Комментарий к распоряжению Правительства Москвы от 24.05.2006 N 867-РП "О Межведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов" (в ред. распоряжения правительства Москвы от 20.06.2007 N 1235-РП) (В.И. Бологова, "Московский бухгалтер", N 15, август 2007 г.)

Комментарий к распоряжению Правительства Москвы от 24.05.2006
N 867-РП "О Межведомственной комиссии Правительства Москвы
по взаимодействию органов государственной власти города Москвы,
федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций
города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов
и страховых взносов"
(в ред. распоряжения правительства Москвы от 20.06.2007 N 1235-РП)

Столичные власти продолжают борьбу с городскими фирмами, которые не платят налог на прибыль по причине своей убыточности. В апреле текущего года увидело свет постановление "О защите интересов города Москвы в сфере экономики при работе с убыточными организациями"*(1). Согласно этому документу, "воспитательные мероприятия" с "отстающими" компаниями должна курировать специальная Межведомственная комиссия. Она была создана в соответствии с распоряжением правительства Москвы от 24.05.2006 N 867-РП и до недавнего времени занималась только работой с фирмами, которые выплачивают низкую заработную плату.

Перед вами новая редакция распоряжения N 867-РП. Московское правительство расширило круг прав и обязанностей Межведомственной комиссии, уделив должное внимание контролю предприятий, расходы которых преобладают над доходами. Столичные власти не без оснований полагают, что многие фирмы намеренно стремятся к созданию "убыточной" картины своей деятельности, используя различные схемы ухода от уплаты налогов. И если до недавнего времени такие "находчивые" компании работали в Москве без особых "неудобств", то теперь, похоже, делать это станет значительно сложнее. Уже до конца текущего года правительство планирует перевести большинство убыточных предприятий в разряд рентабельных.

Непосредственную борьбу за "безубыточность" ведут столичные налоговые работники всех уровней под контролем Межведомственной комиссии правительства Москвы. Работу с убыточным бизнесом в столице строят по той же схеме, которая применялась в ходе кампании по борьбе с "серыми" зарплатами. Для начала представителям "отстающих" компаний предлагают конструктивный диалог. Их приглашают для беседы в инспекцию, чтобы прояснить причины убыточности организации и узнать о планах по исправлению ситуации и получению прибыли. Кроме того, бизнесменам дают понять, что регулярное отражение убытка перестало быть выгодным. Поскольку теперь гарантирует постоянную предметную заинтересованность со стороны налоговых органов. Ведь именно убыточные фирмы, как показал анализ налоговых проверок в текущем году, чаще всего уклоняются от уплаты "прибыльного" налога, скрывая часть выручки или отражая необоснованные расходы. Об этом УФНС России по г. Москве недавно сообщило на своем сайте в подтверждение правильности своей стратегии по увеличению поступлений в городской бюджет.

Впрочем, инспекторы не сбрасывают со счетов тот факт, что в ряде случаев убыточность может быть обусловлена не столько недобросовестностью налогоплательщика, сколько иными причинами. В частности, контролеры более лояльны к фирмам, которые работают меньше двух лет, или к тем, для которых подача "минусовых" деклараций не является нормой и носит разовый характер. Ничего не грозит также компаниям, отрицательный финансовый итог работы которых возник в результате общего спада по отрасли или в силу других объективных факторов.

Если же убыток организации не связан с подобными причинами и нет надежды на исправление ситуации после беседы в инспекции, ей следует приготовиться к выездной проверке. Такой мерой инспекторы грозят и тем убыточным фирмам, которые проигнорируют приглашение для разъяснения ситуации.

В.И. Бологова,

налоговый консультант

"Московский бухгалтер", N 15, август 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление правительства Москвы от 03.04.2007 N 234-ПП.