г. Владивосток |
|
30 ноября 2011 г. |
Дело N А51-6242/2011 |
Резолютивная часть постановления оглашена 28 ноября 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 ноября 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Л. Сидорович
судей З.Д. Бац, Т.А. Солохиной
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.В. Ивановой
при участии:
от ОАО "Дальэнергомонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие": Ямный Г.М., доверенность от 01.11.2011, сроком действия на 1 год, паспорт;
от ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока: Гаращенко О.С., доверенность от 26.01.2010 N 10-12/18, сроком действия на 3 года, удостоверение;
от Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю: Щекач Н.В., доверенность от 11.01.2011 N 05-14/5, сроком действия на 1 год, удостоверение;
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю
апелляционное производство N 05АП-8073/2011, 05АП-8121/2011
на решение от 07.10.2011 года
судьи Е.М. Попова
по делу N А51-6242/2011 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ОАО "Дальэнергомонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие" (ОГРН 1022501280670)
к ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, Управлению Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю
третье лицо: ФГУ "Земельная кадастровая палата по Приморскому краю"
об оспаривании решений
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Дальтехмонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие" (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока (далее по тексту - налоговый орган, инспекция) N 11668 от 17.02.2011 и решения УФНС России по Приморскому краю N 13-11/168 от 08.04.2011.
Решением от 07.10.201 года суд частично удовлетворил требования общества, признал недействительными решения Инспекции и Управления в части доначисления авансового платежа по земельному налогу за 3-й квартал 2010 года в сумме 2 555 901,5 руб. и пени в соответствующей части.
Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока и УФНС России по Приморскому краю указывают, что налоговая база для исчисления суммы авансового платежа по земельному налогу за 3 квартал 2010 года правомерно определена в сумме 851 767 328 руб. и применена налоговая ставка земельного налога в размере 1,5 процента в отношении прочих земельных участков, поскольку применение ставки земельного налога, установленной для земель сельскохозяйственного назначения, если участок использовался для сельскохозяйственного производства, но категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование "для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости" является неправомерным.
В судебном заседании доводы жалоб были поддержаны представителями Управления и Инспекции.
Представитель ОАО "Дальэнергомонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие" на доводы апелляционных жалоб возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2011 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
Поскольку решение Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2011 обжалуется в апелляционном порядке в части и стороны соответствующие возражение не заявили, суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (п.5 ст.268 АПК РФ).
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.
Налогоплательщиком 15.12.2010 представлен в инспекцию налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2010 год, согласно которому кадастровая стоимость (налоговая база) составила 156 073 330 руб., налоговая ставка - 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, сумма платы, подлежащая уплате в бюджет, составила 117 055 руб.
Проверкой установлено, что общество с 11.01.2002 обладает земельным участком под кадастровым номером 25:31:010043:46. общей площадью 776 494 кв.м, расположенным относительно ориентира здания по ул.Нейбута, 135 г.Владивостока, признаваемым объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ, на праве собственности с кадастровой стоимостью 851 767 328 руб.
Проведенной камеральной налоговой проверкой установлена неуплата земельного налога в сумме 722 040 руб. в связи с неправомерным применением ставки земельного налога в размере 0,3%.
По результатам материалов проверки с учетом письменных возражений, рассмотренных в присутствии надлежащим образом извещенного налогоплательщика, инспекцией вынесено решение от 17.02.2011 N 11668 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому обществу доначислен земельный налог в сумме 3 077 072 руб., исчислены пени в сумме 80 225.46 руб.
Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с апелляционными жалобами в УФНС по Приморскому краю.
Решением УФНС по Приморскому краю N 13-11/168 от 08.04.2011 решение ИФНС России по Ленинскому району было утверждено, жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.
Полагая, что решение ИФНС России по Ленинскому району N 11668 от 17.02.2011 и решение УФНС России по Приморскому краю N13-11/168 от 08.04.2011 не соответствуют налоговому законодательству и нарушают права и законные интересы налогоплательщика, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать размеры налоговых ставок, установленных в пункте 1 статьи 394 Кодекса.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки для земельного налога не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства.
Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отнесение земель к землям сельскохозяйственного назначения устанавливается на основании закона и в установленном им порядке.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам сельскохозяйственного использования.
В силу пункта 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки.
Судом установлено, что ОАО "Дальэнергомонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие" принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 776494 кв.м., кадастровый номер 25:28:0043:46. местоположение установлено относительно ориентира здание (лит. В), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Нейбута. дом 135.
Согласно государственному акту на право пользования землей N 196484 от 5 ноября 1988 года данный земельный участок является землей для сельскохозяйственного использования. Указанные земли изначально предоставлялись для сельскохозяйственного использования, а, именно, создания теплиц и выращивания овощей, что подтверждается вышеуказанным государственным актом на право пользования землей.
При этом налоговым органом не оспаривается, что на спорном земельном участке до настоящего времени осуществлялось сельскохозяйственное производство по выращиванию овощей в защищенном грунте (теплицах). При этом доказательств наличия на спорном земельном участке каких-либо объектов не использующихся для получения продукции сельскохозяйственного назначения налоговым органом не представлено. Фактов того, что земля используется не по назначению налоговым органом также не предоставлено.
Кроме того, ведение обществом на данном участке сельскохозяйственной деятельности подтверждается справкой Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края N 22-02/06-446 от 16.02.2011 года (л.д. 41).
После установления границ населенного пункта путем утверждения генерального плана Владивостокского городского округа категория земли была изменена в связи с тем, что в границах населенного пункта не может быть иной категории земель кроме земель населенных пунктов.
Поскольку изменение Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (РосРеестр) разрешения использования земли с кадастровым номером 25:28:010043:46 с земель сельскохозяйственного назначения на земли поселений не повлекло одновременное изменение функционального назначения земельного участка, у налогового органа нет основании полагать, что спорный земельный участок в 3 квартале 2010 года не использовался в сельскохозяйственном производстве.
Кроме того, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации ставка 0,3% применяется не только в отношении категории земель сельскохозяйственного назначения, но и отношении земель в поселениях, используемых для сельскохозяйственного производства, к которым относится спорный участок.
Поскольку исходя из буквального толкования норм действующего законодательства, отнесение земель к категории земель сельскохозяйственного назначения зависит от фактического использования участка, общество обоснованно в соответствии со ст. 394 НК РФ, ст.3 Решения Думы г.Владивостока от 28.10.2005 года N 108 "О земельном налоге в городе Владивостоке" применило налоговую ставку 0,3 % в отношении земельного участка, используемого для сельскохозяйственного производства.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 07 октября 2011 года по делу N А51-6242/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий |
Е.Л. Сидорович |
Судьи |
З.Д. Бац |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А51-6242/2011
Истец: ОАО "Дальэнергомонтаж Приморье коллективное сельскохозяйственное предприятие"
Ответчик: ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, Управление Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю, Управление ФНС России по ПК
Третье лицо: ФГУ "Земельная кадастровая палата по Приморскому краю"
Хронология рассмотрения дела:
01.08.2012 Определение Высшего Арбитражного Суда России N ВАС-9357/12
12.07.2012 Определение Высшего Арбитражного Суда России N ВАС-9357/12
23.03.2012 Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа N Ф03-646/12
30.11.2011 Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда N 05АП-8073/11