Пояснительная записка к проекту федерального закона N 405924-4 "О внесении изменений в статьи 14 и 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", (вносимому депутатом Государственной Думы И.К. Чернышенко)

Представленный законопроект разработан в целях единообразного толкования норм статей 14 и 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" и в связи с необходимостью установления более точного временного периода, требуемого для выполнения законно находящимися на территории Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства их обязанностей по постановке на миграционный учет.

Нормы указанных статей в ранее принятой (действующей с 15 января с.г.) редакции не устанавливают, в течение какого времени иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны зарегистрироваться по месту жительства в Российской Федерации, а также не вполне четко определяют, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства и принимающая их сторона должны предпринять необходимые меры для их постановки на миграционный учет по месту пребывания. (Причем, действующие нормы названного Федерального закона обязывают встать на учет по месту пребывания постоянно проживающих в РФ иностранного гражданина или лицо без гражданства по истечении семи рабочих дней, а временно проживающих иностранного гражданина или лицо без гражданства - по истечении трех рабочих дней.)

При таких обстоятельствах указанные нормы не дают возможности определить, по истечении какого срока может наступить предусмотренная статьями 18.8 и 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность иностранного гражданина или лица без гражданства либо принимающей их стороны за нарушение правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Необходимо подчеркнуть, что изменения, инициируемые ко внесению в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", касаются срока регистрации иностранных граждан или лиц без гражданства, обладающих правом на постоянное либо временное проживание в Российской Федерации, по месту жительства, и в этом отношении они аналогичны нормам, применяемым при регистрации по месту жительства или пребывания граждан России.

Таким образом изменения, предложенные в представленном законопроекте, направлены на устранение вышеотмеченных пробелов и неточностей в действующих нормах названного Федерального закона.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", (вносимому депутатом Государственной Думы И.К. Чернышенко)

Принятие представленного проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, и не потребует изменения финансовых обязательств государства.

В связи с этим, на данный законопроект не требуется заключение Правительства Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", (вносимого депутатом Государственной Думы И.К. Чернышенко)

Принятие представленного проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" потребует внесения изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9) - в части дополнения Главы II указанных Правил новым пунктом, устанавливающим срок, в течение которого постоянно и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства, а также посредством корректировки положений, содержащихся в абзацах втором и третьем пункта 20 (в Главе III) названных Правил, определяющих период времени, в течение которого иностранные граждане и лица без гражданства подлежат учету по месту пребывания в Российской Федерации.