Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2011 г. N 04АП-4155/11

г. Чита

08 декабря 2011 г.

Дело N А19-10031/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Даровских К.Н.,

судей Стрелкова А.В., Куклина О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 августа 2011 года по делу N А19-10031/2011 по иску Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН 1023801003313, ИНН 3800000220 ) к Администрации Ангарского муниципального образования (ОГРН 1023800526056, ИНН 3801022058) о признании недействительным расчета арендной платы в части (суд первой инстанции: судья Антонова С.Н.)

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности от 10.12.2010 Лайкина Н.П. (личность и полномочия представителя установлены Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа)

от ответчика: отсутствует, уведомлен

установил:

Иркутское открытое акционерное общество энергетики и электрификации (ОАО "Иркутскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Администрации Ангарского муниципального образования о признании недействительным в силу ничтожности сводного расчета по арендной плате за землю на 2011 год по договору аренды земельного участка от 08.12.2009 N 7183 в части применения коэффициента инфляции 1,1 при расчете арендной платы за 2010 год и коэффициента инфляции 1,171 при расчете арендной платы за период с 01.01.2011 по 31.12.2011.

Решением от 25.08.2011 в удовлетворении иска отказано.

Истец обратился с апелляционной жалобой на решение от 25.08.2011, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт. Заявитель указывает на неправомерный вывод суда о том, что уведомление о начислении арендной платы от 14.01.2011 N 72 в части дополнительного начисления арендной платы за 2010 год с применением коэффициента 10% соответствует нормативным актам, действовавшим в момент его направления. Изменение арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции подлежит по состоянию на 1 января очередного года, то есть на 01.01.2011.

В судебном заседании, проводимом посредством системы видеоконференц-связи при содействии Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на необоснованность доводов жалобы.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 08.12.2009 между Администрацией Ангарского муниципального образования (арендодатель) и Иркутским открытым акционерным обществом энергетики и электрофикации заключен договор аренды земельного участка, предметом которого является земельный участок площадью 9839 кв.м., кадастровый номер 38:26:041305:513 и земельный участок площадью 67850 кв.м., кадастровый номер 38:26:041305:512.

В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды установлен с 30.11.2009 по 30.10.2010.

Пунктом 3.1 договора предусмотрен расчет арендной платы, согласно которого размер арендной платы устанавливается в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельных участков.

В январе 2011 года в адрес ОАО "Иркутскэнерго" поступило уведомление от Администрации Ангарского муниципального образования от 14.01.2011 N 72 с новым расчетом арендной платы. В сводном расчете по арендной плате за землю на 2011 год при расчете арендной платы на указанные земельные участки за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 применен коэффициент инфляции 1,171 суммарно - 1,1 (10%) за 2010 год и 1,065 (6,5 %) за 2011 год 1,1x1,065=1,171). Кроме того, при расчете арендной платы по договору за 2010 год дополнительно применен коэффициент инфляции 1,1 и доначислена арендная плата в размере 106 017,17 руб.

Истец, полагая, что арендная плата в уведомлении от 14.01.2011 N 72 и приложенном к нему расчете определена арендодателем незаконно, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

Четвертый арбитражный апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными исходя из следующего.

Материально-правовым требованием является требование о признании ничтожным расчета арендной плате за землю на 2010 и 2011 гг. в части применения коэффициента инфляции по договору аренды земельного участка от 08.12.2009 N 7183.

В данном случае правоотношения сторон возникли из договора аренды, следовательно, подлежат применению положения главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельные участки отнесены к объектам недвижимости (ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации они могут быть переданы в аренду.

В соответствии с п. 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В абзаце 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Так, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.

При этом изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пунктов 4.4.6 вышеуказанного договора аренды, арендатор обязан производить платежи за пользование земельными участками в размере и на условиях, установленных договором.

Согласно расчету арендной платы указанному в п.3.1 договора с 01.01.2010 по 30.10.2010 размер арендной платы составлял за участок площадью 9 839 кв.м. - 111 458,55 руб., за участок площадью 67 850 кв.м. -768 629,19 руб.

Спор между сторонами возник относительно того, что при расчете арендной платы на 2010 год не был учтен уровень инфляции 10 % в соответствии с федеральным законом от 02.12.2009 N 308-фз "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов", в связи с чем, ответчик уведомлением от 14.01.2011 N 72 обратился к истцу с требованием об уплате доначисленной арендной платы в срок до 10.02.2011 в общем размере 1 545 575,36 руб. за 2010 г. и 2011 г.

Суд первой инстанции обоснованно не принял возражения истца относительно того, что арендная плата за 2010 год уплачена в полном размере, и применение коэффициента инфляции на 2010 год, и коэффициента инфляции на 2011 г. является необоснованным.

В соответствии с п.10 ст. 65 ЗК РФ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Порядок определения арендной платы, равно как и порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование данных земельных участков, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па утверждено "Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно пункту 9 указанного положения, размер арендной платы за использование земельного участка может изменяться в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, изменением уровня инфляции на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, изменением коэффициентов, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Т.е. законодательством предусматривалось изменение арендной платы в связи с изменением уровня инфляции.

Впоследствии в пункт 9 положения "О порядке определения размера арендной платы _." утвержденного постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па были внесены изменения постановлением Правительства Иркутской области от 27.01.2010 N 5-пп, согласно которым арендная плата за пользование земельным участком ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" был установлен уровень инфляции, не превышающий 10,0 процента, без учета последующих изменений, которые были внесены федеральными законами от 23.07.2010 N 185-ФЗ, от 03.11.2010 N 278-ФЗ.

Таким образом, уведомление о доначислении арендной платы от 14.01.2011 N 72 в части дополнительного начисления арендной платы за 2010 год с применением коэффициента инфляции 1,1%, и расчета арендной платы за 2011 год с применением коэффициента инфляции 1,171% соответствует приведенным нормативным актам.

Довод апелляционной жалобы о том, что ошибочным является вывод суда о правомерном увеличении арендной платы, в связи применением с даты вступления в силу нормативного акта (постановления N 5-пп от 27.01.2010), следовательно, истец не вправе был в 2011 году производить перерасчет арендной платы за 2010 с учетом коэффициента инфляции 2010 года, - отклоняется как несостоятельный.

В данном случае изменения размера арендной платы с учетом коэффициента инфляции предусматривалось и в п.9 "Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" в редакции до внесения изменений 27.01.2010.

Кроме того, изменения, внесенные в п.9 указанного Положения подлежали применению с момента вступления в законную силу, т.е. арендная плата за 2010 год (февраль-декабрь) подлежала корректировке с учетом уровня инфляции.

Кроме того, согласно п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 66 от 11.01.2002, фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации ( на коэффициент инфляции) в соответствии с п. 3 ст. 614 ГК РФ не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия.

Следовательно, то обстоятельно, что истец направил уведомление ответчику в 2011 году о необходимости доплаты арендной платы с учетом коэффициента инфляции 2010 года, не может являться основанием к отказу в иске. В данном случае арендатор вправе был самостоятельно произвести оплату арендной платы с учетом изменений законодательства.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 13.12.2010 г.. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" был установлен уровень инфляции, не превышающий 6,5 процента (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года).

Таким образом, коэффициенты инфляции ответчиком применены при расчете арендной платы на 2011 год нарастающим итогом путем произведения коэффициентов инфляции за каждый последующий финансовый год применительно к первоначально установленной ставке арендной платы ( 10 процентов за 2010 г.. и 6,5 процентов за 2011 год, т.е. 1,1 х 1,065=1,1715), что соответствует п.9 начиная положения "О порядке определения размера арендной платы _.", утвержденного постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па, предусматривающему ежегодное изменение арендной платы на уровень инфляции с 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду (2009 год).

Прогнозируемые уровни инфляции устанавливались законодателем на декабрь 2010 года к декабрю 2009 года и на декабрь 2011 года к декабрю 2010 года, индексы инфляции 2010 года подлежат применению к арендной плате, определенной с учетом индекса инфляции 2011 года.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно указал, что утверждение истца о неправомерном применении ответчиком в 2011 году нарастающим итогом путем произведения коэффициентов инфляции за каждый последующий финансовый год применительно к первоначально установленной ставке арендной платы, является необоснованным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в силу вышеизложенного.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 августа 2011 года по делу N А19-10031/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

К.Н. Даровских

Судьи

А.В. Стрелков О.А. Куклин