Заключение на проект федерального закона N 476931-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения перечня сообщений о существенных фактах)" (не действует)

Заключение Комитета по финансовому рынку Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
от 11 января 2008 г. N вн 3.24-13/14
на проект федерального закона N 476931-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", внесенный Правительством Российской Федерации

Рассмотрев проект федерального закона N 476931-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг". Предлагаемые изменения направлены на совершенствование правовых условий раскрытия эмитентом эмиссионных ценных бумаг информации о существенных фактах, затрагивающих его финансово-хозяйственную деятельность, а следовательно, на повышение прозрачности его деятельности, что в свою очередь благоприятно скажется на инвестиционном климате на фондовом рынке.

В действующем законодательстве нормы, регулирующие раскрытие информации на рынке ценных бумаг в форме сообщений о существенных фактах, содержатся в статье 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон) и ограничиваются небольшим перечнем сведений, которые признаются сообщениями о существенных фактах, при отсутствии каких-либо критериев, по которым указанные сведения могут быть отнесены к существенным фактам.

Предлагаемая законопроектом редакция статьи 30 Закона признает существенными фактами сведения, которые в случае их раскрытия могут оказать существенное влияние на стоимость или котировки эмиссионных ценных бумаг эмитента. Кроме того, законопроектом предлагается значительно расширить перечень существенных фактов. Так, например, новая редакция включает в число существенных фактов следующие события:

заседание совета директоров;

появление у эмитента признаков несостоятельности (банкротства);

возбуждение арбитражным судом в отношении эмитента дела о банкротстве;

предъявление к эмитенту иска, удовлетворение которого может существенным образом повлиять на финансовое положение эмитента;

совершение эмитентом сделки, размер которой составляет 10 и более процентов балансовой стоимости активов эмитента.

Следует также отметить, что согласно положениям законопроекта эмитент в форме сообщения о существенных фактах может раскрыть и другую информацию, которая по его мнению может оказать существенное влияние на стоимость и котировки его эмиссионных ценных бумаг. Таким образом, указанный перечень не является закрытым и может быть расширен самим эмитентом.

Принятие указанного законопроекта позволит инвесторам своевременно реагировать на изменения в финансово-хозяйственной деятельности эмитента, а также снизит риск манипулирования инсайдерской информацией на рынке ценных бумаг.

Вместе с тем, Комитет полагает целесообразным при доработке законопроекта ко второму чтению наряду с устранением имеющихся юридико-технических и лингвистических недостатков проработать вопрос об уточнении предлагаемого перечня как в части его расширения, так и в части конкретизации отдельных существенных фактов.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 476931-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

В.М. Резник