Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2012 г. N 15АП-12291/11

город Ростов-на-Дону

13 января 2012 г.

дело N А32-7262/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от истца - ООО "Беркли Арт" - представителя Свечникова С.Е. (доверенность от 15.12.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07 сентября 2011 года по делу N А32-7262/2010

по иску общества с ограниченной ответственностью "Беркли Арт" (ИНН 2320107589; ОГРН 1022302927734)

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, администрации Краснодарского края,

при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Русь"

о взыскании 14 446 471,30 руб.,

принятое в составе судьи Дуб С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Беркли Арт" (далее - ООО "Беркли Арт", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края о взыскании с департамента имущественных отношений Краснодарского края 14 466 471 руб. 30 коп. убытков.

Исковые требования мотивированы следующим. ООО "Беркли Арт" приобрело по договору с ООО "Строительная компания "Русь" право аренды шести земельных участков, расположенных в г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок, полученное ООО "Строительная компания "Русь" по договору аренды от 13.07.2005, заключенному с департаментом имущественных отношений Краснодарского края. Основанием заключения этого договора явилось распоряжение главы администрации Краснодарского края N 538-р от 11.07.2005. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2008 по делу N А32-21360/2007 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю право аренды земельных участков признано недействительным, ООО "Беркли Арт" лишено владения земельными участками. Истец полагает, что утрата им арендного владения земельными участками произошло вследствие неправомерных действий ответчиков, незаконно распорядившихся федеральными землями. Расходы истца по освоению земельных участков документально подтверждены, в связи с изъятием земельных участков расходы истца лишены основания. Противоправность действий главы администрации Краснодарского края и департамента имущественных отношений Краснодарского края по распоряжению земельными участками подтверждена вступившими в законную силу судебными актами. В связи с изданием незаконного постановления и заключением договора аренды истцу причинены убытки в размере затрат, произведенных им на освоение земельного участка.

Определением от 07.04.2010 к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2010 с Краснодарского края в пользу ООО "Беркли Арт" взыскано 6 451 519,14 руб. убытков. В остальной части иска отказано.

Суд первой инстанции снизил размер возмещения убытков в связи с непринятием истцом мер по минимизации возможных убытков, поскольку ООО "Беркли Арт" продолжало работы по освоению земельных участков после вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу N А32-21360/2007. Суд признал доказанными убытки в размере 6 451 519,14 руб.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного апелляционного суда Северо-Кавказского округа от 12.01.2011 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу N А32-7262/2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как указал суд кассационной инстанции, при недействительности сделки не исключается возможность предъявления требования о взыскании убытков либо неосновательного обогащения, возникших в связи с исполнением сторонами недействительной сделки. Суды первой и апелляционной инстанций не обосновали наличие причинно-следственной связи между изданием распоряжения главы администрации Краснодарского края от 11.07.2005 N 538-р, заключением договора аренды земельного участка от 13.07.2005 N 0000001060, признанного ничтожной сделкой, и возникновением убытков у ООО "Беркли Арт". Судами не дана оценка тому обстоятельству, что распоряжение N 538-р издано в отношении ООО "Строительная компания "Русь", не определили наличие оснований для взыскания заявленной суммы убытков в связи с исполнением истцом ничтожного договора аренды.

При новом рассмотрении дела истец представил дополнительное обоснование исковых требований, в котором указал, что администрация Краснодарского края и департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение ряда лет умышленно скрывали от судов факт признания недействительным распоряжения главы администрации Краснодарского края от 11.07.2005 N 538-р решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-13841/2008. Истец указал, что его убытки возникли из-за признания недействительным распоряжения главы администрации Краснодарского края и признания недействительным договора аренды от 13.07.2005 между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ООО "Строительная компания "Русь".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Строительная компания "Русь".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2011 с Краснодарского края в лице администрации Краснодарского края за счет средств казны Краснодарского края в пользу ООО "Беркли Арт" взыскано 14 445 419,14 руб. убытков. В остальной части иска отказано.

Как указал суд первой инстанции, требование об убытках может выступать как одно из последствий признания сделки недействительной. За распоряжение чужим имуществом предусмотрена ответственность в виде возмещения убытков, что следует из содержания статьи 461 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ответственность в виде возмещения убытков перед ООО "Беркли Арт" должен нести Краснодарский край, а не сторона договора передачи прав и обязанностей арендатора земельного участка. Убытки истца определены судом как оплаченная истцом стоимость выполненных работ подрядными и проектно-изыскательскими организациями. Общая сумма понесенных истцом убытков составляет 14 445 419,14 руб. Истцом не доказано несение убытков в размере 21 052,16 руб., поскольку истцом не представлен результат работ, оплаченных по договору подряда N 05-011/0493 от 18.06.2007 в размере 21 052,16 руб. Суммы убытков подлежит взысканию с Краснодарского края в лице администрации Краснодарского края за счет средств казны Краснодарского края.

Не согласившись с указанным решением, департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда в части удовлетворения иска отменить, принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами. Истцом не доказано наличие причинно-следственной связи. Распоряжение N 538-р признано недействительным лишь в ноябре 2008 года. Указанным распоряжением земельный участок был предоставлен ООО "Строительная компания "Русь", в отношении ООО "Беркли Арт" правовые акты главой администрации не принимались. Истец должен был обратиться с иском к предыдущему арендатору земельных участков, который уступил ему право аренды. Требования истца представляют собой применение последствий недействительности ничтожной сделки, однако суд не применил срок исковой давности, о пропуске которого заявили ответчики.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края также обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить в части удовлетворения иска.

Апелляционная жалоба департамента мотивирована следующими доводами. Распоряжение главы администрации Краснодарского края N 538-р было издано во исполнение решений арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2005 и от 22.04.2005 по делу N А32-6370/2005. В соответствии с договором о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка от 16.01.2006 ответственность за недействительность уступленного права аренды несет ООО "Строительная компания "Русь". ООО "Беркли Арт" продолжало освоение земельных участков и после вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу N А32-21360/2007. ООО "Беркли Арт" вправе оформить права на земельные участки, в отношении которых велись работы по их освоению, с Российской Федерацией. Истец не доказал, что им предпринимались попытки по заключению договора аренды земельных участков с их надлежащим собственником в лице Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Беркли Арт" доводы жалоб не признало, сослалось на положения информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 N 145, полагая доказанной причинно-следственную связь между распоряжением N 538-р, договором аренды земельного участка от 13.07.2005 и наступившими у истца убытками. Кроме того, истец полагает, что результатами проектно-изыскательских работ, оплаченных истцом, воспользовалась администрация Краснодарского края при строительство водозабора "Эсто-Садок - Мзымтинский". Геодезические работы по переносу водозабора выполнены ЗАО "Гидек", оплачены истцом, однако строительство осуществляет Главное управление строительства Краснодарского края. Об этом свидетельствуют фотографии, приобщенные к материалам дела, которые подтверждают строительство водозабора на участке, ранее находившемся в аренде истца.

В отзыве на апелляционные жалобы ООО "Строительная компания Русь" просило решение суда оставить без изменения, рассмотрев апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица.

Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в отзыве на апелляционные жалобы просил жалобы удовлетворить, принять новый судебный акт об отказе в иске полностью.

Департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края представлено ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие представителя департамента.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ООО "Беркли Арт" доводы апелляционных жалоб не признал, просил решение суда оставить без изменения. Остальные лица, участвующие в деле, явки своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, явившегося в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены решения суда ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2005 по делу N А32-6370/2005 департамент имущественных отношений Краснодарского края был обязан предпринять необходимые действия по устранению нарушенных прав заявителя - ООО "Строительная компания "Русь", в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оформить права ООО "Строительная компания "Русь" на земельный участок для строительства спортивно-оздоровительного комплекса в с. Эсто-Садок Адлерского района г. Сочи (т. 1, л.д. 135-136).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2005 были признаны незаконными действия департамента имущественных отношений Краснодарского края по возврату материалов землеустроительного дела по предварительному согласованию ООО "Строительная компания "Русь" в части требования решения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом с предложением о предоставлении испрашиваемого земельного участка указанному юридическому лицу для строительства спортивно-оздоровительного комплекса в с. Эсто-Садок Адлерского района города Сочи (т. 3, л.д. 132-133).

Данное решение мотивировано тем, что Российская академия сельскохозяйственных наук дала согласие на передачу в установленном законом порядке от ФГУП ОПППХ "Краснополянское" в пользу ООО "Строительная компания "Русь" 10га неиспользуемых земельных угодий на условиях компенсации ФГУП ОПППХ "Краснополянское" упущенной выгоды, потерь и убытков. Суд признал данное согласие достаточным и не требующим дополнительного принятия решения о предоставлении земельного участка Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю.

11.07.2005 главой администрации Краснодарского края издано распоряжение N 538-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП ОПППХ "Краснополянское", в связи с его отказом, на земельный участок площадью 100 000 кв.м., расположенный в районе с. Эсто-Садок Адлерского района г. Сочи, с переводом земельного участка из сельскохозяйственных угодий в несельскохозяйственные. Пунктом 2 распоряжения N 538-р ООО "Строительная компания "Русь" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок в районе с. Эсто-Садок Адлерского района с кадастровым номером 23:49:04 20 022:0067 для строительства и эксплуатации спортивно-оздоровительного комплекса. Пунктом 3 указанного распоряжения ООО "Строительная компания "Русь" предписывалось заключить договор аренды земельного участка с департаментом имущественных отношений Краснодарского края (т. 2, л.д. 55-56).

На основании указанного распоряжения 13.07.2005 департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ООО "Строительная компания "Русь" заключен договор аренды N 0000001060 земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 20 022:0067 площадью 100 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский р-н, с. Эсто-Садок, для строительства и эксплуатации спортивно-оздоровительного комплекса.

Дополнительным соглашением от 23.11.2005 стороны договора аренды от 13.07.2005 изменили сведения о земельном участке, указав вместо земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 20 022:0067 расположенные в с. Эсто-Садок земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:04 20 022:0134 площадью 2000 кв.м., 23:49:04 20 022:0135 площадью 3 000 кв.м., 23:49:04 20 022:0136 площадью 1000 кв.м., 23:49:04 20 022:0137 площадью 1000 кв.м., 23:49:04 20 022:0138 площадью 1883 кв.м., 23:49:04 20 022:0139 площадью 10000 кв.м., 23:49:04 20 022:0140 площадью 10000 кв.м., 23:49:04 20 022:0141 площадью 21716 кв.м., 23:49:04 20 022:0142 площадью 10000 кв.м., 23:49:04 20 022:0143 площадью 5000 кв.м., 23:49:04 20 022:0144 площадью 17200 кв.м., 23:49:04 20 022:0145 площадью 17200 кв.м. (т. 1, л.д. 18-21).

По договорам от 16.01.2006 о передаче прав и обязанностей ООО "Строительная компания "Русь" передала ООО "Беркли Арт" права и обязанности по договору аренды от 13.07.2005 N 0000001060, заключенному между ООО "Строительная компания "Русь" и департаментом имущественных отношений администрации Краснодарского края, и дополнительному соглашению к нему от 23.11.2005, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:04 20 022:0140, 23:49:04 20 022:0141, 23:49:04 20 022:0142, 23:49:04 20 022:0143.

По договорам от 28.12.2005 о передаче прав и обязанностей ООО "Строительная компания "Русь" передала ООО "Беркли Арт" права и обязанности по договору аренды от 13.07.2005 N 0000001060, заключенному между ООО "Строительная компания "Русь" и департаментом имущественных отношений администрации Краснодарского края, и дополнительному соглашению к нему от 23.11.2005, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:04 20 022:0144, 23:49:04 20 022:0145.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2008 по делу N А32-21360/2007 по иску Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ООО "Строительная компания "Русь", ООО "Апрель +", ООО "Февраль", ООО "Беркли Арт" признаны недействительными зарегистрированные за ООО "Беркли Арт" права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:04 20 022:0140, 23:49:04 20 022:0141, 23:49:04 20 022:0142, 23:49:04 20 022:0143, 23:49:04 20 022:0144, 23:49:04 20 022:0145, путем аннулирования записей в ЕГРП, в отношении указанных земельных участков признано право собственности Российской Федерации. Из незаконного владения ООО "Беркли Арт" истребованы упомянутые земельные участки с обязанием ООО "Беркли Арт" передать земельные участки Теруправлению Росимущества по Краснодарскому краю (т. 1, л.д. 112-123).

Как следует из решения арбитражного суда от 19.05.2008 по делу N А32-21360/2007, на земельный участок площадью 21,9802га с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0048, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Эсто-Садок, было зарегистрировано 01.07.2005 право собственности Российской Федерации. 03.11.2005 на основании постановления главы г. Сочи земельный участок площадью 100 000 кв.м. с кадастровым номером 23:49:04 20 022:0067 был разделен на 12 самостоятельных участков. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:04 20 022:0067 являлся частью земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0048. Земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 20 022:0067, находятся в границах округа горно-санитарной охраны курорта Сочи и в силу закона являются федеральной собственностью. На момент заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 20 022:0067 между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ООО "Строительная компания "Русь" полномочия собственника в отношении федерального имущества осуществляло Теруправление Росимущества по Краснодарскому краю. Департамент имущественных отношений Краснодарского края указанными полномочиями наделен не был. Теруправление Росимущества по Краснодарскому краю не принимало решения о предоставлении земельного участка в аренду ООО "Строительная компания "Русь", не уполномочивало на это департамент имущественных отношений Краснодарского края. В связи с недействительностью (ничтожностью) договора аренды от 13.07.2005 договоры о передаче прав и обязанностей, заключенный ООО "Строительная компания "Русь" и ООО "Беркли Арт", являются ничтожными сделками. Спорные земельные участки выбыли из владения истца без его согласия (помимо его воли), в связи с чем виндикационный иск Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю признан подлежащим удовлетворению.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2009 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2008 по делу N А32-21360/2007 оставлено без изменения (т. 1, л.д. 124-137).

Как установлено апелляционным судом, согласно копии кадастрового плана земельного участка 23:49:04 20 022:0067 от 12.07.2005 земельный участок 23:49:04 20 022:0067 образован в границах земельных участков 23:49:04 06 000:0048 и 23:49:04 06 000:0049. Росимуществом представлено свидетельство о государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок 23:49:04 06 000:0048 от 01.07.2005 серия 23-АА N 050561. Земельный участок 23:49:04 20 022:0067 находится в постоянном бессрочном пользовании ФГУП ОПППХ "Краснополянское", в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" спорный земельный участок находился в федеральной собственности. Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ от 28.02.2006 N 12805/05 распоряжение объектом недвижимости должно осуществляться при наличии согласия на то как Россельхозакадемии, так и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение объектами федеральной собственности. Росимущество также было уполномочено на прекращение права постоянного бессрочного пользования ФГУП ОПППХ "Краснополянское".

Апелляционный суд также отклонил ссылки заявителей жалоб на преюдициальное значение судебных актов Хостинского районного суда г. Сочи, поскольку вывод суда общей юрисдикции о наличии или отсутствии компетенции, основанный на толковании норм закона и изложенный в определении суда, не может препятствовать уполномоченному федеральному органу в реализации его компетенции, толкование правовых норм, данное судом общей юрисдикции, не может связывать арбитражный суд при вынесении решения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2009 по делу N А32-21360/2007 оставил без изменения (постановление от 02.04.2009 по делу N А32-21360/2007). Суд кассационной инстанции согласился с выводом о нахождении земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 20 022:0067 в постоянном бессрочном пользовании ФГУП ОПППХ "Краснополянское". Кассационный суд также согласился с выводом о нахождении земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0048 в Сочинском курортном регионе, что предопределяет его принадлежность Российской Федерации.

Указанные фактические обстоятельства легли в основание исковых требований ООО "Беркли Арт", предъявленных к Краснодарскому краю.

Между тем, истцом не учтено следующее.

В договорах о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16.01.2006 и от 28.12.2005, заключенных ООО "Строительная компания "Русь" и ООО "Беркли Арт", указано (пункт 8), что ООО "Строительная компания "Русь" отвечает за действительность передаваемых по договору прав и обязанностей.

Приобретая права и обязанности арендатора земельных участков, образованных, как это установлено судебными актами по делу N А32-21360/2007 и подтверждается кадастровыми планами, представленными в настоящее дело, из земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 20 022:0067, ООО "Беркли Арт", действуя разумно и добросовестно, могло проверить принадлежность земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 20 022:0067 и установить его принадлежность Российской Федерации.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому плану от 12.07.2005 N 49/05-03-3104 земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 20 022:0067 предыдущими кадастровыми номерами данного участка являлись 23:49:04 06 000:0048 и 23:49:04 06 000:0049. При этом право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0048 было зарегистрировано 01.07.2005.

ООО "Беркли Арт", приобретая права аренды земельных участков, образованных из участка 23:49:04 20 022:0067, могло и должно было выяснить принадлежность земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 06 000:0048, принимая во внимание наличие в районе гор. Сочи территориальных зон, принадлежащих Российской Федерации в силу закона.

ООО "Беркли Арт" также не могло не знать о сложившейся в округе арбитражной практике, признающей земельные участки в городе Сочи находящимися в границах округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения, а потому принадлежащих, пока не доказано иное, Российской Федерации в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях. Как следует из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2008 по делу N А32-21360/2007 и постановления апелляционного суда по тому же делу, ООО "Беркли Арт" ссылалось на недоказанность нахождения земельных участков в границах округа горно-санитарной охраны, на отсутствие установленных границ курорта Сочи, отнесение участков к землям поселений. Однако заблуждение ООО "Беркли Арт" относительно практики применения законодательства об особо охраняемых природных территориях, неверное понимание положений этого законодательства, не означает, что неблагоприятные последствия, понесенные ООО "Беркли Арт" в результате исполнения незаконной сделки, должны быть отнесены на контрагента по такой сделке.

Кроме того, в распоряжении N 538-р главы администрации Краснодарского края, на которое содержится прямая ссылка в договоре аренды от 13.07.2005, указано на прекращение данным распоряжением права постоянного бессрочного пользования ФГУП ОПППХ "Краснополянское" земельным участком площадью 100 000 кв.м. в районе с. Эсто-Садок в г. Сочи.

Действуя разумно, добросовестно и с обычной для участников предпринимательской деятельности осторожностью, ООО "Беркли Арт" должно было обратить внимание на прекращение права постоянного бессрочного пользования государственного унитарного предприятия федерального уровня собственности распоряжением главы субъекта Российской Федерации, при этом в распоряжении N 538-р не указано на согласование отказа от права постоянного бессрочного пользования Росимуществом.

ООО "Беркли Арт", приобретая право аренды земельных участков, не могло не предполагать, что прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком федерального государственного унитарного предприятия главой Краснодарского края в отсутствие решения Росимущества означает вероятное оспаривание договора аренды соответствующего земельного участка и заключенных на его основе договоров передачи прав и обязанностей арендатора федеральным собственником в лице Росимущества или прокурором.

Кроме того, указание в распоряжении N 538-р на нахождение земельного участка площадью 100 000 кв.м. в постоянном бессрочном пользовании ФГУП ОПППХ "Краснополянское" само по себе означало, что этот участок в силу закона относится к собственности Российской Федерации, и ни глава администрации Краснодарского края, ни департамент имущественных отношений Краснодарского края не вправе этим земельным участком распоряжаться.

Ссылка истца на заключение договора аренды от 13.07.2005 и издание распоряжения N 538-р во исполнение решений Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2005 по делу N А32-6370/2005 и от 22.04.2005 по тому же делу, несостоятельна, поскольку право постоянного бессрочного пользования земельным участком ФГУП ОПППХ "Краснополянское" данными решениями прекращено не было, а наличие вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего совершить определенные действия в отношении имущества, не принадлежащего ответчику, не является обязательным для собственника этого имущества, не участвовавшего в таком деле в качестве ответчика. Такое решение не может легализовать ничтожную сделку по распоряжению чужим имуществом и не препятствует собственнику имущества осуществлять правомочия собственника, в том числе защищать свое право.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2008 по делу N А32-13841/2008 распоряжение главы администрации Краснодарского края от 11.07.2005 N 538-р признано недействительным по заявлению прокурора в интересах Теруправления Росимущества. Как указано в данном решении, администрация Краснодарского края не являлась собственником земельного участка. Земельный участок, предоставленный в аренду ООО "Строительная компания "Русь" распоряжением N 538-р, в составе земельного участка общей площадью 744га был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования опытно-производственному племенному хозяйству по разведению пчел (правопредшественник ФГУПХ ОПППХ "Краснополянское") в 1993 году (т. 5, л.д. 151-152).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.05.2009 решение от 12.11.2008 по делу N А32-13841/2008 оставлено без изменения.

Истец полагает, что администрация Краснодарского края скрывала от него факт признания распоряжения N 538-р недействительным, однако с учетом содержания данного распоряжения истец, приобретая права аренды земельных участков, изначально мог усомниться в наличии у главы администрации Краснодарского края полномочий по распоряжению федеральными земельными участками.

Поскольку ООО "Беркли Арт" могло предотвратить несение убытков, заявленных к возмещению в настоящем деле, отказавшись от участия в очевидно незаконной сделке, расходы ООО "Беркли Арт" по освоению земельных участков не подлежат возмещению в порядке статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации Краснодарским краем как лицом, предоставившим право аренды по ничтожной сделке.

Апелляционный суд не находит непосредственной причинно-следственной связи между незаконными действиями администрации Краснодарского края по распоряжению федеральными земельными участками и понесенными истцом расходами по их освоению.

Как следует из материалов дела, состав проектно-изыскательских, геодезических и иных работ, выполненных по заказу ООО "Беркли Арт", а также их стоимость не были обусловлены ответчиками. Не указывали ответчики и конкретные организации, услугами которых должно было воспользоваться ООО "Беркли Арт" для освоения арендуемых земельных участков. Расходы ООО "Беркли Арт" по оплате соответствующих работ не являются прямым, непосредственным следствием незаконных действий главы администрации Краснодарского края и департамента имущественных отношений Краснодарского края по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Несение арендатором заведомо незаконно предоставленного земельного участка финансовых затрат по его освоению не может быть вменено арендодателю как основание его ответственности в форме возмещения арендатору понесенных им расходов. Напротив, в данном случае такие затраты относятся на его риск.

Данный вывод не препятствует обращению истца с соответствующими требованиями к ООО "Строительная компания "Русь" как к лицу, несущему ответственность за действительность уступленного права аренды.

Обязательственные отношения между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ООО "Беркли Арт", вытекающие из договора от 13.07.2005, не могут быть оценены как совместная деятельность по инвестированию в развитие соответствующей территории. Соответственно, ответчики не могли предвидеть характер работ по подготовке к освоению земельного участка, которые предстояло выполнить ООО "Беркли Арт", и давать истцу соответствующие указания, контролировать его деятельность в рамках обязательственных отношений по использованию земельных участков, согласовывать конкретные подрядные организации и сметы расходов.

Поскольку состав и характер работ по освоению земельных участков, а также стоимость работ всецело зависели от усмотрения ООО "Беркли Арт", ответчики не могут быть обязаны к возмещению стоимости оплаченных работ в порядке гражданско-правовой ответственности за недействительность договора аренды земельного участка от 13.07.2005.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в иске со взысканием с ООО "Беркли Арт" в доход федерального бюджета государственной пошлины по иску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 сентября 2011 года по делу N А32-7262/2010 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Беркли Арт" (ИНН 2320107589; ОГРН 1022302927734) в доход федерального бюджета 85 332 руб. 35 коп. государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Ильина