Пояснительная записка к проекту федерального закона N 433329-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" (в части приведения нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности") (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности"

Указанный проект федерального закона разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации о приведении нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом изменений, внесенных в него Федеральным законом от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон).

Законопроектом предусматривается внесение в 13 законодательных актов Российской Федерации, содержащих положения о лицензировании отдельных видов деятельности, изменений, касающихся уточнения наименования видов деятельности, подлежащих лицензированию, а также исключения требований о лицензировании видов деятельности, не предусмотренных Федеральным законом.

Так в Воздушном кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" исключаются нормы, предусматривающие лицензирование деятельности, связанной с проведением радиационного контроля произведенной на пострадавших территориях продукции, а также деятельности в сфере воздушного транспорта, лицензирование которых федеральным законом не предусмотрено.

В статье 6 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" исключается норма об упрощенном порядке лицензирования субъектов малого предпринимательства, поскольку федеральным законом установлен перечень видов деятельности, в отношении которых может быть применен упрощенный порядок лицензирования, в числе которых деятельность субъектов малого предпринимательства не значится.

Изменения, вносимые в федеральные законы "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "Об отходах производства и потребления", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса",

"О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", а также в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", касаются уточнения наименований лицензируемых видов деятельности и исключения видов деятельности, не подлежащих лицензированию.

Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" приводится в соответствие с международными договорами Российской Федерации о международном автомобильном сообщении, не предусматривающими лицензирования указанного вида деятельности.

В соответствии с изменениями, вносимыми в статью 333.25 Налогового кодекса Российской Федерации, исключаются ее положения, касающиеся особенностей уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий в области оценочной деятельности, в связи с отменой лицензирования данного вида деятельности.

В Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации вводится отсылочная норма, согласно которой лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Федеральном законе "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" исключаются нормы, устанавливающие лицензирование деятельности по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия, по проведению пооектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия, и по ремонту указанных объектов, поскольку согласно Федеральному закону лицензированию подлежит деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Отдельные положения указанных законов излагаются в новой редакции, позволяющей сохранить смысловое значение, согласованность и взаимосвязанность их норм.

Проектом также признаются утратившими силу положения 7 федеральных законов, устанавливающих требования о лицензировании тех видов деятельности, которые не подлежат лицензированию или лицензирование которых прекращено в соответствии с Федеральным законом (по выдаче сертификатов ключей электронных подписей, оценочная деятельность, деятельность арбитражных управляющих, по разведению племенных животных и реализации племенной продукции, производству табачных изделий и элитных семян, хранению зерна).

Так, в соответствии с проектом признаются утратившими силу статья 17 Федерального закона "О племенном животноводстве", статья 6 Федерального закона "О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки", а также статьи 9, 10, 18, 36, 45, 46 и 50 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно законопроекту утрачивают силу касающиеся вопросов лицензировании отдельные положения статьи 18 Федерального закона "О семеноводстве", статьи 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака", статьи 8 Федерального закона "Об электронной цифровой подписи" и статьи 86 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

Законопроект направлен на упорядочение системы лицензирования на территории Российской Федерации, исключение возможности применения множества правовых норм, регламентирующих процедуры лицензирования.

Принятие закона позволит обеспечить реализацию единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности.

Реализация закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности"

Введение в действие федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности"

Принятие настоящего федерального закона не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.