Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 г. N 09АП-32201/11

г. Москва

26 декабря 2011 г.

N А40-73285/11-92-615

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2011 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Кольцовой Н.Н.,

судей:	Веклича Б.С., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	помощником судьи Горловым Р.А., Мальцевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 12 апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2011 г.

по делу N А40-73285/11-92-615, принятое судьей И.Н. Уточкиным,

по заявлению Завидонова Артема Владимировича (ИНН 77341472040, 123182, г. Москва, Авиационная, д.19, кв.100)

к Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве (МИФНС N 46 по г. Москве) (125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2)

об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации, обязании произвести государственную регистрацию,

при участии:

от заявителя:	Новокшонова Н.В. по доверенности от 03.08.2011 N 77 АА 2328796;
от ответчика:	Багдасарян Г.Е. по доверенности от 13.12.2011 N 07-17/147358;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратился Завидонов Артем Владимирович с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации ООО "Финансово-правовое партнерство "911" от 11.05.2011 г. и обязании произвести государственную регистрацию юридического лица.

Решением суда от 10.10.2011 г. признано недействительным решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве об отказе в государственной регистрации ООО "Финансово-правовое партнерство "911" от 11.05.2011 г. на основании документов, полученных 29.04.2011 вх. N 164924А. Суд обязал Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве произвести государственную регистрацию ООО "Финансово-правовое партнерство "911" на основании документов, полученных 29.04.2011 г.. вх. N 164924А в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения. При этом суд исходил из того, что представленный для государственной регистрации пакет документов соответствовал требованиям ст. 12 Закона о регистрации. Указанный в заявлении о государственной регистрации адрес создаваемого юридического лица - г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, д.20, кв.49, соответствует адресу, указанному в учредительных документах, а факт того, что указанное помещение является жилым, не может быть признан законным основанием для отказа в государственной регистрации, поскольку такое основание не предусмотрено законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

С решением суда не согласилась МИ ФНС России N 46 по г. Москве и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих требований Инспекция ссылается на то, что указание в представленных документах в качестве адреса (места нахождения) юридического лица жилого помещения свидетельствует о ненадлежащем оформлении документов.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции заявителем подано заявление о возмещении судебных расходов. Из указанного заявления и пояснений представителя заявителя в суде апелляционной инстанции следует, что заявитель просит взыскать судебные расходы в размере 30 200 руб. в связи с рассмотрением дела в Арбитражном суде г. Москвы и в Девятом арбитражном апелляционном суде, в том числе расходы по государственной пошлине, уплаченной по заявлению в размере 200 руб.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.12.2011 г. по 21.12.2011 г.

После перерыва представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела Завидоновым А.В. было принято решение о создании общества с ограниченной ответственностью "Финансово-правовое партнерство "911", оформленное Решением N 1 единственного учредителя от 18.04.2011 г.. (л.д.49).

Для государственной регистрации указанного юридического лица Завидоновым А.В. 29.04.2011 г.. в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве был подан следующий пакет документов (расписка от 29.04.2011 г.. N 164924А): заявление по форме Р11001; документ об оплате государственной пошлины; устав юридического лица; Решение о создании юридического лица; гарантийное письмо; свидетельство копия; платежный документ за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений; заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения (л.д.28).

На основании представленных на регистрацию документов Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве вынесено решение от 11.05.2011 г. об отказе в государственной регистрации ООО "Финансово-правовое партнерство "911".

Налоговым органом сделан вывод о том, что для государственной регистрации юридического лица при его создании не были представлены учредительные документы юридического лица и заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, соответствующие п. 3 ст. 288 ГК РФ и п.п. 3, 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ - размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилое производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Согласно ст. 288 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться жилым помещением, независимо от того, к какой форме собственности принадлежит жилое помещение, но лишь в той мере, в которой реализация указанных прав соответствует назначению жилого помещения. Таким образом, собственник не вправе использовать жилое помещение для размещения в нем коммерческих и некоммерческих организаций. При заполнении пункта 3.3 следует отличать место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, от домашнего адреса физического лица, представляющего соответствующий орган, или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. А так же следует учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 671 ГК РФ юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

На основании п. 3 ст. 54 ГК РФ наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В качестве места нахождения общества в заявлении о государственной регистрации и в Уставе ООО "Финансово-правовое партнерство "911" указан адрес: г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, д.20, кв.49 (л.д.32,51).

Согласно свидетельству о праве собственности указанная квартира принадлежит Зивидонову А.В. на праве собственности (л.д.48). Доказательств того, что данная квартира переведена в нежилое помещение не представлено.

При этом в соответствии с Уставом ООО "Финансово-правовое партнерство "911" и поданным заявлением видами деятельности, в частности, являются деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием, рекламная деятельность, трудоустройство и подбор персонала (л.д.58).

На основании ст. 288 ГК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение в жилых домах промышленных производств недопустимо. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно п.2 ст. 671 ГК РФ юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

В ст. 17 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Деятельность, указанная в Уставе ООО "Финансово-правовое партнерство "911" и в заявлении связана с оказанием правовой, бухгалтерской, аудиторской помощи, консультированием населения и юридических лиц, представители которых для ее получения будут вынуждены посещать периодически спорную квартиру, что может повлечь за собой для проживающих соседей по дому различные неудобства, включая нарушение их покоя и возможное причинение вреда их личной безопасности и имущественных интересов. Указанные обстоятельства создают неудобства для остальных проживающих в данном доме и подъезде граждан, являющихся соседями одного из учредителей общества.

С учетом положений ст.ст. 288, 671 ГК РФ, ст.17 Жилищного кодекса РФ, и принимая во внимание характер деятельности общества, включая нахождение в квартире исполнительного органа, суд апелляционной инстанции считает, что заявителем представлены ненадлежащие документы для государственной регистрации юридического лица, в части указания местонахождения данного юридического лица.

Данный вывод согласуется с судебной арбитражной практикой (постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 июня 2009 г. N КГ-А40/4823-09, от 25 октября 2011 г. по делу N А40-135022/10-147-860).

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, в удовлетворении требований Завидонова Артема Владимировича о признании недействительным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве об отказе в государственной регистрации ООО "Финансово-правовое партнерство "911" от 11.05.2011 и обязании Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве произвести государственную регистрацию ООО "Финансово-правовое партнерство "911" на основании документов поданных заявителем, с применением упрощенной системы налогообложения, следует отказать.

Заявление о взыскании судебных расходов в сумме 30 200 руб. в связи с рассмотрением дела в суде первой инстанции и в связи с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным указанной статьей.

В связи с тем, что заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований судебные расходы не подлежат взысканию в соответствии со ст. 110 АПК РФ с другой стороны.

Кроме того, согласно ч.2 ст.112 АПК РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

Расходы в размере 200 руб., являются судебными расходами, связанными с уплатой государственной пошлины по заявлению и подлежат распределению судом в соответствии со ст. 110, 112 АПК РФ, 333.21 НК РФ.

В соответствии со ст. ст. 110, 112 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 200 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2011 по делу N А40-73285/11-92-615 отменить.

В удовлетворении требований Завидонова Артема Владимировича о признании недействительным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве об отказе в государственной регистрации ООО "Финансово-правовое партнерство "911" от 11.05.2011 и обязании Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве произвести государственную регистрацию ООО "Финансово-правовое партнерство "911" на основании документов поданных заявителем, с применением упрощенной системы налогообложения, отказать.

В удовлетворении заявления Завидонова Артема Владимировича о взыскании судебных расходов в связи с рассмотрением дела в Арбитражном суде города Москвы и Девятом арбитражном апелляционном суде, отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Б.С. Веклич Д.Е. Лепихин