Пояснительная записка к проекту федерального закона N 287443-4 "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 287443-4 "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона подготовлен в целях конкретизации положений абзаца первого части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", устанавливающей требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 4 указанного выше Закона Российской Федерации судьей может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, а также федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском образовании" в Российской Федерации предусмотрено три ступени высшего профессионального образования: бакалавр, дипломированный специалист и магистр.

Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" не конкретизирует, какую именно ступень высшего профессионального образования должен иметь кандидат на должность судьи, что влечет затруднение в правоприменении данной нормы при определении требований, предъявляемых к кандидатам на должность судьи.

Так, Высшей квалификационной коллегией судей было дано разъяснение (Разъяснение Высшей квалификационной коллегии судей от 18 марта 2004 / Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 2004, N 6), согласно которому квалификация "бакалавр" недостаточна для назначения на должность судьи, поскольку срок освоения основных образовательных программ для получения квалификации "бакалавр" составляет не менее чем четыре года. Для назначения на должность судьи необходима квалификация "дипломированный специалист".

В то же время, Министерство образования Российской Федерации в своем письме от 01 сентября 2003 года N 14052-1018ин/15 разъясняет, что препятствий для назначения на должность судьи лица, которому присвоена степень бакалавра юриспруденции, не усматривается.

Таким образом, в целях исключения различного толкования законодательных норм разными ведомствами считаем, что в Законе Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" следует предусмотреть точные требования к ступени высшего юридического образования и установить, что кандидат на должность судьи должен иметь квалификацию "дипломированный специалист" либо квалификацию (степень) "магистр".

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" не предусматривает уменьшения либо увеличения расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Председатель Магаданской областной Думы

А.П. Александров