Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 г. N 12АП-7552/11

г. Саратов

26 декабря 2011 г.

Дело N А57-6292/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей Грабко О.В., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривороговой А.М..,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от ООО "Форум" - Клочко Д.Н. по доверенности от 17.10.20111, выданной сроком на три года,

от Военного комиссариата Саратовской области в лице отдела ВКСО по Кировскому, Ленинскому, Волжскому районам г. Саратова - Фунин Н.С. по доверенности от 08.10.2010,

от Муниципального унитарного предприятия жилищно - коммунального хозяйства N 3 Кировского района г. Саратова - не явился, извещен,

от ООО "Форум" - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - не явился, извещен,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области - не явился, извещен,

от Комитета по управлению имуществом города Саратова - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А57-6292/2011

по иску военного комиссариата Саратовской области в лице отдела ВКСО по Кировскому, Ленинскому, Волжскому районам г. Саратова

к муниципальному унитарному предприятию жилищно - коммунального хозяйства N 3 Кировского района г. Саратова,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Форум", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет по управлению имуществом города Саратова,

о признании права хозяйственного ведения отсутствующим и признании права оперативного управления на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Военный комиссариат Саратовской области в лице отдела Военного комиссариата Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам г. Саратова с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства N 3 Кировского района о признании права хозяйственного ведения МУП ЖКХ N3 Кировского района на объект недвижимости "Здание с подвалом", площадь 948,4 кв.м., кадастровый номер 64-64-01/234/2006-410 по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 16А - отсутствующим; признании права оперативного управления Военного комиссариата Саратовской области на объект недвижимости "Здание с подвалом", площадь 948,4 кв.м., кадастровый номер 64-64-01/234/2006-410 по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 16А.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31 августа 2011 года по делу N А57-6292/2011 исковые требования удовлетворены.

МУП ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова не согласилось с принятым решением и обжаловало его в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

Общество с ограниченной ответственностью "Форум", считая, что принятым по делу решением, нарушены его права, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

Из материалов дела следует, что требования истца мотивированы тем, что здание, в отношении которого за МУП ЖКХ N 3 Кировского района города Саратова произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения, относится к федеральному имуществу, поскольку передача данного здания на основании распоряжений Губернатора Саратовской области от 20.10.1997 г. N 1403-1 и распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.11.1997 г. N 839-р с баланса производственного объединения "Корпус" на баланс МУП ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова (в безвозмездное пользование) была осуществлена с целью размещения в данном здании Военного комиссариата Кировского района г. Саратова. В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1, ФЗ от 31.05.1996 г. N 61- ФЗ "Об обороне" указанное здание является исключительно федеральной собственностью, как имущество вооруженных сил. Право собственности Российской Федерации на здание подтверждается распоряжением о закреплении здания на праве оперативного управления за Военкоматом. По мнению истца, регистрация права хозяйственного ведения на данное здание за МУП "ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова" нарушает права Российской Федерации и Министерства обороны РФ, поскольку распоряжение имуществом, отнесенным к федеральной собственности, произведено с нарушением порядка, предусмотренного для объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, данное здание никогда не передавалось и не могло быть передано в собственность муниципального образования "Город Саратов".

ООО "Форум", указывая на нарушение своих прав, представило договор купли-продажи имущества от 08.04.2011, заключенный с МУП ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова. Предметом данного договора является 2-этажное здание с подвалом (Литер АА1А2), общей площадью 948,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 16А, кадастровый номер 64-64-01/234/2006-410.

Принятым по делу решением право хозяйственного ведения МУП ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова на 2-этажное здание с подвалом (Литер АА1А2), общей площадью 948,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 16А признано отсутствующим и признано право оперативного управления на указанное здание за Военным комиссариатом Саратовской области.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что принятое по делу решение затрагивает права и законные интересы ООО "Форум".

Судом первой инстанции ООО "Форум" не было привлечено к участию в деле.

Определением от 21.10.2011 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Этим же определением ООО "Форум" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Рассмотрев требования истца, изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Губернатора Саратовской области от 20.10.1997 г. N 1403-р и распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области N 839-р от 12.11.1997 года здание детского сада N 192, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 16А, передано с баланса производственного объединения "Корпус" на баланс МУП "ЖКХ N 3 " для размещения Военного комиссариата Кировского района г. Саратова (правопредшественника Военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова).

Во исполнение указанных распоряжений, по акту приема-передачи, при участии представителей МУП ЖКХ N 3 Кировского района, Военного комиссариата Кировского района и ГП производственного объединения "Корпус" произведена передача названного здания с баланса ГП п/о "Корпус" на баланс МУП ЖКХ N 3 Кировского района.

Согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.05.2001 г. N 488-р "О передаче в оперативное управление" помещение военкомата по ул. Осипова, д. 16А. предписано передать с баланса МУП ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова на баланс в оперативное управление Военному комиссариату Кировского района г. Саратова, являющееся государственной собственностью Российской Федерации

18.06.2001 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Военным комиссариатом Кировского района г. Саратова заключен договор о закреплении имущества на праве оперативного управления, в состав которого включено здание военкомата.

Постановлением мэра г. Саратова от 09.03.2002 военному комиссариату Кировского района г. Саратова передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,3876 га. занимаемый двухэтажным административным зданием по ул. Осипова В.И. д.16а в Кировском районе.

Распоряжением Росимущества по Саратовской области от 02.08.2007 г. N 658 здание по ул. Осипова, д.16а закреплено за Военным комиссариатом Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова (правопреемника Военного комиссариата Кировского района г.Саратова) на праве оперативного управления.

04.12.2006 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения в отношении 2-этажного нежилого здания с подвалом общей площадью 948,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Осипова В.И., д. 16А, за МУП "ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.12.2006 г. сделана запись регистрации N 64-64-01/234/2006-410 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии 64АБ N 509303. Основанием для регистрации права хозяйственного ведения на вышеуказанный объект недвижимого имущества послужили: копия решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2004 г. по делу N А57-6980/04-25, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 08.12.2005 г. по делу N А-57-6980/04-25, договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 07.08.1997 г. N 483.

Истец, указывая на то, что регистрация права хозяйственного ведения на спорное имущество за МУП "ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова" препятствует в осуществлении прав законного владельца, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, спорные нежилые помещения с ноября 1997 г. и по настоящее время занимает Военный комиссариат и использует их по назначению. МУП "ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова" никогда не владело спорной недвижимостью.

Передача спорного имущества в 1997 г. на баланс МУП "ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова" обусловлено необходимостью выполнения хозяйственных функций по отношению к указанному зданию.

Ссылка МУП "ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова" на судебные акты по делу N А57-13292/07, в которых указано, что спорный объект имущества является муниципальной собственностью, не может быть принята во внимание, поскольку более поздним судебным актом от 11.03.2009 по делу N А57-6980/04 установлено, что спорное имущество является федеральной собственностью.

Указанное постановление принято с учетом анализа выводов, сделанных судом при рассмотрении дела N А57-13292/07.

Кроме того, решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2004 по делу N А57-6980/04 и определение Арбитражного суда Саратовской области от 08.12.2005 г. по делу N А-57-6980/04-25, послужившие основанием для регистрации права хозяйственного ведения на спорный объект за МУП "ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова", были отменены постановлением ФАС Поволжского округа от 02.10.2007.

Таким образом, МУП "ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова" утрачен титул, на основании которого была произведена регистрация права.

В 2007 уполномоченный орган - Росимущество по Саратовской области, распорядилось передать спорный объект военному комиссариату на праве оперативного управления.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 совместного постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах истец имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права оперативного управления на спорный объект недвижимости.

Вместе с тем, наличие регистрации права хозяйственного ведения МУП "ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова" на спорный объект нарушает права истца, поскольку препятствует регистрации права оперативного управления.

Согласно п. 52 постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, истцом избран надлежащий способ защиты своего права - признание права хозяйственного ведения отсутствующим.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства N 3 Кировского района г. Саратова на спорный объект признать отсутствующим. В остальной части иска - отказать.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 августа 2011 года по делу N А57-6292/2011 отменить.

Признать право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства N 3 Кировского района г. Саратова на объект недвижимости - здание с подвалом площадью 948,4 кв.м., кадастровый номер 64-64-01/234/2006-410, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 16А, отсутствующим.

В остальной части иска отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

О.В. Грабко С.А. Жаткина