Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2012 г. N 12АП-1027/12

г. Саратов

21 февраля 2012 г.

дело N А57-9885/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бусянковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 7

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 декабря 2011 года по делу N А57-9885/2011, принятое судьей Пермяковой И.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Ростелеком", г. Санкт - Петербург,

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области, г. Саратов, Межрегиональная инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 г. Москва,

об обязании исчислить и уплатить проценты на сумму излишне взысканного налога в размере 1371739, 58 руб.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Ростелеком" (далее - ООО "Ростелеком", Общество) к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее - административный орган) и межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 г. Москва (далее - межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 г. Москва, Инспекция) с заявлением об обязании исчислить и уплатить проценты на сумму излишне взысканного налога на прибыль в размере 1371739,58 рублей

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 декабря 2011 года заявленные требования удовлетворены полностью.

Межрегиональная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым обязать Межрайонную ИФНС России N 8 по Саратовской области исчислить и уплатить проценты на сумму излишне взысканного налога на прибыль в размере 1 371 739, 58 рублей.

Представитель межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 г. Москва в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N 92557.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 30.04.2008 г. N 3 Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7 г. Москвы по результатам выездной налоговой проверки за 2004 -2006 ОАО "ВолгаТелеком" был доначислен налог на прибыль по Саратовскому филиалу в сумме 9855242 руб.

Данная сумма была уплачена по месту постановки на учет филиала -Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области во исполнение выставленного Межрегиональной Инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7 требования от 20.05.2008 N 165 путем проведения зачета излишне уплаченных сумм налога в соответствии с решением Межрайонная ИФНС России N8 по Саратовской области N 3926 от 02.06.2008 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.2009 г. по делу N А40-40631/08-112-118, вступившим в законную силу 27.04.2009 г., решение Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7 было признано недействительным в части доначисления налога на прибыль в сумме 116 563 500, 65 руб. по п. 3 резолютивной части Решения, п.п. 2.1.1, 2.3.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.1 мотивировочной части Решения, неуменьшения налога на прибыль по п.2.8.1.1. мотивировочной части Решения.

27.07.2009 г. письмом N 08-03-188 ОАО "ВолгаТелеком" обратилось в Межрайонную ИФНС России N 8 по Саратовской области с заявлением о возврате сумм излишне взысканных налога.

Платежным поручением N 151 от 04.08.2009 г. налоговым органом был произведен возврат излишне взысканного налога.

01.04.2011 г. ОАО "ВолгаТелеком" было снято с налогового учета в Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области в связи с реорганизацией ОАО "ВолгаТелеком" в форме присоединения к открытому акционерному обществу междугородной и международной связи "Ростелеком".

В связи с тем, что ОАО "ВолгаТелеком" не были возвращены проценты на сумму излишне взысканного налога, Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями, уточенными в ходе судебного разбирательства, об обязании заинтересованных лиц исчислить и уплатить проценты на сумму излишне взысканного налога в размере 1371739,58 руб.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок возврата излишне взысканных сумм налогов, сборов, пеней и штрафов.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 79 НК РФ в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 указанной статьи, процентов на эту сумму.

В силу пункта 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика. При этом порядок возврата при переходе налогоплательщика в новую налоговую инспекцию и постановке его на налоговый учет в этом налоговом органе статьей 78 НК РФ не установлен.

Согласно пункту 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Из приведенных правовых норм следует, что НК РФ не ставит взыскание процентов, начисленных на сумму несвоевременно возвращенного налога, в зависимость от того, какой налоговый орган и каким способом обеспечит исполнение такой обязанности.

Материалами дела установлено, что излишнее взыскание с ОАО "ВолгаТелеком" налога на прибыль в сумме 9845020,93 руб. (по месту постановки на учет филиала (обособленного подразделения) подтверждено решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.2009 г. по делу N А40-40631/08-112-118, вступившим в законную силу 27.04.2009 г.

Возврат данной суммы произведен 04.08.2009 г. Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области без начисления процентов.

ОАО "ВолгаТелеком" состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области, а 01.04.2011 г. было реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Ростелеком", которое в настоящее время состоит на налоговом учете в Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7.

После перехода Общества на налоговый учет в Межрегиональную Инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7, осуществляемые налоговыми органами обязанности перед налогоплательщиком, в том числе по возврату процентов, неисполненные инспекцией по прежнему месту налогового учета, не прекратились и не изменились. Право на взыскание с налогового органа процентов, начисленных на излишне взысканные налоги, ОАО "Ростелеком" подтверждено.

Учитывая, что система налоговых органов является централизованной и единой, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что перевод Общества из одного налогового органа на учет в другой налоговый орган не имеет правового значения для взыскания процентов (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 N 17520/07). Поскольку карточка "РСБ" по обособленному подразделению ОАО "ВолгаТелеком" с КПП 645202001 была передана с документами по передаче сальдовых остатков по налогу на прибыль в Межрегиональную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 г. Москва по месту нахождения организации - правопреемника ОАО "Ростелеком", и Заявитель не состоит на учете по налогу на прибыль в Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области, исчислить и уплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканного налога должна Межрегиональная Инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7.

Расчет суммы процентов, представленный Обществом, судом проверен и признан обоснованным в заявленной сумме, как не превышающий фактический размер процентов, подлежащих начислению за период с 03.06.2008 г. по 05.08.2009 г.

Довод апелляционной жалобы о том, что Общество было реорганизовано в Саратовский филиал ОАО "Ростелеком", в связи с чем платить соответствующие налоги Общество обязано было в Межрайонная ИФНС России N 8 по Саратовской области, где филиал состоит на учёте, является не состоятельным так как акционерное общество не может быть реорганизовано в филиал.

По мнению заявителя апелляционной жалобы проценты должна уплатить ИФНС России N 8 по Саратовской области, которая возвращала излишне уплаченный налог, в силу положений п. 5 ст. 79 НК РФ и статей 307, 401 ГК РФ.

Данный довод судебная коллегия признает не состоятельным в силу того, что статья 79 НК РФ не регулирует порядок возврата процентов при переходе налогоплательщика на учёт в другую инспекцию, и спорные правоотношения не регулируются нормами гражданского права.

Из апелляционной жалобы также следует, что Межрегиональная Инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7 г. Москвы не может уплатить проценты за счет средств федерального бюджета в счет обязательств бюджета Саратовской области.

Судебная коллегия отмечает, что закон при исчислении налогов нарушил федеральный орган (инспекция), следовательно, пеня, как финансовая санкция за подобное нарушение, должна быть взыскана за счет средств федерального бюджета. Препятствия для возложения такой обязанности на Межрегиональную Инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 7 г. Москвы не имеется.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 декабря 2011 года по делу N А57-9885/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев Н.В. Луговской