Письмо Правительства РФ от 19 июня 2007 г. N 2366п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 377311-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (в части упразднения платного экземпляра и совершенствования формирования обязательного экземпляра), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л.Ф. Ближиной, С.С. Говорухиным, Д.В. Гусаковым, Е.Г. Драпеко, И.Д. Кобзоном, Ч.Ч.-Д. Ондаром, А.Я. Розенбаумом, И.В. Савельевой, З.М. Степановой, А.А. Тягуновым, А.В. Фоменко"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается упразднить институт обязательного платного экземпляра, распространив тем самым сферу действия Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" только на обязательный экземпляр, передаваемый получателям безвозмездно. Законопроектом вводятся требования к осуществлению государственного библиографического учета всеми организациями-получателями обязательного экземпляра документа, а также унификация представления информации о документах, входящих в состав национального библиотечно-информационного фонда.

Указанные концептуальные положения законопроекта Правительством Российской Федерации поддерживаются.

Вместе с тем необходимо отметить ряд замечаний по законопроекту.

В подпункте "б" пункта 1 статьи 1 законопроекта слова "с реквизитами, позволяющими ее определить" целесообразно заменить словами "с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать".

Законопроектом предлагается в абзаце третьем статьи 1 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" слово "изображения" дополнить словами "в электронно-цифровой форме". Данное уточнение исключает представление данного вида документов (изображения) в иных форматах, что ограничивает формирование национального библиотечно-информационного фонда.

Из абзаца восьмого подпункта "а" пункта 3 статьи 1 законопроекта предлагается исключить слова "на любых видах носителей" в связи с тем, что отсутствие стандартов на представление, передачу и хранение информации в электронном виде приведет к утрате части информации в федеральном информационном фонде научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ вследствие неопределенности сроков и условий хранения носителей и их возможной нечитабельности.

Законопроектом предлагается дополнить пункт 1 статьи 5 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" новым абзацем - "программы для электронных вычислительных машин и базы данных". Однако программа для электронных вычислительных машин и база данных не являются документами, таким образом указанный пункт следует дополнить абзацем следующего содержания: "программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе".

В связи с тем, что государственные хранилища, выступающие в качестве получателей обязательного экземпляра аудио-визуальной продукции, осуществляют ее государственный учет, в редакции пункта 5 статьи 18 Федерального закона "об обязательном экземпляре документов", представленной в пункте 16 статьи 1 законопроекта следует исключить слово "библиографического".

В законопроекте требуется уточнить наименование Российской государственной библиотеки для слепых и слабовидящих путем внесения соответствующих изменений в статью 9 и абзац третий пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".

Также предлагается в тексте законопроекта слова "Всероссийский научно-технический информационный центр федерального органа исполнительной власти в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности" заменить словами "Орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяемый Правительством Российской Федерации".

Следует отметить, что в пункте 19 статьи 1 законопроекта не определены конкретные федеральные органы исполнительной власти, в которые получатели документов должны представлять сведения о недоставленном обязательном экземпляре. Представляется целесообразным предусмотреть в законопроекте статью, касающуюся порядка контроля за доставкой обязательного экземпляра. Полагаем, что указанный порядок может быть утвержден решением Правительства Российской Федерации.

Необходимо также принять во внимание, что планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2007 г., утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 1852-р, в декабре 2007 г. предусмотрено внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" (в части совершенствования законодательства Российской Федерации о библиотечном деле).

Учитывая изложенное, представленный проект федерального закона может быть поддержан Правительством Российской Федерации при условии его доработки до принятия в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков