Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2011 г. N 19АП-5620/11

город Воронеж

2 декабря 2011 г.

Дело N А48-1582/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 2 декабря 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Семенюта Е.А., Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от ООО "Живая природа": Блинова Р.Н., представителя по доверенности от 27.05.2011 выданной сроком на два года,

от Администрации города Орла: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от индивидуального предпринимателя Дорофеева Юрия Олеговича: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Живая природа" (ОГРН 1075742000443)

на решение Арбитражного суда Орловской области от 31.08.2011

по делу N А48-1582/2011 (судья Капишникова Т.И.)

по заявлению ООО "Живая природа"

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Живая природа" (ОГРН 1075742000443) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к администрации города Орла о признании недействительным постановления от 23.03.2011 N 777 "Об отмене постановления администрации города Орла от 02.02.2011 N 197 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Пожарной, 72 в кадастровом квартале номер 57:25:0010725 города Орла".

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - индивидуального предпринимателя Дорофеева Юрия Олеговича.

Решением суда от 31.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью "Живая природа" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что вся площадь земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010725:55 (9074 кв.м.) на данный момент фактически используется для обслуживания, эксплуатации объектов недвижимости. Спорные правоотношения со смежным землепользователем ИП Дорофеевым Ю.О. прекращены. Постановление администрации от 02.02.2011 N 197 было вынесено на законным основаниях. Решением Арбитражного суда Орловской области от 26.04.2010 по делу N А48-3333/2009 суд обязал Департамент предоставить в собственность обществу земельный участок с указанной площадью с кадастровым номером 57:25:0010725. В отношении земельного участка с площадью 9480,93 кв.м. суд обязал Департамент направить соответствующее обращение в Администрацию города Орла и в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении в собственность ООО "Живая природа" земельного участка, соответствующего кадастровому паспорту, в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация города Орла указывает, что постановление Администрации от 02.02.2011 N 197 было принято с нарушением действующего законодательства. Решение Арбитражного суда Орловской области от 26.04.2010 по делу N А48-3333/2009 не содержало требований по утверждению схемы земельного участка и предоставлении земельного участка именно площадью 9480, 93 кв.м. Утверждение схемы и предоставление земельного участка должно быть осуществлено в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса РФ. Площадь фактического землепользования должна быть определена в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства: на основании схемы должны быть выполнены кадастровые работы и земельный участок поставлен на кадастровый учет. При ответе Администрация (письмо от 22.11.2010 N 6/12217) не учла, что часть испрашиваемого земельного участка площадью 402 кв.м. принадлежала на праве собственности Дорофееву Ю.О.. Остальной участок площадью 9074 кв.м., образованный путем раздела испрашиваемого земельного участка был поставлен на государственный кадастровый учет под N 57:25:00107251:62 еще 03.06.2009 как участок, государственная собственность на который не разграничена. Доказательства, свидетельствующие о разделе участка с кадастровым номером 57:25:0010725:55 с целью формирования и предоставления нового земельного участка ООО "Живая природа" для размещения и эксплуатации принадлежащих последнему объектов недвижимости, отсутствуют. Таким образом, предоставленный в администрацию и МУП "УРГД г.Орла кадастровый паспорт земельного участка площадью 9074 кв.м. с кадастровым номером 57:25:0010725:55 не мог служить основанием для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в испрашиваемых размерах.

В судебное заседание Администрация города Орла и индивидуальный предприниматель Дорофеев Юрий Олегович не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 17.04.2008 между ООО "Живая природа" и ОГУП "Орелпромэксплуатация" заключен договор купли-продажи недвижимости N 11, в соответствии с которым Обществом приобретены в собственность следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, 72: гараж, лаборатория общей площадью 1060,7 кв.м, пристройка к гаражу общей площадью 204,6 кв.м, трансформаторная подстанция общей площадью 10,9 кв.м, насосная станция общей площадью 86,8 кв.м, водонапорная башня высотой 12,8 м, артскважина глубиной 140 м, ремонтно-механическая мастерская общей площадью 314,2 кв.м, гараж общей площадью 597,9 кв.м, склад общей площадью 378,5 кв.м (Т.1 л.д.129-131, Т.2 л.д.26-31).

По вышеуказанному адресу был сформирован единый участок площадью 14 053, 65 кв.м. с кадастровым номером 57:25:00107:25:37, на котором располагались как объекты, приобретенные ООО "Живая природа", так и объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам.

Земельный участок с кадастровым номером 57:25:00107:25:37 площадью 14053,65 кв.м. разделен, на основании постановления администрации города Орла от 09.10.2007 N 2346, на два самостоятельных участка:

- с кадастровым номером 57:25:0010725:56 площадью 4572,72 кв.м.

- с кадастровым номером 57:25:0010725:55 площадью 9480,93 кв.м.

Вновь сформированный земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010725:55 площадью 9480,93 кв.м. на основании приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 31.10.2007 N 1228 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Орловский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору".

Земельный участок с кадастровым номером 57:25:00107:25:56 площадью 4572,72 кв.м., в дальнейшем, был разделен на земельный участок с площадью 1519 кв.м. и земельный участок, площадью 3054 кв.м.

14.08.2008 ООО "Живая природа" обратилось в Департамент с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок площадью 9480,93 кв.м., расположенный по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, 72, с кадастровым номером 57:25:0010725:55.

09.10.2008 Приказом Департамента N 1232 в предоставлении в собственность Общества указанного земельного участка отказано в связи с решением арбитражного суда Орловской области от 21.07.2008 N А48- 770/08-9 об отмене постановления администрации города Орла от 09.10.2007 N 2346.

По этим же основаниям Департамент отказал Обществу и в удовлетворении второго заявления от 20.11.2008 о приобретении права собственности на земельный участок площадью 1519 кв.м., расположенный по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, 72 с кадастровым номером 57:25:0010725:59.

02.02.2009 Общество повторно обратилось в Департамент с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок площадью 1519 кв.м., ответ на обращение получен не был.

10.04.2009 ООО "Живая природа" обратилось в Департамент с просьбой вернуться к решению вопроса о предоставлении Обществу в собственность земельных участков площадью 9480,93 кв.м., с кадастровым номером 57:25:0010725:55 и площадью 1519 кв.м., с кадастровым номером - 57:25:0010725:59, расположенных по указанному адресу (в границах земельного участка площадью 14053,65 кв.м.

04.05.2009 Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области отказал в предоставлении в собственность земельных участков.

Отказ был сформулирован в письме N 2973/з от 04.05.2009 и мотивирован тем, что арбитражным судом возобновлено производство по заявлению Дорофеева Ю.О. об оспаривании решения Департамента об отказе в формировании и передаче в собственность земельного участка, в том числе и за счет части земельного участка с кадастровым номером 57:25:00107:25:37, соглашение о границах земельного участка ООО "Живая природа", ФГУ "Орловский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" и гр. Дорофеевым Ю.О. не достигнуто.

Вышеназванный отказ был обжалован Обществом в суд и признан незаконным решением Арбитражного суда Орловской области от 26.04.2010 по делу N А48-3333/2009, оставленным в силе постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010.

Согласно вышеназванному решению, суд обязал Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области предоставить в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Живая природа" земельный участок площадью 1519_13,6 кв.м с кадастровым номером 57:25:0010725:59, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, 72. В оставшейся части (в отношении земельного участка площадью 9480,93 кв.м, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, 72 (кадастровый номер 57:25:0010725:55), который снят с кадастрового учета 10.03.2010).

Также суд обязал Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области направить соответствующее обращение в администрацию города Орла и в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Живая природа" земельного участка, соответствующего кадастровому паспорту, в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28.10.2010 по делу N А48-3333/2009 решение Арбитражного суда Орловской области от 26.04.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010 по делу N А48-3333/2009 отменены в части обязания Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области предоставить в собственность ООО "Живая природа" земельный участок площадью 1519_13,6 кв.м с кадастровым номером 57:25:0010725:59, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, 72.

На Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области возложена обязанность по заявлению ООО "Живая природа" о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1519_13,6 кв.м с кадастровым номером 57:25:0010725:59 совершить действия по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в целях дальнейшего осуществления последним кадастровых работ в отношении земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности, а также постановки этого участка на кадастровый учет. В остальной части судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по делу N А48-3333/2009 оставлены без изменения.

10.03.2010 земельный участок площадью 9 480,93 кв.м с кадастровым номером 57:25:0010725:55 был снят с кадастрового учета ввиду государственной регистрации Дорофеевым Ю.О. права на объект недвижимости, образованный в результате преобразования данного земельного участка, в соответствии со ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В результате раздела по заявлению Дорофеева Ю.О. земельного участка площадью 9 480,93 кв.м с кадастровым номером 57:25:0010725:55 был сформирован земельный участок площадью 9 074 кв.м с кадастровым номером 57:25:0010725:62, в отношении которого МУП "УРГД г.Орла" по заявлению ООО "Живая природа" выполнены работы по подготовке схемы его расположения.

02.02.2011 постановлением администрации г. Орла N 197 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 9 074 кв.м по ул.Пожарной, 72 в кадастровом квартале номер 57:25:0010725 г.Орла, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - здания и сооружения производственной базы (т.1 л.д.55).

Орловской природоохранной прокуратурой на постановление администрации города Орла от 02.02.2011 N 197 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Пожарной, 72 в кадастровом квартале номер 57:25:0010725 города Орла" был принесен протест (в порядке надзора) от 11.03.2011 N 7.16-2011, в котором указано на нарушение установленной законом процедуры предоставления земельного участка (т.2 л.д.8-12).

23.03.2011 администрацией г. Орла на основании протеста Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры от 11.03.2011 N 7.16-2011 было вынесено постановление N 777 "Об отмене постановления администрации города Орла от 02.02.2011 N 197 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Пожарной, 72 в кадастровом квартале номер 57:25:0010725 города Орла" (т.1 л.д.9).

Не согласившись с постановлением администрации г. Орла от 23.03.2011 N 777, Общество с ограниченной ответственностью "Живая природа" обратилось в Арбитражный суд Орловской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела не имеется доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010725:55 принадлежал на каком-либо праве ООО "Живая природа", а также того, что его раздел был произведен с целью формирования и предоставления нового земельного участка именно указанному лицу для размещения и эксплуатации его объектов недвижимости, либо того, что указанные объекты недвижимости располагались в границах всего земельного участка площадью 9074 кв.м. с кадастровым номером 57:25:0010725:62.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными, обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Из пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно Положению о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденному Постановлением правительства РФ от 02.02.1996 N 105, при установлении границ должно быть предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка: частями подземного и надземного пространства, занятыми или предназначенными для размещения магистральных инженерных коммуникаций, пешеходными проходами и проездами к объектам, расположенным за пределами участка, если иной доступ к ним невозможен, а также к необходимым объектам общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами и правилами землепользования и застройки, действовавшими в период строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно абзацу 2 пункта 7 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательным условием образования земельного участка является наличие подъездов и подходов к нему.

Как было установлено судом первой инстанции, результатам прокурорской проверки и подтверждено материалами дела, доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010725:55 принадлежал на каком-либо праве ООО "Живая природа", а также того, что его раздел был произведен с целью формирования и предоставления нового земельного участка именно указанному лицу для размещения и эксплуатации его объектов недвижимости, либо того, что указанные объекты недвижимости располагались в границах всего земельного участка площадью 9 074 кв.м с кадастровым номером 57:25:0010725:62, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции представлено не было.

Решением Арбитражного суда Орловской области по делу N А48- 1989/05-4 от 02.09.2005 по заявлению Индивидуального предпринимателя Дорофеева Ю.О. о признании недействительным п. 1.3 ч. 1, п. 5 постановления Администрации г. Орла N 3111 от 16.08.2004 установлено, что при исследовании экспертом (заключение эксперта N 617/16 от 11.06.2005) фактического расположения комплекса зданий бывшего предприятия "Орелоблводоканал" по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, д. 72 и генплана застройки окружающей территории, было установлено, что внутренняя дорога, проходящая по территории ОГУП "Орелоблводоканал" вдоль административного здания была организована как единственный доступ ко всем зданиям комплекса. Возможности организации автономного проезда к зданию "мастерские-склад" по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, д. 72 литер "Р", являющегося частью комплекса, без использования данной дороги не существует, так как данный земельный участок ("мастерские-склад", литер "Р"), расположен между земельным участком ОГУП "Орелоблводоканал", земельным участком ПГК "Водопад" и недостроенным производственным помещением литер "Р", принадлежащим другому владельцу.

При принятии решения Арбитражного суда Орловской области по делу N А48-1626/08-11 от 16.09.2008 была проведена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта N 464/3-2 от 25.07.2008 было установлено, что возможности организации автономного подъезда к зданию "Мастерские склад", г. Орел, ул. Пожарная, д. 72, лит. "Р" без использования внутренней дороги, находящейся на территории земельных участков, кадастровые номер 57:25:0010725:0055 и 57:25:0010725:0056 (бывший общий кадастровый номер 57:25:0010725:0037) по адресу г.Орел, ул.Пожарная, д.72 не существует. Внутренняя дорога, проходящая по территории земельных участков предоставленных ФГУ "Орловский референтный центр ФС по ветеринарному и фитонадзору" вдоль административного здания, является тупиковой дорогой местного значения категории "второстепенный проезд" согласно СНиП 2.07-01-89*. Единственный доступ к зданию по адресу: г. Орел, ул. Пожарная, 72, лит. "Р", принадлежащему индивидуальному предпринимателю Дорофееву Ю.О. возможен через въездные ворота, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010725:0056.

Таким образом, как верно было отмечено судом первой инстанции, в границы испрашиваемого заявителем земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010725:62 входит внутренняя подъездная дорога, являющаяся единственным доступом к объектам недвижимости, расположенным на смежных земельных участках.

Представленный ООО "Живая природа" кадастровый паспорт не мог служить основанием для подтверждения границ и площади испрашиваемого в собственность земельного участка, необходимой для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы.

На основании вышеизложенного, утверждение постановлением администрации города Орла от 02.02.2011 N 197 схемы расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 9074 кв.м по ул. Пожарной, 72 в кадастровом квартале номер 57:25:0010725 г.Орла было произведено без учета каких-либо нормативов или иных параметров для определения площади земельного участка, необходимого и достаточного для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимого имущества, а также фактического землепользования, обеспечения возможности проездов и проходов для правообладателей смежных земельных участков, интересов публичного собственника и третьих лиц, то есть с нарушением требований п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, оценив представленные доказательства, что в материалах дела не имеется доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 57:25:0010725:55 принадлежал на каком-либо праве ООО "Живая природа", а также того, что его раздел был произведен с целью формирования и предоставления нового земельного участка именно указанному лицу для размещения и эксплуатации его объектов недвижимости, либо того, что указанные объекты недвижимости располагались в границах всего земельного участка площадью 9074 кв.м. с кадастровым номером 57:25:0010725:62, в связи с чем, утверждение постановлением администрации города Орла от 02.02.2011 N 197 схемы расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 9 074 кв.м по ул. Пожарной, 72 в кадастровом квартале номер 57:25:0010725 г.Орла было произведено без учета требований п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом с ограниченной ответственностью "Живая природа" на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

При подаче апелляционной жалобы заявителем была уплачена госпошлина в сумме 2000 рублей, что подтверждается квитанцией от 29.09.2011.

Учитывая, что на момент обращения заявителя с апелляционной жалобой, им была уплачена государственная пошлина в размере, превышающем, установленный пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 31.08.2011 по делу N А48-1582/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Семенюта Н.Д. Миронцева