Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2011 г. N 18АП-11641/11

г. Челябинск

25 ноября 2011 г.

Дело N А07-9088/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хоронеко М.Н., судей Столяренко Г.М., Серковой ЗН., при ведении протокола секретарем судебного заседания Першиной Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице ИФНС по Советскому району г.Уфы на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2011 по делу N А07-9088/2009 (судьи: И.Р.Давлетова, Р.А. Гаврикова, Р.Ф. Кулаев) по заявлению исполняющего обязанности конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Лесцентр" Магадеева Ф.Б. о признании недействительным решения собрания кредиторов должника в части внесения изменений и дополнений в Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ГУР РБ "Лесцентр", указанных в заявке уполномоченного органа от 14.07.2011 N14-48/06924, а именно: в абз.8 п.п.1.1, п.1.14, 1.15, 1.16, 1.19, п.2.1.4, 2.1.5.

В заседании принял участие представитель Федеральной налоговой службы - Гузиенко Евгения Олеговна, действующая на основании доверенности от 13.07.2011.

В рамках дела о несостоятельности государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Лесцентр" (далее ГУП РБ "Лесцентр") исполняющий обязанности конкурсного управляющего Магадеев Ф.Б. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными решения собрания кредиторов должника в части внесения изменений и дополнений в Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ГУР РБ "Лесцентр", указанных в заявке уполномоченного органа от 14.07.2011 N 14-48/06924, а именно: в абз.8 п.п.1.1, п.1.14, 1.15, 1.16, 1.19, п.2.1.4, 2.1.5.

Определением от 30.09.2011 заявление исполняющего обязанности конкурсного управляющего должника удовлетворено.

Не согласившись с указанным определением, ФНС России в лице ИФНС по Советскому району г.Уфы(далее -ФНС России, уполномоченный орган) обратилась с апелляционной жалобой в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

По мнению уполномоченного органа, статья 139 Закона о банкротстве не запрещает собранию кредиторов внести в Положение о порядке продажи имущества изменения, касающиеся: направления заявки на участие в торгах представителю собрания кредиторов; определения иного места проведения торгов, чем то, которое определено конкурсным управляющим; сокращения срока подготовки информационного сообщения, с целью ускорения срока реализации имущества должника; указанные изменения соответствуют интересам кредиторов и направлены на контроль за деятельностью конкурсного управляющего. Кроме того, по мнению уполномоченного органа, конкурсный управляющий в силу наличия опыта работы и специального образования имеет возможность самостоятельно организовать и провести торги, соответственно, нет необходимости привлекать специализированную организацию.

От конкурсного управляющего Чулакова С.С. поступил отзыв, согласно которому конкурсный управляющий поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просит обжалуемый судебный акт отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

До начала судебного заседания Магадеев Ф.Б. представил в арбитражный апелляционный суд письменные объяснения относительно доводов апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым положения Закона о банкротстве не определяют, что привлечение организаторов торгов должно быть согласовано с собранием кредиторов,; электронная форма торгов введена 15.05.2011 и требует от организатора торгов определенного опыта работы и знаний, какими не обладает в настоящее время арбитражный управляющий, в связи с чем, привлечение специализирующей организации для проведения торгов по реализации имущества, представленного в виде 1 354 лотов, было необходимым. Также Магадеевым Ф.Б. отмечено, что действующее законодательство о порядке проведения торгов не предусматривает направление заявок для участия в торгах в адрес представителя собрания кредиторов, кроме того, информацию о поданных и принятых заявках можно узнать в сети Интернет.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2011 проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Республики Башкортостан решением от 11.02.2010 признал ГУП РБ "Лесцентр" несостоятельным и в отношении его имущества открыл конкурсное производство, осуществление полномочий конкурсного управляющего возложено на Магадеева Ф.Б.

Исполняющим обязанности конкурсного управляющего Магадеевым Ф.Б. разработано Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ГУР РБ "Лесцентр" (далее- должник), которое представлено 14.07.2011 на утверждение собранию кредиторов должника.

Собрание кредиторов должника 14.07.2011 утверждено Положение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ГУР РБ "Лесцентр" с учетом изменений и дополнений уполномоченного органа, указанных в заявке от 14.07.2011 (протокол от 14.07.2011) (т.1 л.д.10-14).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения исполняющего обязанности конкурсного управляющего в суд с заявлением об оспаривании решения собрания кредиторов.

Согласно пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее -Закон о банкротстве) в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В ходе рассмотрения вопроса об утверждении предложений о продаже имущества должника ФНС России заявила возражения по отдельным пунктам Положения, представленного конкурсным управляющим, а именно:

Пункты	Редакция конкурсного управляющего	Редакция ФНС России
абз.8 п.1.1	Организатор торгов - организатор торгов (аукциона) несет ответственность за своевременное и полное осуществление полномочий, которыми он наделен в соответствии с действующим законодательством, в том числе ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и настоящим Положением.	Организатором торгов выступает арбитражный управляющий. Организатор торгов несет ответственность за своевременное и полное осуществление полномочий, которыми он наделен в соответствии с действующим законодательством, в том числе ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и настоящим Положением.
1.14 1.15 1.16	1.14 На основании п. 8 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для организации торгов конкурсный управляющий привлекает на договорной основе специализированную организацию (далее - Организатор торгов (аукциона)). Оплата услуг Организатора торгов (аукциона) осуществляется за счет имущества должника. 1.15 Требования, предъявляемые конкурсным управляющим к специализированной организации при привлечении для проведения торгов по продаже имущества должника ГУП РБ "Лесцентр": -место регистрации и деятельность на территории Республики Башкортостан; -деятельности по проведению торгов (аукциона) не менее 5 (пять) лет; - штат работников не менее 3 (трех) человек подтвержденных сведений по форме 2-НДФЛ; - наличие условий и помещения для приема заявок, проведения торгов, аукциона и конкурсов; -опыт работы по проведению торгов (аукциона) различной степени сложности и по реализации имущества должника-банкрота по средствам электронных торгов не менее шести месяцев; -наличие денежных средств на опубликование информационных сообщений (в газете "Коммерсант", сайте сети "Интернет", в местном печатном органе по месту нахождения должника, ЕФРСБ и в АЭТП). 1.16 Специализированная организация по агентскому договору получает вознаграждение в размере 5 (пять) % от суммы проданного имущества.	исключить
1.19	Определить место проведения торгов (аукциона) и приема заявок - по адресу нахождения специализированной организации Организатора торгов (аукциона) и по адресу нахождения оператора электронной площадки.	Определить место проведения торгов (аукциона) и приема заявок - по адресу должника и по адресу оператора электронной площадки.
2.1.4	В течении 30 дней с момента утверждения настоящего Положения обеспечивает подготовку информационного сообщения о проведении торгов по продаже имущества должника с назначением даты торгов и направляет его в газету "Коммерсант", сайты сети "Интернет" и в печатный орган по месту нахождения должника в газету "Башкортостан" не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов, в порядке установленном ст. 28 Закона о банкротстве. В информационном сообщении о проведении торгов должны содержаться сведения, установленные п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве.	Текст "30 дней" заменить на "10 дней"
2.1.5	Учитывая, что имущество должника превышает 1000 лотов, отсутствия денежных средств на расчетном счете предприятия, в целях экономии и рационального использования денежных средств должника, организатор торгов (аукциона) может не подавать сведения об имуществе, его составе, характеристику и описание имущества в средствах массовой информации, а указать как потенциальный покупатель может ознакомиться с подробным перечнем имущества и характеристиками: путем подачи запроса организатору торгов (аукциона) по электронной почте, через курьера либо по месту нахождения имущества, в офисе Организатора торгов (аукциона). Организатор торгов (аукциона) в публикации средствах массовой информации указывает адрес Интернет сайта, где размещает весь перечень и характеристики лотов.	Дополнить следующим текстом: "В информационном сообщении о проведении торгов опубликовать адрес представителя собрания кредиторов для направления копий заявок на участие в торгах".

Проанализировав Положение, представленное конкурсным управляющим, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что внесенные уполномоченным органом изменения и дополнения не соответствуют требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) и нарушают права конкурсного управляющего.

Целью конкурсного производства является удовлетворение требований кредиторов, в то время как предложенные уполномоченным органом изменения и дополнения в Положение о порядке продажи направлены на контроль за деятельностью конкурсного управляющего и на уменьшение расходов на проведение конкурсного производства.

Между тем, арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона).

В соответствии с п.8 ст. 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

В связи с чем, лишение конкурсного управляющего права на привлечение специализированной организации для проведения торгов решением собрания кредиторов недопустимо.

На реализацию выставлено имущество должника в виде объектов недвижимого имущества, товарно-материальных ценностей, транспортных средств, оборудования, составляющих более 1000 лотов, в связи с чем, указание в Положении о порядке продажи на проведение торгов специализирующей организацией также соответствует целям конкурсного производства.

С учетом изложенных обстоятельств, судом первой инстанции правомерно признаны недействительными решения собрания кредиторов, касающиеся внесения изменений и дополнений в части организатора торгов и места проведения торгов (абз.8 п.1.1, п.п.1.14, 1.15, 1.16,1.19 Положения о порядке продажи).

Установленный в Положении о порядке продажи имущества 30-дневный срок подготовки сообщения о торгах, в связи с необходимостью привлечения специализирующей организации для проведения торгов, является разумным.

Указание в Положении о порядке продажи о направлении копии заявки на участие в торгах в адрес представителя собрания кредитора может дезинформировать участников торгов об организаторе торгов.

Следует также отметить, что в силу положений п. 14 ст. 110 Закона о банкротстве в редакции Закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ для проведения торгов используются информационные системы, обеспечивающие свободный и бесплатный доступ к информации о торгах и правилам работы с такой системой и право участия в торгах без взимания платы.

Кроме того, внесение в Положение о порядке продажи имущества собранием кредиторов каких-либо изменений противоречит п. 1 ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", которая не предусматривает возможности для собрания кредиторов должника, в случае не утверждения предложений конкурсного управляющего по продаже имущества должника, утвердить иное предложение, разработанное кредитором (кредиторами).

Согласно п. 1 ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.

Уполномоченный орган, ссылаясь в судебном заседании на то обстоятельство, что вновь утвержденный конкурсный управляющий готов провести самостоятельно торги, не учитывает положения п.2 ст. 139 Закона о банкротстве, в соответствии с которыми, в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

Поскольку решения собрания кредиторов от 14.07.2011 приняты с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов и нарушают права конкурсного управляющего, суд первой инстанции правомерно признал их недействительными.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2011 по делу N А07-9088/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС по Советскому району г.Уфы на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Н. Хоронеко

Судьи

З.Н. Серкова Г.М. Столяренко