Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2011 г. N 08АП-8537/11

город Омск

12 декабря 2011 г.

Дело N А46-8495/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Киричёк Ю.Н.

судей Иванова Н.Е., Кливер Е.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кулагиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ((регистрационный номер 08АП-8537/2011) общества с ограниченной ответственностью "Омский завод консервированной продукции" на решение Арбитражного суда Омской области от 13.09.2011 по делу N А46-8495/2011 (судья Пермяков В.В.), принятое по исковому заявлению Главного управления по земельным ресурсам Омской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Омский завод консервированной продукции" (ИНН 5507039477, ОГРН 1025501378473)

о внесении изменений в договор аренды земельного участка N ДГУ-К-33-902,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Омский завод консервированной продукции" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее- ГУЗР Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Омский завод консервированной продукции" (далее - ООО "Омский завод консервированной продукции", ответчик) о внесении изменений в договор аренды земельного участка N ДГУ-К-33-902, зарегистрированный 19.09.2008, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: "Размер арендной платы за предоставленный земельный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 95 581 руб. 50 коп. в месяц. Расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п и рассчитывается по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где Ап - размер ежемесячной арендной платы, Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2030 - 76 465 202 руб. 88 коп.); Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (п. 8 приложения N 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п); 12 - количество месяцев в году; Ап- 76 465 202 руб. 88 коп. х 0,015/12=95 581 рублей 50 копеек".

Решением от 13.09.2011 по делу N А46-8495/2011 Арбитражный суд Омской области удовлетворил исковые требования ГУЗР Омской области в полном объеме.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции сослался на наличие обстоятельств, позволяющих внести соответствующие изменения в заключенный договор аренды в части определения иного, соответствующего постановлению Правительства Омской области N 179-п от 29.10.2007, порядка определения размера арендной платы.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Омский завод консервированной продукции" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение Арбитражного суда Омской области от 13.09.2011 по делу N А46-8495/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ГУЗР Омской области в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "Омский завод консервированной продукции" указало на недоказанность истцом того было, что ответчику было предложено подписать дополнительное соглашение к договору аренды N ДГУ-К-336-902 от 08.08.2008.

ГУЗР Омской области, ООО "Омский завод консервированной продукции", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Между ГУЗР Омской области (Арендодатель) и ООО "Омский завод консервированной продукции" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N ДГУ-К-33-902 от 08.08.2008, в соответствии с условиями которого Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду сроком на 25 лет земельный участок в границах города Омска, общей площадью 21552 кв.м., расположенный относительно рыбного цеха, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ, г. Омск, ул. 3Автомобильная, д. 3.

Предоставленный ООО "Омский завод консервированной продукции" по договору аренды земельный участок относится к землям, находящимся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктами 8 и 16 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 N 95, Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

В силу пункта 2.1 договора аренды величина арендной платы за 1 месяц на предоставленном земельном участке устанавливается с 08.08.2008 составляет 20 328 руб. 92 коп. в месяц в соответствии с расчетом, указанным в приложении к договору.

Согласно пункту 4.1. договора арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае принятии нормативных правовых актов, изменяющих значение величин, применяемых в расчете арендной платы.

В связи с изменением нормативного регулирования порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ГУЗР Омской области направило в адрес ООО "Омский завод консервированной продукции" письмо от 06.12.2010 N 0201/10839 с предложением подписать соглашение к договору аренды земельного участка N ДГУ-К-33-902 (л.д.21-23).

Согласно означенному соглашению расчёт арендной платы предлагалось осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске" по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2008 составляет 76 465 202руб. 88 коп.; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, составляет 0,015 (пункт 8 Приложения N 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске); 12 - количество месяцев в году.

Отсутствие действий со стороны ответчика по подписанию соглашения о внесении изменений в договор аренды послужило основанием для обращения ГУЗР Омской области с настоящим иском в арбитражный суд.

13.09.2011 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Как установлено судом первой инстанции и не опровергается участвующими в деле лицами, переданный в аренду земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Из содержания положений части 4 статьи 22, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что условие о размере арендной платы договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно соответствовать нормам действующего законодательства, в том числе нормативно-правовым актам органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 10 статьи 4 Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" Правительством Омской области было издано постановление от 29.10.2008 N 179-п "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске" (далее по тексту - Положение об арендной плате).

Указанным Положением установлен порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

В соответствии с названным Положением размер ежемесячной арендной платы определяется по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость, которая применительно к данному соглашению составила 76 465 202 руб. 88 коп; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка: 0,015; 12 - количество месяцев в году.

Таким образом. Правительство Омской области как орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в соответствии с представленными ему полномочиями и функциями установить порядок определения цены аренды земли.

Договором аренды земельного участка N ДГУ-К-33-902 от 08.08.2008 установлено, что арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять размер арендной платы при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы. ( подпункт 2 пункт 4.1 Договора).

Таким образом, условиями договора аренды земельного участка N ДГУ-К-33-902 от 08.08.2008 прямо предусмотрена возможность изменения его положений, что имеет место быть в рассматриваемом случае.

Кроме того, возможность установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, прямо предусмотрена пунктом 10 статьи 3 Федерального от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Материалами дела подтверждается, что в связи с необходимостью приведения в соответствие ранее заключённого договора аренды земельного участка N ДГУ-К-33-902, с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, ГУЗР Омской области 06.12.2010 в адрес ответчика было направлено уведомление с приложением соглашения об изменении условий договора аренды, в том числе в части величины арендной платы, которое было оставлено без ответа.

Учитывая изложенное, в связи с изменением порядка определения размера арендной платы, и принимая во внимание то, что в договоре аренды земельного участка N ДГУ-К-33-902 от 08.08.2008 размер арендной платы определяется расчетным путем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для внесения в договор аренды земельного участка изменений в части порядка определения размера арендной платы.

Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что предложенный ГУЗР Омской области порядок определения размера арендной платы полностью соответствует Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утверждённому постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, требование истца о внесении изменений в пункт 2.1 договора N ДГУ-К-33-902 от 08.08.2008 обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Таким образом, удовлетворив заявленные ГУЗР Омской области требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ООО "Омский завод консервированной продукции".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 13.09.2011 по делу N А46-8495/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова Е.П. Кливер