81972/11-35-677, суд первой инстанции указал на то, что предметом требований по делу N А40-81972/11-35-677 является исполнение Правительством Москвы обязательств по инвестиционному контракту N 4-2335/р-2 от 08.04.2004 г.., который, в свою очередь, является основанием заявленных требований по настоящему делу.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии оснований для приостановления производства по делу судебной коллегией не принимается.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу указанной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации невозможность рассмотрения дела следует считать подтвержденной, если находящееся в производстве арбитражного суда дело или рассматриваемый вопрос связаны с другим делом арбитражного суда, и если это имеет преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, которые надо установить арбитражному суду в отношении лиц, в нем участвующих.

Основанием для приостановления производства по делу N А40-49219/11-93-453 послужило то, что в рамках рассмотрения дела N А40-81972/11-35-677 судом апелляционной инстанции будет дана правовая оценка обязательствам Правительства Москвы по изданию распорядительного акта о предоставлении в краткосрочную аренду ЗАО "ТД "Беларусь" земельного участка по адресу: г. Москва, 1-ый Новый переулок, вл. 9 стр.3, площадью 1300 кв.м кадастровый номер 77:01:0003032:1000, отсутствие которого явилось для Департамента земельных ресурсов обоснованием для отказа в заключении договора краткосрочной аренды указанного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда г.Москвы от 31 августа 2011 г.. о приостановлении производства по делу N А40-49219/11-93-453 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца, со дня вступления его в законную силу в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.Я. Гончаров Ж.В. Поташова