Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2011 г. N 13АП-19867/11

г. Санкт-Петербург

14 декабря 2011 г.

Дело N А26-5824/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей И. А. Дмитриевой, С. И. Несмияна

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ж. А. Алыбиной

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-19867/2011, 13АП-20105/2011) индивидуального предпринимателя Ильина Сергея Александровича и ГУ-РО ФСС РФ по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.09.2011 по делу N А26-5824/2011 (судья Шатина Г.Г.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Ильина Сергея Александровича

к ГУ-РО ФСС РФ по Республике Карелия

о признании недействительным приказа от 27.04.2011 N 154

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: Богданова Т. Н. (доверенность от 06.02.2009 N 01-61/6-4819)

установил:

Индивидуальный предприниматель Ильин Сергей Александрович (ОГРНИП 304100106400253, место жительства: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Мелентьевой, д.20, кв.109; далее - Предприниматель, заявитель), уточнив требования в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным приказа государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Фонд, ответчик) от 27.04.2011 N 154 об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с мая 2011 года в размере 40%.

Решением суда от 26.09.2011 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным приказ Фонда от 27.04.2011 N 154 об установлении Предпринимателю надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с мая 2011 года в размере 40% как не соответствующий пункту 8 Правил установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652, обязал Фонд устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Предпринимателя и взыскал с ответчика в пользу Предпринимателя расходы по госпошлине в сумме 200 руб.

В апелляционной жалобе Фонд просит решение суда от 26.09.2011 отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В апелляционной жалобе Предприниматель просит изменить решение суда от 26.09.2011, исключив из мотивировочной части решения вывод о том, что довод заявителя о ненадлежащем оформлении приказа Фонда от 27.04.2011 N 154 является необоснованным, дополнить резолютивную часть решения указанием на признание недействительным приказа Фонда от 27.04.2011 N 154 об установлении Предпринимателю надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с мая 2011 года в размере 40% как оформленного ненадлежащим образом и не имеющего юридической силы ненормативного правового акта.

Предприниматель в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заявителя, поскольку он извещен надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без его участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы своей апелляционной жалобы и возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Предпринимателя.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Установление скидок и надбавок урегулировано Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652 (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки), утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, исходя из установленных основных показателей.

Согласно пункту 4 Правил скидки и надбавки определяются на основании сведений, представляемых страхователем в установленном страховщиком порядке.

Во исполнение приведенных Правил постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11 утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика).

В соответствии с пунктом 2 Методики скидки и надбавки устанавливаются Фондом на текущий календарный год в размерах не более 40% страхового тарифа, исходя из основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год, в том числе показателей: "а" - отношение суммы обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, "b" - количество страховых случаев на тысячу работающих и "с" - количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями на один страховой случай.

Согласно пункту 7 Методики фонд рассчитывает размер надбавки (Р) по каждому страхователю, показатели которого соответствуют условиям установления надбавки, предусмотренным в пункте 4 настоящей Методики, по следующей формуле: Р = ((aстр / aвэд + bстр / bвэд +cстр / cвэд) / 3 - 1) x 100% (в редакции постановления от 20.04.2006 N 49 Фонда социального страхования Российской Федерации), где aстр, bстр, cстр - показатели "a", "b", "c", рассчитанные для каждого страхователя; aвэд, bвэд, cвэд - средние значения показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя, утвержденные в соответствии с пунктом 3 данной Методики.

Средние значения основных показателей для расчета скидок и надбавок в 2011 году утверждены постановлением Фонда социального страхования от 01.04.2011 N 62, согласно которому коду 52.44 ОКВЭД (розничная торговля мебелью и товарами для дома) соответствует авэд - отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов, равный - 0, 25, bвэд - количество страховых случаев на тысячу работающих, равный 2, 23, свэд- показатель количества дней временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности, аналогичной виду деятельности Предпринимателя, на один страховой случай, равный 31, 68.

Согласно пункту 8 Методики страхователю, у которого значение Р меньше 40%, устанавливается надбавка к страховому тарифу в размере полученного по формуле значения (с учетом округления), страхователю, у которого значение Р больше или равно 40%, надбавка устанавливается в размере 40%.

Приказом Фонда от 27.04.2011 N 154 Предпринимателю установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с мая 2011 года в размере 40%.

Судом первой инстанции установлено, что Предприниматель, не оспаривая цифровые показатели и установление надбавки, считает, что Фонд необоснованно завысил размер надбавки, поскольку результат расчета по вышеуказанной формуле - 29,86%, с учетом округления - 30%.

Удовлетворяя заявление Предпринимателя, суд исходил из того, что расположение знака "%" непосредственно рядом с числом 100 имеет только одно значение - перевод числового результата, полученного в скобках, в его процентное выражение, поэтому довод Фонда о том, что последним арифметическим действием является умножение полученного результата на 100, необоснован.

Апелляционная инстанция не может согласиться с выводом суда в указанной части.

Спор по настоящему делу заключается в том, какое последнее арифметическое действие следует произвести при расчете надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - умножение полученного по формуле, указанной в пункте 7 Методики, результата на 100% или на 100.

В трактовке применения формулы судом первой инстанции значение "100" теряет смысл, заложенный в него Методикой, поскольку 100% принимает значение единицы.

Согласно пункту 5 Методики размер надбавки устанавливается в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений.

Таким образом, надбавка не рассчитывается в процентах, а устанавливается в них.

В связи с этим наличие знака "%" в конце формулы расчета размера надбавки означает, что полученная сумма измеряется в процентах, поэтому полученную сумму указанных чисел необходимо умножить на 100, а не на 100%.

При таких обстоятельствах, поскольку надбавка в размере 40% определена Фондом в соответствии с вышеназванной Методикой, оснований удовлетворения заявленных требований не имеется.

Довод Предпринимателя о ненадлежащем оформлении приказа Фонда от 27.04.2011 N 154 в виду отсутствия подписи страховщика судом апелляционной инстанции отклонен.

В суде апелляционной инстанции обозревался приказ Фонда от 27.04.2001 N 54 с подписью Управляющего, копия указанного приказа приобщена к материалам дела.

В силу пункта 7 Правил решение страховщика об установлении страхователю скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний доводится до последнего уведомлением.

Правила не предусматривают обязанности страховщика по направлению в адрес страхователя приказов, оформляющих установление надбавки.

При таких обстоятельствах направление в адрес Предпринимателя копии оспариваемого приказа без подписи страховщика не свидетельствует о его недействительности.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявление Предпринимателя - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 пункт 2, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.09.2011 по делу N А26-5824/2011 отменить.

Отказать индивидуальному предпринимателю Ильину Сергею Александровичу в удовлетворении заявленных требований.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.А. Дмитриева С.И. Несмиян