Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2011 г. N 13АП-19344/11

г. Санкт-Петербург

05 декабря 2011 г.

Дело N А56-37854/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Несмияна С.И.

при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И.

при участии:

от истца (заявителя): Барсукова Б.П паспорт

от ответчика (должника): Хуснуллиной М.В. по доверенности от 11.01.2011 N 5

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19344/2011) (заявление) индивидуального предпринимателя Барсукова Бориса Петровича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2011 по делу N А56-37854/2011 (судья Королева Т.В.), принятое

по иску (заявлению) индивидуального предпринимателя Барсукова Бориса Петровича

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Колпинском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным требования

установил:

Индивидуальный предприниматель Барсуков Борис Петрович (место жительства: 196657, г.Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Пролетарская, дом 14, квартира 178, ОГРН 304781733100163) (далее - предприниматель Барсуков Б.П., заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга (место нахождения: 196655, Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Труда, дом 14, литер "А") (далее - Управление ПФР) N 08801840087134 от 28.02.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) N 08801890008739 от 05.05.2011.

Решением суда от 26.09.2011 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель Барсуков Б.П., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у Управления ПФР отсутствовали основания для направления в адрес предпринимателя Барсукова Б.П. требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации, поскольку в отношении предпринимателя не проводились ни камеральная, ни выездная проверки. Также предприниматель Барсуков Б.П. указывает, что поскольку он с 01.04.2010 приостановил предпринимательскую деятельность, то у него отсутствует обязанность по уплате страховых взносов.

В судебном заседании предприниматель Барсуков Б.П. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Управления ПФР просил жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Барсуков Борис Петрович (ОГРН 304781733100163) 28.12.2000 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 26.11.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года.

28.02.2011 Управление ПФР выставило требование N 08801840087134 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2010 год, в соответствии с которым предпринимателю Барсукову Б.П. предложено в срок до 22.03.2011 уплатить:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (на страховую часть трудовой пенсии) в размере 10 392руб.;

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (на страховую часть трудовой пенсии) в размере 158,39 руб.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (в территориальный фонд обязательного медицинского страхования) в размере 1 039,20руб.;

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (в территориальный фонд обязательного медицинского страхования) в размере 15,84руб.

Поскольку в установленный для добровольной оплаты срок требование N 08801840087134 предпринимателем Барсуковым Б.П. не исполнено, Управлением ПФР 05.05.2011 принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) N 08801890008739.

Считая принятые Управлением ПФР требование и постановление недействительными, предприниматель Барсуков Б.П. обратился в суд с настоящим заявлением.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение сторона, изучив материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

Основания возникновения обязанности по уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда и процедура взыскания со страхователей страховых взносов регламентирована Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ).

В подпункте 2 пункта 1 статьи 5 названного Закона установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно статье 16 Закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В силу пункта 4 статьи 57 Закона N 212-ФЗ в 2010 году при исчислении стоимости страхового года, исходя из которой определяется размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, применяются соответствующие тарифы страховых взносов, установленные частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, из положений вышеуказанных статей следует, что индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам, обязаны производить исчисление и уплату суммы страховых взносов не исходя из размера полученного дохода, а в определенном законодателем, то есть по сути в фиксированном размере.

В 2010 году индивидуальный предприниматель должен был заплатить страховые взносы в следующем размере: в ПФР - 10 392руб., в ФФОМС - 571,56 руб., в ТФОМС - 1039,20руб.

Основанием для выставления предпринимателю Барсукову Б.П. требования N 08801840087134 от 28.02.2011 послужил факт неуплаты им страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование с 01.01.2010 по 31.12.2010.

Материалами дела подтверждается наличие у предпринимателя Барсукова Б.П. на дату выставления требования и принятия постановления задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 год в сумме 10 392 руб., задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2010 год в размере 1 039,20руб. В связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов, Управлением ПФР были начислены пени, расчет которых представлен в материалы дела (листы дела 16,17).

Судом первой инстанции с учетом требований Закона N 212-ФЗ проверены вопросы о наличии у Управления ПФР оснований для предъявления к предпринимателю оспариваемого требования об уплате страховых взносов, постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), процедура их принятия и сделан основанный на Законе N 212-ФЗ вывод о правомерности выставления требования и вынесения постановления.

Поскольку, содержащиеся в оспариваемых предпринимателем требовании и постановлении сведения соответствуют положениям действующего законодательства и не возлагают на заявителя какие-либо незаконные обязанности, то у суда отсутствуют основания для признания их недействительными.

Довод предпринимателя о неосуществлении им деятельности и неполучении дохода, с которого подлежат уплате соответствующие платежи, не принимается судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, выступающий заявителем по настоящему делу Барсуков Б.П., зарегистрирован в качестве предпринимателя 28.12.2000 года и значится в ЕГРП в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 4 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 г. N 79), обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов не ставится в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности. Она так же не изменяется и не отменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Следовательно, фактическое неосуществление предпринимательской деятельности и неполучение в связи с этим от нее дохода, не освобождает лицо, зарегистрированное в установленном действующим законодательством порядке в качестве индивидуального предпринимателя, от обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за каждый год нахождения им в статусе предпринимателя.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 N 211-О указал на то, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Между тем, доказательств наличия таких обстоятельств, препятствующих Барсукову Б.П. своевременно обратиться в соответствующий орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не представлено.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Запись в реестр производится на основании поданного в регистрирующий орган заявителем заявления о государственной регистрации прекращения деятельности.

Не предприняв этих действий, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что на момент выставления оспариваемого уведомления индивидуальный предприниматель Барсуков Б.П. с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности не обращался.

В суде апелляционной инстанции предприниматель Барсуков Б.П. данное обстоятельство подтвердил.

Также судом не принимается довод предпринимателя относительно того, что после представления в налоговый орган заявления о приостановлении предпринимательской деятельности и нулевых налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход, со стороны налогового органа к нему не было каких-либо претензий.

Как указывалось судом выше, обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов не изменяется и не отменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Режим уплаты налогов (общая система налогообложения, упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход) у индивидуального предпринимателя не влияет на обязанность уплачивать страховые взносы. Размер страховых взносов на ОПС и ОМС у индивидуального предпринимателя, не зависит от величины полученного им дохода. Расчет суммы страховых взносов, подлежащих уплате в ПФР, в Федеральный и территориальные фонды медицинского страхования, производится из стоимости страхового года.

Не состоятелен и довод предпринимателя Барсукова Б.П. о том, что Управление ПФР в нарушение своих обязанностей не осуществило в отношении него камеральной проверки.

Согласно статье 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона).

В соответствии с положениями статьи 20 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Приведенными выше нормами Закона N 212-ФЗ установлена процедура взыскания с индивидуального предпринимателя, не производящего выплат и иных вознаграждений физическим лицам, страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период. При этом расчет страховых взносов производится индивидуальным предпринимателем самостоятельно

В силу изложенного выше у Управления ПФР при установлении факта неуплаты предпринимателем Барсуковым Б.П. страховых взносов за 2010 год, сумма которых является фиксированной, отсутствовала обязанность по составлению акта проверки.

При таких обстоятельствах, довод заявителя о нарушении Управлением ПФР процедуры взыскания страховых взносов отклоняется судом апелляционной инстанции, как несоответствующий положениям Закона N 212-ФЗ

Поскольку действия Управления ПФР по выставлению требования и принятию решения являются правомерными, а сведения, указанные в требование от 28.02.2011 и постановление от 05.05.2011 соответствуют фактической обязанности предпринимателя, то суд первой инстанции правомерно принял решение об отказе в удовлетворении заявления предпринимателя Барсукова Б.П.

В результате проверки законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения апелляционной инстанцией не установлено оснований для его отмены или изменения. Судом правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2011 по делу N А56-37854/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева С.И. Несмиян