Комментарий к письму Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 августа 2007 г. N 04-18/1038 (Ж.И. Новикова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 16, август 2007 г.)

Комментарий к письму Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 2 августа 2007 г. N 04-18/1038

Отходы возникают у любой компании или предпринимателя. Это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Размещение отходов является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду. Плату за него должны вносить собственники отходов, которые их размещают (самостоятельно или от своего имени). У арендаторов и арендодателей очень часто возникает закономерный вопрос: кто из них должен перечислять плату за негативное воздействие и сдавать отчетность?

Правоотношения по аренде помещений относятся к сфере гражданских, поэтому кроме "экологического" законодательства при ответе на этот вопрос нужно руководствоваться и положениями Гражданского кодекса.

По договору аренды одна сторона (арендодатель) обязуется предоставить другой стороне (арендатору) имущество за плату во временное пользование и (или) владение. При этом по общему правилу, закрепленному в статье 606 Гражданского кодекса, "плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью". Но в то же время статья 136 данного кодекса допускает, что законом, иным правовым актом или договором может быть установлен иной порядок, предусматривающий переход права собственности на плоды, продукцию и доходы к арендодателю. Поэтому если в договоре арендодатель будет указан как собственник всех образующихся отходов, то и обязанности плательщика возникнут именно у него, а не у арендатора. Такой вид договора является смешанным.

Арендная плата может быть определена в договоре по-разному. Не только в твердой сумме, но и, скажем, в виде доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов. Кроме того, стороны могут договориться о передаче арендатору в качестве арендной платы какой-либо вещи в собственность. Таким имуществом могут быть и отходы, например лом цветных металлов. Если арендодатель получает их в собственность, это также ведет к возникновению у него обязанностей плательщика "экологического сбора".

Если же переход права собственности на отходы в договоре не установлен, они будут принадлежать собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Это вытекает из норм Закона от 24.06.98 N 89-ФЗ. То есть когда отходы образуются в ходе деятельности арендатора, они принадлежат последнему. Если, конечно, иное не предусмотрено договором.

Но нужно учитывать, что в силу пункта 4 статьи 4 Закона N 89-ФЗ отходы, оставленные в контейнере арендодателя, становятся его собственностью.

Форма Расчета платы за загрязнение окружающей среды утверждена приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204. Расчет нужно подавать в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия. Причем отдельно по каждому субъекту Российской Федерации. Для отражения информации о размещении отходов в Расчете предусмотрен раздел 4. Его необходимо заполнять по каждому месту размещения отходов отдельно.

Пример

ООО "Старс" арендует помещение в Москве. В договоре аренды не оговорены условия, касающиеся платежей за негативное воздействие. "Старс" заключил три договора на вывоз отходов:

- с ООО "Метр" - на вывоз ТБО (без перехода права собственности) на полигон в районе "А" Московской области;

- с ООО "Промтек" - на вывоз отходов

4-го класса опасности (без перехода права собственности) для размещения на полигоне в районе "Б" Московской области;

- с ООО "Омега" - на вывоз отходов

5-го класса опасности (с переходом права собственности).

"Старс" как собственник отходов признается плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду. При этом местами размещения отходов считаются полигоны Московской области, на которые вывозятся отходы. В отношении каждого из них заполняется отдельный раздел 4 Расчета платы. По строке 20 листа "Расчет суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет" указываются коды ОКАТО муниципальных образований Московской области, где расположены полигоны. Причем при размещении таких отходов понижающий коэффициент 0,3 не применяют. Расчет представляется в Управление ТЭН по Центральному федеральному округу.

По договору с ООО "Омега" обязанности плательщика переходят к данной организации в связи с приобретением права собственности на отходы.

Заметим, что передача отходов допускается только тем фирмам, у которых есть соответствующая лицензия.

Ж.И. Новикова,

начальник отдела регулирования и

администрирования платежей в

области охраны окружающей среды

"Нормативные акты для бухгалтера", N 16, август 2007 г.