Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2011 г. N 10АП-8473/11

г. Москва

15 декабря 2011 г.

Дело N А41-6873/11

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2011 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей Александрова Д.Д., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя (ООО "ЛАРС", ИНН: 5047020650, ОГРН: 1025006179571) - Твердова Т.В., представитель по доверенности N 2 от 29.07.2011,

от заинтересованного лица (Администрация городского округа Химки Московской области, ИНН: 5047009801, ОГРН: 1025006177525) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ИНН: 7727270299, ОГРН: 1047727043561) - Назарова Е.А., представитель по доверенности N 310-Д от 05.08.2011,

от заинтересованного лица (ООО "Тандем-Спорт", ИНН: 5047048342, ОГРН: 1035009563775) - Секриер С.А., представитель по доверенности б/н от 05.09.2010, Шутов Е.В., представитель по доверенности б/н от 05.09.2010,

от заинтересованного лица (ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, ИНН: 7708129773, ОГРН: 1027739884292) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

от ООО "АРТ-Моторс" (ИНН: 5047115373, ОГРН: 1105047005073) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Голова А.В. - представитель не явился, представитель извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Ларс" и Голова А.В. на решение Арбитражного суда Московской области от 30.08.2011 по делу N А41-6873/11, принятое судьей Севастьяновой Н.В.,

по заявлению ООО "Ларс" к Администрации городского округа Химки Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ООО "Тандем-Спорт" и ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, при участии третьих лиц - ООО "АРТ-Моторс" и Голова А.В., о признании недействительными действия и ненормативные акты,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛАРС" (далее - ООО "ЛАРС", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Администрация); Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Росреестр); обществу с ограниченной ответственностью "Тандем-Спорт" (далее - ООО "Тандем-Спорт") со следующими требованиями: признать недействительными результаты межевания, согласования, выбора для передачи в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Тандем-Спорт" земельного участка площадью 882 кв.метра, расположенного по адресу: Московская область, гор. Химки, между ул.9-го Мая и автобусной остановкой "23-й км Ленинградского шоссе", кадастровый номер 50:10:0010102:74; признать незаконным принятие на кадастровый учет земельного участка площадью 882 кв. метра, расположенного по адресу: Московская область, гор. Химки, между ул.9-го Мая и автобусной остановкой "23-й км Ленинградского шоссе", кадастровый номер 50:10:0010102:74, находящегося в аренде у общества с ограниченной ответственностью "Тандем-Спорт"; обязать Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области, 143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул. Агрохимиков, д.6А исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 882 кв.метра, расположенного по адресу: Московская область, гор.Химки, между ул.9-го Мая и автобусной остановкой "23-й км Ленинградского шоссе", кадастровый номер 50:10:0010102:74, как находящегося в аренде у общества с ограниченной ответственностью "Тандем-Спорт"; признать незаконным постановление Главы городского округа Химки Московской области от 20.08.2007 N 1286.

Суд первой инстанции в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек в качестве второго заинтересованного лица ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.05.2011 N П/200 "Об утверждении федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области переименовано в федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области. Полное официальное наименование - федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены: общество с ограниченной ответственностью "АРТ-Моторс" (далее - ООО "АРТ-Моторс"); Голов А.В.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Ларс" и Голов А.В. обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили оспариваемый судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представители ООО "Ларс" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители Администрации городского округа Химки Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и ООО "Тандем-Спорт" в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционных жалоб, оспарвиае6мый судебный акт считаю законным и обоснованным.

ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, ООО "АРТ-Моторс" и Голов А.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда: www.10aas.arbitr.ru, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, отзывы на апелляционные жалобы от ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области, ООО "АРТ-Моторс" не поступили.

Рассмотрев апелляционные жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение представителя лиц, участвующих в деле, и явившихся в судебное заседание, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Химкинского района Московской области N 124 от 16.02.2000 ООО "Ларс" был передан в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 96 кв.м. для строительства аптечного павильона в г. Химки, ул. 9 Мая, вблизи рынка из земель города. На основании указанного постановления между Администрацией Химкинского района Московской области (Арендодатель) и ООО "Ларс" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 63, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:10:010102:0014, расположенный по адресу: г. Химки, ул. 9 Мая, вблизи рынка площадью 96 кв.м. для строительства аптечного павильона, сроком на 15 лет.

В настоящее время указанный земельный участок площадью 96 кв.м. принадлежит на праве аренды Голову Андрей Валерьевичу, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 98/008 /2011-2155 от 24.05.2011.

20.08.2007 Постановлением Главы городского округа Химки Московской области N 1286 было принято решение о предварительном согласовании ООО "Тандем-Спорт" места для благоустройства и эксплуатации наземного пешеходного перехода па земельном участке площадью 882 кв. м, расположенном по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, между ул. 9-го Мая и автобусной остановкой "23-й км Ленинградского шоссе", утверждении проекта границ и акта выбора земельного участка.

ООО "Тандем-Спорт" были проведены работы по формированию земельного участка площадью 882 кв.м., данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:10:010102:0074, то есть, земельный участок сформирован.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области были утверждены материалы межевого дела на земельный участок площадью 882 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, гор.Химки, между ул.9-го Мая и автобусной остановкой "23-й км Ленинградского шоссе". По результатам межевания ответчиком Администрацией городского округа Химки был утвержден проект границ, акт выбора указанного земельного участка.

04.12.2007 Главой городского округа Химки Московской области было издано постановление N 1833 "О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Тандем-Спорт" земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, между ул. 9 -го Мая и автобусной остановкой "23-й км Ленинградского шоссе".

Вышеуказанным постановлением ООО "Тандем-Спорт" в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:10:010102:0074, площадью 882 кв. м., расположенный в муниципальном образовании городской округ Химки по адресу: Московская область, г. Химки, между ул. 9-го Мая и автобусной остановкой "23-й км Ленинградского шоссе", категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "место для благоустройства и эксплуатации наземного пешеходного перехода".

В настоящее время указанный земельный участок площадью 882 кв.м. принадлежит на праве аренды ООО "АРТ-Моторс", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 10/017/2011-103 от 25.05.2011.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции положенные в основу решения основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, и не противоречат представленным в материалы дела доказательствам по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляет федеральный орган исполнительной власти - Управление Роснедвижимости по Московской области.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 23 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется по решению органа кадастрового учета на основании необходимых документов, указанных в статьи 22 названного федерального закона. Подготовка данных документов осуществляется в результате кадастровой деятельности. Согласно Федеральному закону N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Судом первой инстанции установлено, что согласно кадастровому плану (выписке из государственного земельного кадастра) от 28.01.2008 N 10.1/08-0337, выданному Отделом по г. Химки Управления Роснедвижимости по Московской области, земельный участок площадью 882 кв.м. по адресу: Московская область, г. Химки, между ул. 9-го Мая и автобусной остановкой "23-й км Ленинградского шоссе", разрешенное использование: место для благоустройства и эксплуатации наземного пешеходного перехода, был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер 50:10:010102:0074. Таким образом, в Управление Роснедвижимости были предоставлены все необходимые для кадастрового учета документы, на основании которых Управление Роснедвижимости приняло решение о постановке земельного участка на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно ст. 7 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", которая закрепляет порядок предоставления в аренду земельных участков, в соответствии с которым ООО "Тандем-Спорт" был предоставлен в аренду земельный участок площадью 882 кв.м. с кадастровым номером 50:10:010102:0074.

Как следует из решения Арбитражного суда Московской области от 27.10.2009 по делу N А41-25712/08, в удовлетворении заявленных требований ООО "Ларс" и ООО "Сейм" о признании недействительным постановления Главы Химкинского района Московской области N 1833 от 04.12.2007 "О предоставлении в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Тандем-Спорт" земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, между 9-го Мая и автобусной остановкой "23-й км. Ленинградского шоссе" отказано.

22.02.2011 Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Московской области от 27.10.2009 по делу N А41-25712/08 оставлено без изменения.

18.05.2011 Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа решение Арбитражного суда Московской области от 27.10.2009, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011 по делу N А41-25712/08 оставлены без изменения.

Вышеуказанными судебными актами установлено, что согласно представленной выписке из государственного кадастра недвижимости N 10.1/08 -3192 от 10.06.2008 земельный участок с кадастровым номером 50:10:010102:74 сведений о частях земельного участка, обремененных арендой ООО "Ларс", не содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом первой инстанции установлено, что Голову Андрей Валерьевичу принадлежит на праве аренды земельный участок N 63, с кадастровым номером 50:10:010102:0014, расположенный по адресу: г. Химки, ул. 9 Мая, вблизи рынка площадью 96 кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 98/008/2011-2155 от 24.05.2011.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В соответствии с п. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции о недоказанности нарушенных прав и законных интересов ООО "Ларс" действиями органа кадастрового учета, является законным и обоснованным, поскольку заявитель не является титульным владельцем земельного участка с кадастровым номером 50:10:010102:0014, каких-либо объектов недвижимости, принадлежащих ООО "Ларс" на указанном земельном участке не имеется.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании незаконными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Об оспариваемом постановлении Главы городского округа Химки N 1286 от 20.08.2007 заявителю стало известно 17.02.2009 при рассмотрении дела N А41-25712/08.

ООО "Ларс" обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд 21.02.2011, о чем свидетельствует оттиск входящего штемпеля Арбитражного суда Московской области, пропустив установленный законом тр?хмесячный срок на обращение в суд.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обжалования, и ходатайства о восстановлении пропущенного срока апелляционному суду представлено не было.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Кроме того, как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 50:10:010102:74 был сформирован и поставлен на кадастровый учет 14.11.2007, доказательств того, что на указанную дату был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, переданный ООО "Ларс" в аренду в материалах дела не имеется.

Иные требования ООО "Ларс", связанные с оспариванием действий по межеванию, определению границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:010102:74 также регулируются нормами статьи 198 АПК РФ, поскольку являются по своей правовой природе требованиями об оспаривании действий соответствующих заинтересованных лиц по их совершению.

Доводы апелляционных жалоб о неправомерном переходе суда первой инстанции из предварительного судебного заседанию к рассмотрению дела по существу опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Как следует из материалов дела, определением суда первой инстанции от 20.04.2011 было отложено предварительное судебное заседание на 02.06.2011.

В предварительном судебном заседании 02.06.2011 суд признал дело подготовленным и назначил рассмотрение дела по существу на 01.08.2011.

Определением суда первой инстанции от 01.08.2011 к участию в деле привлечены ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области и Голов А.В.

22.08.2011 от Голова А.В. поступило в Арбитражный суд Московской области ходатайство об отложении судебного заседания (л.д. 127 т. 4) для необходимости ознакомления с материалами дела и невозможностью присутствия на заседании назначенного на 23.08.2011 без указания причин невозможности явки в судебное заседание.

Протокольным определением от 23.08.2011 ходатайство Голова А.В. отклонено судом первой инстанции.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что доводы, приведенные в апелляционных жалобах, подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Московской области у суда апелляционной инстанции не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

В соответствии со ст. ст. 104, 112 АПК РФ ООО "Ларс" подлежит возврату из Федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 4 000 руб., уплаченная по платежному поручению от 28.09. 2011 N 262, а также Голову А.В. подлежит возврату из Федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 4 000 руб., уплаченная им по чек-ордеру Сбербанка России от 28.09.2011 N 0243.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2011 года по делу N А41-6873/11 оставить без изменения, апелляционные жалобы ООО "Ларс" и Голова Андрея Валерьевича - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Ларс" из федерального бюджета 4 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, уплаченной по платежному поручению от 28 сентября 2011 года N 262.

Возвратить Голову Андрею Валерьевичу (г. Москва, ул. Борисовские пруды, д. 25, корп. 2, кв.97) 4 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы по чек-ордеру Сбербанка России от 28 сентября 2011 года N 0243.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

Д.Д. Александров Л.М. Мордкина