Пояснительная записка к проекту федерального закона N 455354-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Изменения в Федеральный закон от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" предоставляют право федеральным органам безопасности проводить оперативно-розыскные мероприятия с целью установления факта наличия у иностранного инвестора контроля над коммерческой организацией, имеющей стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации, а также в целях установления факта наличия между иностранными инвесторами соглашения и (или) иного согласования действий, направленных на установление такого контроля.

Изменения в Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" вызваны необходимостью предусмотреть ситуацию, при которой лицо, направившее предложение о приобретении акций акционерам коммерческой организации, имеющей стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации, в то же время не получил в установленном порядке права на приобретение контроля над такой организаций в соответствии с законопроектом "О порядке осуществления в Российской Федерации иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации".

Изменения в Федеральный закон от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" направлены на исключение неоднозначности сферы его применения в связи с принятием вносимого законопроекта "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации".

Вносимые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях направлены на определение органа, уполномоченного составлять протоколы за нарушение законодательства о порядке совершения сделок с активами коммерческих организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации.

Изменения в Федеральный закон от 8 января 1998 года N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" вносятся с целью устранения противоречия, которое возникнет между существующими в указанных законодательных актах процентными ограничениями на участие иностранных инвесторов в уставных капиталах организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, ремонту, испытаниям авиационной техники, с порядком, устанавливаемым законопроектом "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации". Регулирование вопросов участия иностранного капитала в организациях авиастроения предлагаемым законопроектом механизмом, а не посредством установления фиксированных ограничений, вызвано необходимостью допуска иностранных инвесторов в размере, большем чем существующий максимальный порог в 25%, к реализации таких проектов, как проектирование и производство самолетов RRJ (предложение итальянской фирмы "Финмекканика"), проектирование и производство двигателей SaM146, проектирование и производство военной авиационной техники в рамках совместных проектов с Индией и т.д.

Финансово-экономическое обоснование
к проектам федеральных законов "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации"

Принятие федеральных законов "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, в том числе актов Правительства Российской Федерации, подлежащих в связи с вступлением в силу федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации" признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

Законодательные акты, подлежащие изменению и признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации" указаны в прилагаемом проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации".

Кроме того, Правительством Российской Федерации должны быть приняты следующие нормативные правовые акты:

1) о создании Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

2) об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

3) о порядке осуществления федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, предварительного согласования сделок по приобретению иностранными инвесторами контроля над коммерческими организациями, имеющими стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации;

4) об утверждении перечня исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в области критических для национальной безопасности государства технологий.