Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2011 г. N 09АП-31301/11

г. Москва

15 декабря 2011 г.

Дело N А40-162461/09-61-1136

Резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.12.2011.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катунова В.И.,

судей: Банина И.Н., Семикиной О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Конаковское АТП" на определение Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2011 по делу N А40-162461/09-61-1136, вынесменное судьей Зверевой О.Н.

по иску открытого акционерного общества "Конаковское АТП" (ОГРН 1026901730130, 171251, Тверская обл., г. Конаково, ул. Белавинская, д. 46) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (109097, Москва, ул. Ильинка, д. 9), третьи лица: Департамент социальной защиты населения Тверской области, Тверская область в лице Департамента финансов Тверской области,

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

от истца: Чарковский Р.В. представитель по доверенности от 30.12.2010;

от ответчика: не явился, извещен; от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Конаковское АТП" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 5 317 194 руб. 52 коп. убытков от предоставления отдельным категориям граждан установленных федеральным и областным законодательством мер социальной поддержки при оплате проезда на транспорте общего пользования на территории Тверской области.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.07.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-6404/11 было отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ.

Истец 02.08.2011 обратился в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

В качестве основания для пересмотра указал, что практика применения правовых норм, на которых истец основывал свои требования, определена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 N 5481/11.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2011 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное определение, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права (ст. 270 АПК РФ).

Также представил дополнительные пояснения и заявил о необходимости учета судебной практики.

Министерство финансов Российской Федерации и Департамент социальной защиты населения Тверской области представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых возражают против изложенных в ней доводов и требований.

Рассмотрев дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ, выслушав объяснения представителя истца, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда.

Согласно п. 2 части 1 п. 5 части 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями пересмотра судебных актов являются новые обстоятельства - возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в частности, определение или изменении в постановлении Пленума ВАС РФ или в постановлении Президиума ВАС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВАС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Согласно части 1 ст.312 Арбитражного процессуального кодекса РФ наличие обстоятельства, предусмотренного п. 5 части 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выявляется при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Как указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.05.2011 N ВАС-6404/11 об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ указано, что предъявленные транспортным предприятием расходы в связи с перевозкой отдельных категорий граждан в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ являются реальным ущербом и должны быть подтверждены документально.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о недоказанности причинения истцу расходов в заявленном размере, неправомерных действий государственных органов Российской Федерации не установлено.

Существенным является то обстоятельство, что в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.05.2011 N ВАС-6404/11 указано, что довод заявителя о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права не может быть принят во внимание, поскольку по настоящему делу вопрос о возмещении расходов предприятия, связанных с оказанием льготных услуг гражданам по проезду в городском общественном транспорте касается не норм материального права, а предоставления доказательств в обоснование наличия и размера понесенных расходов.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам у суда первой инстанции отсутствовали.

В своей апелляционной жалобе истец приводит доводы о том, что ему было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта только на том основании, что в деле имеется Определение ВАС РФ от 19.05.2011 N ВАС-6404/11. При этом ни Арбитражный процессуальный кодекс РФ, ни Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N52 не связывают право на пересмотр судебного акта по новым обстоятельством с содержанием определения коллегии судей Высшего Арбитражного Суда РФ по конкретному делу. Наличие такого определения не влияет на право истца требовать пересмотра решения по новым обстоятельствам. Основанием для отказа в пересмотре определение ВАС РФ также не является.

Данные доводы истца подлежат отклонению, поскольку Высший Арбитражный Суд Российской Федерации по результатам рассмотрения настоящего дела пришел к выводу о недоказанности причинения истцу расходов в заявленном размере, а неправомерных действий государственных органов Российской Федерации не установлено.

Остальные доводы, изложенные истцом в заявлении и апелляционной жалобе, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств в обоснование наличия и размера понесенных расходов.

Таким образом, судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, но они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены определения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2011 по делу N А40-162461/09-61-1136 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Конаковское АТП" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

В.И. Катунов

Судьи

И.Н. Банин О.Н. Семикина