Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2012 г. N 09АП-33137/11

г. Москва

13 января 2012 г.

N А40-80517/11-147-695

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Кольцовой Н.Н.,

судей:	Лепихина Д.Е., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Благовещенской Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Уфанет" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2011 г. по делу N А40-80517/11-147-695, принятое судьей Н.В. Дейна,

по заявлению Открытого акционерного общества "Уфанет" (ОАО "Уфанет") (ОГРН 1050204596914, 450001, г. Уфа, пр. Октября, д. 4/3)

к Федеральной антимонопольной службе России (ФАС России) (123995, г. Москва, Д-242, ГСП-5, Садовая Кудринская, д. 11)

третье лицо: ЗАО "Сбербанк-автоматизированная система торгов" (ЗАО "Сбербанк-АСТ")(109028, г. Москва, Хохловский пер., д. 10, стр. 3)

об оспаривании решения

при участии:

от заявителя:	представитель не явился, извещен
от ответчика: от 3-его лица:	Мироненко П.А. по доверенности от 04.08.2011 N ИА /30029 представитель не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ОАО "Уфанет" с заявлением к ФАС России об оспаривании решения от 10.06.2011 по делу N К-1158/11 и обязании ответчика выдать в отношении ЗАО "Сбербанк-АСТ" предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

В качестве третьего лица привлечено ЗАО "Сбербанк-автоматизированная система торгов".

Решением суда от 14.10.2011 г. требование ОАО "Уфанет" об оспаривании решения ФАС России от 10.06.2011 г. по делу N К-1158/11 оставлено без удовлетворения. При этом суд исходил из того, что нарушения в действиях оператора электронной площадки по переносу аукциона на 31.05.2011 г.. отсутствуют.

С решением суда не согласился заявитель - ОАО "Уфанет" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении требования. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что на момент отправки оператором электронной площадки уведомления о приостановлении аукциона он был завершен и на сайте оператора был размещен протокол итогов аукциона от 30.05.2011 г. по которому победителем аукциона было признано ОАО "Уфанет".

Ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились. Заявителем и третьим лицом поданы ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст.123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела заявитель, оспаривая решение ФАС России, указывает на то, что технический сбой при проведении аукциона 30.05.2011 г. отсутствовал и имел место технический сбой при проведении торгов после возобновления 31.05.2011 г. в связи с чем заявитель не имел возможность подать ценовое предложение 31.05.2011 г. Заявитель также ссылается на то, что ОАО "Уфанет" было лишено прав на заключение государственного контракта на оказание услуг, несмотря на то, что Общество было признано победителем аукциона на основании протокола торгов от 30.05.2011 г.

В связи с нарушением оператором электронной площадки п. 23 ст. 41.10 Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в связи с заявлением организации заявителя ответчиком принято оспариваемое решение.

В решении от 10.06.2011 г. по делу N К-1158/11 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов установлено, что при проведении торгов 30.05.2011 на электронной площадке имел место технический сбой, что также подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст.41.10 Закона о размещении заказов открытый аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки.

Согласно ч.23 ст. 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания открытого аукциона.

Из материалов дела следует, что оператором электронной площадки в день проведения аукциона 30.05.2011 г. было размещено уведомление о приостановлении аукциона в связи с техническим сбоем в период времени с 07:35 до 11:30. Проведение аукциона перенесено на 31.05.2011 г.

При этом в аукционе 31.05.2011 г. приняли участие те же участники, в том числе заявитель.

Таким образом, заявитель воспользовался правом на участие в аукционе.

Доводы о наличии сбоя при проведении аукциона 31.05.2011 г. заявитель документально не обосновал.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что решением ФАС России признана обоснованной жалоба ОАО "Уфанет", в действиях оператора электронной площадки установлено нарушение ч.23 ст. 41.10 Закона о размещении заказов, однако предписание не вынесено в связи с тем, что указанное нарушение не повлияло на результаты аукциона.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение антимонопольного органа соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

В соответствии со ст.ст.104, 112 АПК РФ ОАО "Уфанет" подлежит возврату из Федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2011 г. по делу N А40-80517/11-147-695 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Уфанет" из федерального бюджета излишне уплаченную по апелляционной жалобе государственную пошлину в размере 1000 ( одна тысяча) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Д.Е. Лепихин П.В. Румянцев