Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2011 г. N 01АП-6851/11

г. Владимир

20 декабря 2011 г.

Дело N А43-10602/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.12.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7, г.Москва,

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2011 по делу N А43-10602/2011, принятое судьей Горбуновой И.М.,

по заявлению открытого акционерного общества междугородной и международной связи "Ростелеком", г. Нижний Новгород, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода и Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7, г.Москва, об обязании уплатить проценты в размере 2 248 638 рублей 96 копеек.

В судебном заседании приняли участие представители:

Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7 - Добриков М.О. по доверенности от 27.10.2011 N 58-05-10/013344;

Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода - Терехин М.Е. по доверенности от 14.01.2011 N 12-18/000648 сроком действия до 31.12.2011;

открытого акционерного общества междугородной и международной связи "Ростелеком" - Перминова Н.Ф. по доверенности от 07.04.2011 N 41 сроком действия до 22.04.2014.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7 (далее - Инспекция) от 30.04.2008 N 3 по результатам выездной налоговой проверки за 2004-2006 годы открытому акционерному обществу "ВолгаТелеком" были доначислены:

- налог на прибыль, зачисляемый в бюджет субъекта Российской Федерации в сумме 83 740 064 рубля (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений);

- налог на прибыль, зачисляемый в местный бюджет в сумме 2 592 170 рублей (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений);

- пени по налогу на прибыль, зачисляемые в бюджет субъекта РФ в сумме

4 214 887 рублей 42 копейки (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений);

- пени по налогу на прибыль, зачисляемые в местный бюджет в сумме 425 924 рубля 55 копеек (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений);

- штраф по налогу на прибыль, зачисляемый в бюджет субъекта РФ в сумме 3 468 065 рублей 86 копеек (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений);

- штраф по налогу на прибыль, зачисляемый в местный бюджет в сумме 284 003 рубля 45 копеек (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений).

Указанные суммы в части, имеющей отношение к Нижегородскому филиалу, открытым акционерным обществом "ВолгаТелеком" были уплачены по месту постановки на учет филиала - Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода во исполнение выставленного Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7 требования от 20.05.2008 N 165 путем перечисления денежных средств и проведения зачета излишне уплаченных сумм налога.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.2009 по делу N А40-40631/08-112-118, вступившим в законную силу 27.04.2009, решение Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7 было признано недействительным в части доначисления:

налога на прибыль в сумме 116 563 500, 65 руб. по пункту 3 резолютивной части решения, пунктам 2.1.1, 2.3.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.1 мотивировочной части решения, неуменьшения налога на прибыль по пункту 2.8.1.1. мотивировочной части решения;

налога на добавленную стоимость в сумме 46 241 219 рублей 18 копеек по пункту 3 резолютивной части решения, пунктам 2.5.1, 2.5.3, 2.5.5, 2.5.6, 2.5.7, 2.5.9, 2.5.11, 2.6.1 мотивировочной части решения;

единого социального налога в сумме 262 760 рублей 69 копеек по пункту 2 резолютивной части решения, пунктам 2.8.1,2.8.2 мотивировочной части решения;

взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 70 905 рублей 33 копейки по пункту 3 резолютивной части решения, пунктам 2.9.1, 2.9.2 мотивировочной части решения;

налога на доходы физических лиц в сумме 43 283 рубля по пункту 5.1 резолютивной части решения, пункту 2.10.1.1 мотивировочной части решения;

пеней и штрафов, относящихся к указанным суммам налогов, а также следующих сумм штрафов и пеней, независимо от признания доначислений сумм налогов недействительными: по пункту 1 резолютивной части Решения - штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации по налогу на прибыль в размере 4 966 547 рублей 91 копейки, по транспортному налогу в размере 637 рублей 40 копеек; по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации по налогу на доходы физических лиц в сумме 12 093 рубля 40 копеек; по пункту 2 резолютивной части решения - пени по налогу на прибыль в сумме 4 640 811 рублей 97 копеек; пени по единому социальному налогу в сумме 17 854 рубля 18 копеек; пени по взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2381 рубль 22 копейки; пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 11 775 рублей.

Письмом N 28н/461 от 09.07.2009 открытое акционерное общество "ВолгаТелеком" обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода о возврате сумм излишне взысканных налога, пени, штрафа.

Инспекцие Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода 24.07.2009 был произведен возврат излишне взысканных налога, пени, штрафа.

Открытое акционерное общество "ВолгаТелеком" 01.04.2011 было снято с налогового учета из Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода в связи с реорганизацией в форме присоединения к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи "Ростелеком" (далее - Общество).

Общество 30.06.2011 направило заявление от 28.06.2011 N 12-11/285 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода об уплате процентов на суммы излишне взысканных налогов.

В связи с тем, что Инспекция Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода истребуемые проценты не уплатила, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об обязании произвести выплату процентов в размере 2 248 638 рублей 96 копеек.

Определением от 27.07.2011 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Межрегиональная Инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7 (далее по тексту - Инспекция).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2011 заявленное требование удовлетворены, суд обязал Инспекцию произвести возврат процентов.

В апелляционной жалобе Инспекция указывает, что новый филиал Общества зарегистрирован также в Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. нижнего Новгорода, в силу чего проценты должен возвращать именно этот налоговый орган.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода в отзыве на апелляционную жалобу просит отказать в ее удовлетворении.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок возврата излишне взысканных сумм налогов, сборов, пеней и штрафов.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 указанной статьи, процентов на эту сумму.

В силу пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, пеней, штрафа и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов (пункт 9 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика. При этом порядок возврата при переходе налогоплательщика в новую налоговую инспекцию и постановке его на налоговый учет в этом налоговом органе статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации не установлен.

Согласно пункту 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации не ставит взыскание процентов, начисленных на сумму несвоевременно возвращенного налога, в зависимость от того, какой налоговый орган и каким способом обеспечит исполнение такой обязанности.

Как следует из материалов дела излишнее взыскание с открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта РФ в сумме 83 740 064 рублей (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений); налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет в сумме 2 592 170 рублей (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений); пени по налогу на прибыль, зачисляемые в бюджет субъекта РФ в сумме 4 214 887 рублей 42 копейки (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений); пени по налогу на прибыль, зачисляемые в местный бюджет в сумме 425 924 рубля 55 копеек (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений); штрафа по налогу на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта РФ в сумме 3 468 065 рублей 86 копеек (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений); штрафа по налогу на прибыль, зачисляемого в местный бюджет в сумме 284 003 рубля 45 копеек (по месту постановки на учет филиалов (обособленных подразделений) подтверждено решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.2009 по делу N А40-40631/08-112-118, вступившим в законную силу 27.04.2009.

Возврат данной суммы произведен 27.07.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода без начисления процентов.

Открытое акционерное общество "ВолгаТелеком" состояло на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода, а 01.04.2011 было реорганизовано в форме присоединения к Обществу, которое в настоящее время состоит на налоговом учете в Инспекции.

После перехода Общества на налоговый учет в Инспекцию, осуществляемые налоговыми органами обязанности перед налогоплательщиком, в том числе по возврату процентов, не исполненные инспекцией по прежнему месту налогового учета, не прекратились и не изменились. Право на взыскание с налогового органа процентов в сумме 2 248 638 рублей 96 копеек, начисленных на излишне взысканные налог, пени и штраф, Обществом подтверждено.

Учитывая, что система налоговых органов является централизованной и единой, суд пришел к выводу о том, что перевод Общества из одного налогового органа на учет в другой налоговый орган не имеет правового значения для взыскания процентов.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.10.2011 по делу N А43-10602/2011 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7, г.Москва, оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина