Заключение на проект федерального закона N 431580-4 "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Земельного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 26 июня 2007 г. N вн. 2.2-1/2703
"По проекту федерального закона N 431580-4 "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Земельного кодекса Российской Федерации, внесенному членом Совета Федерации О.А. Оганяном (первое чтение)"

Рассмотрев представленный законопроект, сообщаем следующее. В проекте предлагается пункт 3 статьи 5 Земельного кодекса РФ, в котором дан перечень понятий и определений, использующихся для целей самого Земельного кодекса, дополнить абзацем, определяющим, что "собственники земельных долей - лица, являющиеся собственниками земельных долей" , в пункте 1 статьи 6 к объектам земельных отношений проектом отнесены также земельные доли. В связи с этим отмечаем, что Земельный кодекс РФ никак не затронул проблему использования земельных долей и определил, что ее разрешение является предметом федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Так, в Земельном кодексе термин "земельная доля" упоминается всего один раз, причем в отсылочной норме. Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса "использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В связи с изложенным, полагаем, что предлагаемые изменения в Земельный кодекс РФ нуждаются в дополнительном обсуждении.

Законопроект оформлен со значительными нарушениями правил Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

При дополнении законодательного акта новыми абзацами между уже имеющимися, необходимо давать новую редакцию данной структурной единицы.

Пересчет абзацев в законодательных актах недопустим. Абзацы не имеют обозначений, поэтому дополнение новыми абзацами или признание каких-то из них утратившими силу связано со значительными затруднениями юридико-технического характера, а также с затруднениями при составлении текущих редакций законодательного акта и при его применении.

1. В наименовании законопроекта понизить шрифт.

2. Статью 1 оформить следующим образом:

Статья 1

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147) следующие изменения:

1) пункт 3 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:

_______________;

... (дать новую редакцию пункта 3 с учетом вносимых изменений)...;

_____________";

2) пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) земельные доли.".

3. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими федеральными законами не установлен другой срок вступления в силу.

Полагаем, что в данном случае нет оснований для отступления от общепринятого порядка вступления в силу, в связи с чем статья 2 настоящего законопроекта является излишней. В случае принятия данного замечания обозначение статьи 1 необходимо будет снять.

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина