Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 г. N 12АП-9151/11

г. Саратов

26 декабря 2011 г.

Дело N А57-14312/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей Грабко О.В., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривороговой А.М.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от общества с ограниченной ответственностью "АКАД" - Колотов И.А. по доверенности от 09.09.2011, выданной сроком на один год,

от Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Полянский Г.Ю. по доверенности от 06.06.2011 N 01-4/44, выданной сроком на один год,

от общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг" - Чаплыгин А.Э., Недовба А.Н. по доверенности от 19.12.2011 N 100-юр, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АКАД" (ИНН 6455024630, ОГРН 1026403683129)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 сентября 2011 года по делу N А57-14312/2010 (судья Николаева Л.М.)

по иску Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280)

к обществу с ограниченной ответственностью "АКАД" (ИНН 6455024630, ОГРН 1026403683129),

третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью "Волгаторг" (ИНН 6453073167, ОГРН 1036405316584),

о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Муниципального образования "Город Саратов" с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "АКАД" о признании самовольной постройкой мини-магазин, летнее кафе, инв. 63:401:001:015618560:А, лит. А.А1 расположенную по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 116А; обязании за свой счет снести в семидневный срок с момента вступления в силу решения суда самовольную постройку мини-магазин, летнее кафе, инв. 63:401 :001 :015618560:А, лит. А. А1 расположенную по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 116А; прекращении права собственности ООО "АКАД", зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на самовольную постройку мини-магазин, летнее кафе, инв. 63:401:001:015618560:А, лит. А.А1 расположенную по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 116А.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 сентября 2011 года по делу N А57-14312/2010 суд признал самовольной постройкой мини-магазин инв. 63:401:001:015618560:А, лит. А, расположенный по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 116А. и обязал ООО "АКАД" за свой счет снести в семидневный срок с момента вступления в силу решения суда самовольную постройку мини-магазин, инв. 63:401:001:015618560:А, лит. А., расположенный по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 116А. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "АКАД" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.09.2011 отменить, в иске отказать.

ООО "АКАД" считает решение незаконным и необоснованным, и несоответствующим фактическим обстоятельствам дела по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Саратова N 940-153 от 15 декабря 1999 г. ООО "АКАД" предоставлен в аренду сроком на десять лет без права сноса зеленых насаждений земельный участок площадью 0,0292 га. для реконструкции торгового павильона в мини-магазин с организацией летнего кафе по пр. 50 лет Октября, 116 (1 Дачная) в Кировском районе г. Саратова.

На основании данного постановления между Администрацией г. Саратова (арендодатель) и ООО "АКАД" (арендатор) был заключен договор N 118 аренды земельного участка от 18.01.2000 г.., согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды на (срок) 10 лет, земельный участок, имеющий кадастровый номер 64:48:030311:06, площадью 292 кв.м., расположенный по адресу: пр. 50 лет Октября,116 (1 Дачная) под предприятие торговли и общественного питания для реконструкции торгового павильона в мини-магазин с организацией летнего кафе.

Договор аренды N 118 от 18.01.2000 г.. зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 октября 2004 г. N 64-01/48-1302/2004-138.

В 2000 г. ООО "АКАД" на основании рабочего проекта "Реконструкции торгового павильона в мини-магазин с летним кафе по просп. 50 лет Октября в Кировском районе города Саратова", выполненный "РИЦ-САРАТОВГРАЖДАНПРОЕКТ" произвел реконструкцию объекта на данном земельном участке.

В результате реконструкции был создан объект недвижимости: мини-магазин, летнее кафе, инв. 63:401:001:015618560:А, лит. А.А1 расположенный по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 116А.

ООО "АКАД" обращалось в Арбитражный суд Саратовской области с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2009 по делу N А57-21362/08 в удовлетворении исковых требований ООО "АКАД" о признании права собственности на самовольно возведенные постройки: литер АА1 - здание мини-магазина - летнего кафе-общей площадью 234 кв.м., литер Б - здание шашлычной - общей площадью 4,5 кв.м., находящихся по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, 116 а, отказано.

Однако за ООО "АКАД" зарегистрировано право собственности на мини-магазин, летнее кафе, назначение: нежилое, 1 -этажный, общая площадь 234 кв.м., инвентарный N 63:401:001:015618560:А, литер А.А1, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пр. им. 50 лет Октября, д.116А, кадастровый (или условный) номер: 64-64-11/828/2009-064, на которое имеется обременение в виде ипотеки в пользу ООО " Волгаторг".

Из технического паспорта объекта недвижимости следует, что объект недвижимости на 02 ноября 2009 г. состоит из мини - магазина (литер А) - кирпичное здание и летнего кафе (литер А1).

Из акта обследования от 07.04.2011 г., составленного в присутствии сторон следует, что на апрель 2011 г. спорный объект представляет собой лишь кирпичное одноэтажное строение.

Из актов осмотра земельного участка от 23.03.2011, от 07.04.2011 видно, что на спорном земельном участке, расположенном по адресу : г.Саратов, пр-т 50 лет Октября д.116 " А", отсутствует летнее кафе литер А1.

Факт того, что летнее кафе литер А1 демонтировано, подтверждается вступившим в законную силу решением суда по делу N А57-264/2010.

Администрация, указывая на то, что кирпичное одноэтажное строение - мини-магазин инв. N 63:401:001:015618560:А, лит. А, представляет собой самовольную постройку, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, правомерно исходил из следующего.

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие постройки - летнего кафе литер А1, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Администрации Муниципального образования "Город Саратов" о признании самовольной постройкой летнего кафе литер А1.

Рассматривая требования администрации в отношении кирпичного одноэтажного строения - мини-магазин инв. 63:401:001:015618560:А, лит. А, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из постановления мэра г. Саратова N 940-153 от 15 декабря 1999 г. и договора аренды N 118 от 18 января 2000 г. не следует, что ООО "АКАД" земельный участок был предоставлен для строительства объекта недвижимости.

Из указанных документов следует, что земельный участок был предоставлен для реконструкции торгового павильона в мини-магазин с организацией летнего кафе.

Из материалов дела следует, что строительство спорного объекта осуществлялось в отсутствии разрешительной документации на возведение объекта недвижимости.

Судом первой инстанции правомерно отклонена ссылка ООО "АКАД" на проект реконструкции торгового павильона в мини-магазин с летним кафе по проспекту 50 лет Октября в Кировском районе г. Саратова, выполненный "РИЦ-САРАТОВГРАЖДАНПРОЕКТ".

Согласно письму Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Муниципального образования "Город Саратов N 1668/015-10 от 22.10.10 указанный рабочий проект "Реконструкции торгового павильона в мини-магазин с летним кафе по просп. 50 лет Октября в Кировском районе города Саратова" был согласован начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города Саратова как эскизный проект, для дальнейшего проектирования с учетом размещения временного объекта, расположенного в красных линиях по просп. 50 лет Октября.

Указанный эскиз не является рабочим проектом - документацией на реализацию которой выдается разрешение на строительство. Архитектурно-планировочное задание, как основание для составления рабочего проекта, в соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" Комитетом по архитектуре и градостроительству ООО "АКАД" не выдавалось. Рабочий проект в комитет по архитектуре и градостроительству ООО "АКАД" не представлялся. Разрешение на строительство данного объекта не выдавалась. Разрешение на ввод в эксплуатацию также отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что мини-магазин инв. N 63:401:001:015618560:А, лит. А, расположенный по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 116А, является самовольной постройкой.

Согласно п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пункте 23 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при решении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, в случае, если недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной стройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Таким образом, наличие зарегистрированного права собственности ООО "АКАД" на мини-магазин, назначение: нежилое, 1 -этажный, общая площадь 234 кв.м., инвентарный N 63:401:001:015618560:А, литер А. адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пр. им. 50 лет Октября, д.116А, кадастровый (или условный) номер: 64-64-11/828/2009-064 не исключает удовлетворения иска о сносе указанного объекта.

При рассмотрении дела ООО "АКАД" было заявлено о пропуске срока исковой давности, поскольку о существовании спорного объекта Администрации города Саратова было известно в ноябре 2005 года в момент проведения мероприятий по земельному контролю.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

На спорные правоотношения исковая давность не распространяется, так как иск о сносе самовольной постройке подан Администрацией Муниципального образования "Город Саратов" относительно объекта, расположенного на земельном участке, находящегося в муниципальной собственности.

Спорное здание занимает 234 кв.м., то есть не весь земельный участок, поскольку в аренду был передан земельный участок площадью 292 кв.м. Следовательно, часть земельного участка находится во владении муниципального образования.

Согласно п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 143 от 09.12.2010 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.

В абз. 2 п.22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-21362/08-253 установлено, строение литер "А" расположено на подземных инженерных коммуникациях (газопровод, водовод d =150 мм., два силовых кабеля), что противоречит требованиям СНиП 2.07.01-89. "Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Данное обстоятельство было также подтверждено и представителями лиц, участвующих в деле, в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отклонил ходатайство ООО "АКАД" о пропуске срока исковой давности.

Позиция суда соответствует п. 7 Информационного письма ВАС РФ N 143 от 09.12.2010 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которой на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

На основании изложенных норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства и имеющихся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о сносе самовольной постройки - мини-магазин, инв. 63:401:001:015618560:А, лит. А., расположенный по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 116А.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. если самовольная постройка была обременена правами третьих лиц, например правами залогодержателя, арендатора, соответствующие обременения также прекращаются. При этом лица, правами которых обременен спорный объект, должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку судебный акт может повлиять на их права.

Судом был исследован вопрос об обременении спорной постройкой правами третьих лиц, в частности арендатора, залогодержателя, в связи с чем ООО "Волгаторг" было привлечено к участию в деле в соответствующем процессуальном статусе.

Согласно договору аренды от 01 февраля 2010 года, заключенному между ООО "АКАД" (арендодатель) и ООО "Волготорг" (арендатор) арендодатель передал нежилое здание, площадью 234 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 116А. Срок аренды составляет три года с 01 февраля 2010 года по 31 января 2013 года.

В обеспечение исполнение обязательств по договору аренды, 01 февраля 2010 года между ООО "АКАД" (залогодатель) и ООО "Волготорг" (залогодержатель) заключен договор об ипотеки, в соответствии с которым залогодатель передал залогодержателю в залог недвижимость: мини-магазин, летнее кафе, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 234 кв.м., инвентарный N 63:401:001:015618560:А, литер А.А1, адрес объекта: Саратовская область, г. Саратов, пр. им. 50 лет Октября, д.116А, кадастровый (или условный) номер: 64-64-11/828/2009-064.

Арендатор уплатил 2000000 руб. предварительно за весь срок аренды и в обеспечение зачисления указанной суммы в качестве арендной платы было заложено спорное помещение.

В связи с удовлетворением иска о сносе самовольной постройки, обременения в виде аренды, ипотеки в пользу ООО "Волгаторг" на спорный объект прекращаются на основании п. 23 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010.

Кроме того, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу о том, что ООО "АКАД" злонамеренно обременило спорный объект правами третьих лиц с целью затруднения решения вопроса о сносе самовольной постройки.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для иной оценки выводов суда.

Таким образом, судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

ООО "АКАД" при обращении в суд с апелляционной жалобой была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. Поскольку апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ООО "АКАД" в доход федерального бюджета Российской Федерации по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 сентября 2011 года по делу N А57-14312/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АКАД" в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

О.В. Грабко С.А. Жаткина