Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2012 г. N 11АП-14929/11

г. Самара

23 января 2012 г.

Дело N А65-18330/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Колпакова Андрея Евгеньевича - извещен, не явился,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан - извещен, не явился,

от третьего лица: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 января 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2011 года

по делу N А65-18330/2011 (судья Абульханова Г.Ф.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Колпакова Андрея Евгеньевича (ОГРНИП 308169009100215, ИНН 165916831638), г. Казань Республики Татарстан

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан, г. Казань Республики Татарстан

третье лицо: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан, г. Казань Республики Татарстан

о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан, выразившихся в начислении обязательных платежей, пеней, штрафов в период с 23.05.2008 г. по 26.01.2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Колпаков Андрей Евгеньевич обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения - л.д.101) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан признании незаконными действий, выразившихся в начислении обязательных платежей, пеней, штрафов в период с 23.05.2008 г. по 26.01.2011 г.

Решением суда 1 инстанции от 16 ноября 2011 года заявление предпринимателя удовлетворено, оспариваемые действия органа Пенсионного фонда РФ признаны незаконными.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить, в заявленных требованиях ИП Колпакову А.Е. отказать, ссылаясь на то, что индивидуальные предприниматели, находящиеся в местах лишения свободы как до 2010 года, так и после 2010 г. право на освобождение от уплаты страховых взносов не имеют. Федеральный закон N 212-ФЗ каких-либо специальных норм, исключающих обязанность данных лиц уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, не содержит.

Индивидуальный предприниматель Колпаков А.Е. и третье лицо: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебное заседание представители сторон и третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Колпаков Андрей Евгеньевич в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан 31.03.2008 года (л.д. 8-9).

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани выставлены требования об уплате предпринимателем недоимки по страховым взносам и пеней от 23.03.2009 N 4905, от 03.03.2010 N 1839, от 28.03.2011 N 360, от 13.05.2011 N01350640138146 (л.д. 77-78, 81, 82, 84-85).

В связи с неисполнением ИП Колпаковым А.Е. указанны требований Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани были вынесены: решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя от 19.05.2009 N 710 на сумму 3011,26 руб. (л.д. 48), постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.05.2009 N 710 на сумму 3011,26 руб. (л.д. 76), постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества предпринимателя от 05.07.2010 N 336 на сумму 7758,38 руб. (л.д. 80), от 17.08.2011 N 01350690034146 на сумму 11356,64 руб. (л.д. 86-87), от 10.10.2011 N 1607 на сумму 1042,11 руб. (л.д. 88).

Между тем при этом органом Пенсионного фонда РФ не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п.2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со ст. 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Конституционный Суд РФ в Определении от 12.05.2005 N 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время в Определении от 12.04.2005 N 164-0 Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального |предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В п. 1 Информационного письма от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам па обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее. В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Колпаков А.Е. в период с 22.05.2008 г. по 26.01.2011 г.. предпринимательскую деятельность фактически не осуществлял, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справкой ФБУ ИК-3 УФСИН РФ по Республике Татарстан от 26.01.2011 серия ЖЯ N 082006 (л.д.14).

Данное обстоятельство является обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера, поскольку нахождение в местах лишения свободы не позволило предпринимателю в установленном законом порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя.

Колпаков А.Е., находясь в местах лишения свободы, не мог в установленном порядке оформить заявление о прекращении предпринимательской деятельности, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2010 по делу N А65-28056/2009.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление предпринимателя Колпакова А.Е., признав незаконными действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан, выразившихся в начислении индивидуальному предпринимателю Колпакову Андрею Евгеньевичу обязательных платежей, пеней, штрафов в период с 23.05.2008 г. по 26.01.2011 г.

С учетом этого доводы Управления Пенсионного фонда РФ, изложенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда 1 инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2011 года по делу N А65-18330/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина