Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2011 г. N 19АП-5516/11

город Воронеж

08 декабря 2011 г.

Дело N А14-3409/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 декабря 2011.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Поротикова А.И.,

Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бартеневой Ю.В.,

при участии:

от ОАО "Кожгалантерея": Лобанова А.В., представителя по доверенности б/н от 17.11.2011;

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Невареных Е.Д., представителя по доверенности N 58 от 03.03.2011

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Тараненко А.Ю., представителя по доверенности N 26д от 06.05.2011,

от Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Воронежской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кожгалантерея" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2011 по делу N А14-3409/2011 (судья Кривотулова Т.И.) по иску открытого акционерного общества "Кожгалантерея" (ОГРН 1023601540478, ИНН 3666009925) к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069), при участии третьих лиц - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Воронежской области о взыскании 1 198 652 руб. 16 коп. неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Кожгалантерея" (ОАО "Кожгалантерея", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ДИЗО Воронежской области, ответчик) о взыскании 1 198 652 руб. 16 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.2007 по 31.12.2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области) и Федеральное бюджетное учреждения "Кадастровая палата" по Воронежской области (ФБУ "Кадастровая палата" по Воронежской области).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2011 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ОАО "Кожгалантерея" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда от 07.09.2011 как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание апелляционной инстанции 02.12.2011 представитель ФБУ "Кадастровая палата" по Воронежской области не явился, в поступившем через канцелярию суда заявлении третье лицо просило рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителя в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель ОАО "Кожгалантерея" доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Представитель ДИЗО Воронежской области против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, просил решение суда от 07.09.2011 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области в отношении доводов апелляционной жалобы ОАО "Кожгалантерея" полагался на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией городского округа город Воронеж и ОАО "Кожгалантерея" был заключен договор аренды земельного участка N 4609-05-09/мз от 14.09.2005, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель поселений площадью 2 206 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Орджоникидзе, 6. Реквизиты кадастрового квартала участка 36:34:0607023. Участок предоставляется для эксплуатации административно-производственных зданий.

Срок действия договора установлен до 11.05.2054.

Согласно пункту 3.2 договора размер годовой арендной платы в 2005 году был установлен в сумме 190 377 руб. 80 коп.

Пунктом 3.3 предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ и Воронежской области, Воронежской городской Думы централизовано устанавливающим оценочные зоны, коэффициенты индексации, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам пользования и категориям арендаторов. Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до срока внесения платежа, оговоренного пунктом 3.2 договора, с последующем письменным уведомлением арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора, в случае отсутствия официальной публикации в средствах массовой информации.

Дополнительным соглашением от 17.05.2007 к договору аренды земельного участка от 14.09.2005 N 4609-05-09/мз была произведена замена арендодателя на Главное управление государственного имущества Воронежской области, а также установлена годовая арендная плата с 01.01.2007 в размере 443 803 руб. 08 коп.

Обращаясь с настоящим иском, ОАО "Кожгалантерея" указало, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 2 970 руб. 16 коп. за 1 кв.м, размер годовой арендной платы - 144 140 руб. 04 коп., о чем они узнали из письма ФГУ "Земельная кадастровая палата по Воронежской области" N 01-31/342 от 03.02.2011.

Из-за неправильного определения арендных платежей за аренду земельного участка за период с 01.01.2007 по 31.12.2010 им было уплачено 1 775 212 руб. 32 коп., тогда как следовало оплатить 576 560 руб. 16 коп.

Ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел за его счет имущество в виде денежных средств в размере 1 198 652 руб. 16 коп.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался применимыми нормами земельного законодательства и нормами Гражданского кодекса РФ об обязательствах вообще и об аренде, в частности.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Право субъектов Российской Федерации определять порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотрено Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ РФ обязательства должны исполняться надлежаще в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно абзацу 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (абзац 5 пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Постановлением Администрации Воронежской области от 28.12.2005 года N 1224 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Воронежской области" были установлены размеры кадастровой стоимости земли в Воронежской области. На основании данного постановления уполномоченным органом были рассчитаны удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от кадастрового квартала и вида функционального использования участков. Эти сведения были опубликованы в газете "Берег" от 01.03.2006 как приложение к Постановлению Администрации Воронежской области от 28.12.2005 N 1224.

Постановлением Администрации Воронежской области от 29.06.2006 N 514 "О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений", а затем Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" установлен порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Судебная коллегия не находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в спорном периоде не устанавливалась кадастровая стоимость для данного земельного участка, поскольку информация изложенная в письме ФГУ "Земельная кадастровая палата" в ходе рассмотрения данного дела не была документально подтверждена и противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Как следует из сообщения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области от 03.02.2011 N 01-31/342, в Реестре объектов недвижимости г. Воронежа имелись сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0607023:89 по адресу г.Воронеж, ул. Орджоникидзе, 6 в период с 03.03.2006 по 19.01.2011, который составлял 2 970,16 руб./кв.м.

Оснований считать данные сведения органа, осуществляющего кадастровый учет и внесение полученных в установленном законом порядке показателей недостоверными, суд не усматривает. Отсутствие в кадастровом паспорте сведений о кадастровой стоимости не может с достаточностью подтверждать факт их отсутствия в государственном кадастре недвижимости.

В представленных по предложению суда апелляционной инстанции сведениях из электронной версии оценочной описи по кадастровому кварталу 36:34:06 07 023 удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:06 07 023:0089 по адресу г.Воронеж, л.Орджоникидзе, 6 указан как 2 970, 16 руб./кв.м.

Из приложения к постановлению Администрации Воронежской области от 28.12.2005 N 1224 следует, что показатель 2 970,16 приведен для земельных участков под промышленными объектами, тогда как показатель, применяемый в расчетах ДИЗО Воронежской области - 9 144,63 указан для земель под административно-управленческими и общественными объектами.

Согласно пункту 4 Постановлением Администрации Воронежской области от 29.06.2006 N 514 "О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений" (действовавшем до принятия Постановления Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349) было установлено, что базовый размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в черте города Воронежа, определяется путем умножения кадастровой стоимости земли для соответствующего кадастрового квартала по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы, на следующие коэффициенты в зависимости от разрешенного использования (функционального использования).

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи - при расчете кадастровой стоимости в процентах от рыночной стоимости земельного участка). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 2.2.3 Методических указаний сбор сведений о значениях факторов стоимости может осуществляться для каждого земельного участка.

То обстоятельство, что ответчик не принял во внимание официальные данные о стоимости земельного участка, исходя из удельного показателя 2 970,16 руб., а руководствовался пунктом 2.11 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349, не привело к принятию неправильного решения.

Согласно пункту 2.7.1 Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования осуществляется для каждого из видов разрешенного использования в соответствии с пунктами 2.2 - 2.6 настоящих Методических указаний. По результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных участков того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области производил расчет арендной платы на основании удельного показателя установленного для кадастрового квартала 36:34:06 07 023 с видом функционального использования - земли под административно-управленческими и общественными объектами. Наибольший удельный показатель составляет 9 144 руб. 63 коп. за 1 кв.м земельного участка.

Рассчитанный таким образом размер годовой арендной платы в спорном периоде по земельному участку, переданному в аренду истцу, составляет 443 807 руб. 18 коп.

Иной подход, основанный на учете официальных данных, которые не соответствуют правилам определения кадастровой стоимости земельного участка, в сторону их занижения приведет к неосновательному обогащению на стороне истца.

Учитывая, что арендная плата начислялась на основании договора аренды и в соответствии с действующим законодательством, договор аренды носит возмездный характер, у ответчика не возникло неосновательного обогащения за счет истца.

Согласно положениям статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу частей 1,2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Кроме того, принимая во внимание заявление о применении срока исковой давности и дату обращения истца с иском (15.04.2011), суд первой инстанции правомерно к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности к отношения возникшим до 15.04.2008.

Возражения истца о применении сроков исковой давности, со ссылкой на то обстоятельство, что обществу стало известно о нарушенном праве только после получения письма Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области от 03.02.2011 N 01-31/342, обоснованно отклонены судом, так как истец не указал причин, по которым он не мог ранее получить сведения о кадастровой стоимости арендуемого участка.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2011 по делу N А14-3409/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кожгалантерея" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

А.И. Поротиков В.И. Федоров