Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2011 г. N 17АП-12161/11

г. Пермь

08 декабря 2011 г.

Дело N А71-6984/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя ООО "Телесемь в Ижевске" (ИНН 1831108277, ОГРН 1051800649449) - Коновалова М.Л., генеральный директор на основании протокола, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (ИНН 1831098124, ОГРН 1041800265902) - Никитина К.Г., доверенность от 11.01.2011, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 28 сентября 2011 года

по делу N А71-6984/2011,

принятое судьей Коковихиной Т.С.

по заявлению ООО "Телесемь в Ижевске"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике

о признании незаконными действий,

установил:

ООО "Телесемь в Ижевске" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике, выразившиеся в отказе во внесении ООО "Телесемь в Ижевске" в реестр плательщиков страховых взносов и об обязании Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике внести ООО "Телесемь в Ижевске" в реестр плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) с 01.01.2011.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.09.2011 заявленные требования удовлетворены: признаны незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, выразившиеся в отказе во внесении ООО "Телесемь в Ижевске" в реестр плательщиков страховых взносов, как несоответствующие положениям ФЗ N 212-ФЗ от 24.07.2009, постановлению Правительства РФ N 150 от 05.03.2011. На Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике возложена обязанность внести ООО "Телесемь в Ижевске" в реестр плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) с 01.01.2011.

Не согласившись с решением суда, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять новое решение, поскольку судом не правильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Заявитель жалобы указывает, что деятельность по внесению сведений в реестр плательщиков страховых взносов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ N 150, соответственно, суд первой инстанции неправомерно сослался на положения Федерального закона N 212-ФЗ. Указанный обществом регистрационный номер в пенсионном фонде РФ не соответствовал данным официального сайта Федеральной налоговой службы, отказ управления во внесении в реестр плательщиков страховых взносов соответствует положениям постановления Правительства РФ N 150. Кроме того, общество представило документы на подтверждение полномочий с нарушением срока, определенного п.7 Правил.

ООО "Телесемь в Ижевске" представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку решение суда законно и обоснованно.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, соответственно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Телесемь в Ижевске" обратилось в Управление Роскомнадзора по УР с заявлением от 30.03.2011 на подтверждение полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - российских организаций и индивидуальных предпринимателей по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации с приложением пакета документов.

Данное заявление получено Управлением Роскомнадзора по УР 30.03.2011 (л.д.9).

15.04.2011 Управлением Роскомнадзора по УР принято решение за N 00929-00/18 об отказе во внесении в реестр (л.д.46), в соответствии с которым причиной отказа явилось представление плательщиком недостоверных сведений, содержащихся в документах, а именно в заявлении на подтверждение полномочий плательщиков страховых взносов указан регистрационный номер в ПФ РФ: 019-003-10979, фактически, по данным сайта Федеральной налоговой службы РФ, регистрационный номер плательщика в ПФ РФ: 019-003-010979.

Считая, что действия Управления Роскомнадзора по УР об отказе во внесении в реестр плательщиков страховых взносов являются незаконными и нарушают права, ООО "Телесемь в Ижевске" обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что обществом при подаче заявления была допущена техническая ошибка при написании регистрационного номера в Пенсионном Фонде РФ (пропущен ноль), которая является устранимой ошибкой. Таким образом, заявителем не представлялись недостоверные сведения, умысла в действиях общества нет.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда соответствует материалам дела и действующему законодательству и не подлежит отмене.

Согласно п.7 ч.1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в течение переходного периода 2011 - 2019 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч.1 ст.5 Закона N212-ФЗ: для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является:

а) деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств;

б) издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона N 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели

В соответствии с ч. 1.2 ст. 58 Закона N 212-ФЗ для применения пониженных тарифов, установленных ч. 3.1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ для страхователей, перечисленных в п. 7 ч. 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ, обществу необходимо подтвердить свои полномочия по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), представив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Служба) документы, указанные в п. 6 Правил подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.03.2011 N 150 (далее - Правила)

В соответствии с п. 6 Правил для подтверждения своих полномочий плательщик страховых взносов до 10-го числа последнего месяца отчетного периода должен представить в территориальный орган Службы по месту своей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимые документы.

Для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) в I квартале 2011 г. плательщики представляют документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, до 30 марта 2011 г.. (п. 7 Правил).

В п. 16 Правил перечислены случаи, когда Служба может принять решение об отказе во внесении сведений о плательщике в реестр:

- представление плательщиком недостоверных сведений, содержащихся в документах;

- осуществление производства, выпуска в свет (в эфир) и (или) издания средства массовой информации, которое специализируется на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера;

- представление заявления от имени плательщика лицом, не имеющим на то полномочий;

- непредставление плательщиком полного комплекта документов, перечисленных в п. 6 Правил.

Как следует из материалов дела, причиной отказа во внесении сведений в реестр плательщиков страховых взносов явилось неверно указание в заявлении общества в строке N 3 "Регистрационный номер в Пенсионном Фонде РФ" указан номер: 019-003-10979, вместо 019-003-010979, как следует из сайта Федеральной налоговой службы РФ,

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что это является технической ошибкой при написании регистрационного номера в Пенсионном фонде РФ.

Кроме того, наличие данной ошибки не препятствовало в распознавании общества и не опровергает полномочия плательщика страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации.

Техническая ошибка в написании регистрационного номера не может быть расценена как представление плательщиком недостоверных сведений, содержащихся в документах по пп. "а" п. 16 Правил.

Какого-либо умысла на представление недостоверной информации в действиях общества территориальным отделом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике, выразившиеся в отказе во внесении ООО "Телесемь в Ижевске" в реестр плательщиков страховых взносов.

Доводы управления о представления обществом заявления с нарушением срока не могут быть оценены судами, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием для отказа во внесении сведений в реестр плательщиком страховых взносов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.09.2011 по делу N А71-6984/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

В.Г. Голубцов Г.Н. Гулякова