Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2012 г. N 13АП-12688/11

г. Санкт-Петербург

20 февраля 2012 г.

Дело N А56-7883/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей И. А. Дмитриевой, Е. А. Сомовой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания И. Г. Брюхановой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12688/2011) ОАО "Северо-Западный инвестиционно-промышленный банк" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2011 по делу N А56-7883/2011 (судья С. П. Рыбаков), принятое

по заявлению ОАО "Северо-Западный инвестиционно-промышленный банк"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: Дубинский А. А. (доверенность от 20.09.2011 N 04-10-09/09150)

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-западный инвестиционно-промышленный банк" (далее - Банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция, налоговый орган) от 10.12.2010 N 236.

Решением суда от 11.05.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Банк просит решение суда от 11.05.2011 отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ) относится к законодательству о налогах и сборах и срок, установленный пунктом 2 статьи 15 этого Закона должен исчисляться по правилам, установленным пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Определением от 28.09.2011 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд приостановил производство по делу N А56-7883/2011 до вынесения Федеральным Арбитражным судом Северо-Западного округа судебного акта по делу NА56-7885/2011.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2012 производство по делу возобновлено.

Представитель Банка, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заявителя, поскольку он извещен надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без его участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией установлен факт несвоевременного представления Банком бухгалтерского баланса за 9 месяцев 2010 года, о чем составлен акт от 16.11.2010 N 1168 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, и вынесено решение от 10.12.2010 N 236 о привлечении Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 200 руб.

В обоснование принятого решения Инспекция указала, что в нарушение требований подпункта 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ и пункта 2 статьи 15 Закона N 129-ФЗ бухгалтерский баланс за 9 месяцев 2010 года направлен Банком в налоговый орган 03.11.2010 при установленном сроке представления - 01.11.2010.

Решение Инспекции от 10.12.2010 N 236 обжаловано налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу от 20.01.2011 N 16-13/01348 решение Инспекции от 10.12.2010 N 236 оставлено без изменения, а жалоба Банка - без удовлетворения.

Не согласившись с законностью вступившего в законную силу решения Инспекции, Банк обратился с заявлением в суд.

Суд, отказывая Банку в удовлетворении заявления, правомерно исходил из следующего.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке бухгалтерскую отчетность в соответствии с Законом N 129-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона N 129-ФЗ бухгалтерская отчетность представляет собой единую систему данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемую на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона N 129-ФЗ бухгалтерская отчетность организации состоит из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках и приложений к ним, предусмотренных нормативными актами, аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности, а также пояснительных записок.

В силу статьи 15 Закона N 129-ФЗ все организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих, кроме выбывшего имущества, оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом представляемая годовая бухгалтерская отчетность должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами организации.

Пунктом 47 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Минфина от 06.07.1999 N 43н, установлено, что датой представления бухгалтерской отчетности для организации считается день ее почтового отправления или день фактической передачи ее по принадлежности.

Если дата представления бухгалтерской отчетности приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком представления бухгалтерской отчетности считается первый следующий за ним рабочий день.

В ходе налоговой проверки установлено, что бухгалтерский баланс за 9 месяцев 2010 года представлен Банком в налоговый орган с нарушением срока, установленного Законом N 129-ФЗ.

Исходя из положений пункта 2 статьи 15 Закона N 129-ФЗ бухгалтерская отчетность за 9 месяцев 2010 года должна была быть представлена Банком в налоговый орган не позднее 01.11.2010.

Фактически бухгалтерская отчетность за 9 месяцев 2010 года направлена в налоговый орган 03.11.2010, что подтверждается штампом почтового отделения связи и заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о нарушении Банком срока представления в Инспекцию бухгалтерского баланса за 9 месяцев 2010 года, что послужило основанием для привлечения заявителя к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 200 руб. за нарушение срока представления указанного документа.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод Банка о том, что в целях исчисления срока представления в налоговый орган бухгалтерской отчетности следует руководствоваться положениями пункта 6 статьи 6.1 НК РФ, в соответствии с которым срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 3 Закона N 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из данного Федерального закона, устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.

Таким образом, статья 3 Закона N 129-ФЗ отводит данному Закону центральное место в системе законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Статья 6.1 НК РФ определяет порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах.

Учитывая, что в силу вышеприведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации и Закона о бухгалтерском учете последний не относится к актам законодательства о налогах и сборах, применение положений статьи 6.1 НК РФ для определения сроков, установленных статьей 15 Закона N 129-ФЗ, недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что за несвоевременное представление в Инспекцию бухгалтерской отчетности Банк правомерно привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 200 руб., предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 пункт 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2011 по делу N А56-7883/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.А. Дмитриева Е.А. Сомова