Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2012 г. N 15АП-571/12

город Ростов-на-Дону

20 февраля 2012 г.

дело N А32-20673/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Ковалевой Н.В., Кузнецова С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саниной Е.А.

при участии:

от истца - представитель Ткаченко Е.С. по доверенности от 14.09.2011;

от ответчика - представитель Филипенко С.В. по доверенности от 14.02.2012; представитель Бухтоярова И.В. по доверенности от 14.02.2012; представитель Салтыков С.Т. по доверенности от 14.02.2012;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2011 по делу N А32-20673/2011

по иску ОАО "Гиркубс"

к ответчику - муниципальному образованию Гирейского городского поселения Гулькевичского района

при участии третьего лица - ОАО "Кубаньэнергосбыт"

о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Березовской С.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Гиркубс" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному образованию Гирейское городское поселение о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии в размере542064 руб. 91 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Кубаньэнергосбыт".

Решением от 02.12.2011 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 5420641 руб. 91 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

Решение мотивировано тем, что факт бездоговорного потребления поселением электроэнергии подтверждается актом N 2 от 29.06.2011, спорные сети являются объектом муниципальной собственности. Произведенный истцом расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии судами проверен и признан правильным.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в спорный период администрация поселения не являлась потребителем электрической энергии, а являлась владельцем объектов электросетевого хозяйства - линий электропередач и трансформаторных подстанций, через которые осуществлялась передача электрической энергии конечным потребителям. По мнению заявителя жалобы, на администрацию поселения необоснованно возложена обязанность по оплате бездоговорного потребления и за потери в сетях. Гирейское городское поселение в лице администрации поселения не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал.

Представитель истца доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица - ОАО "Кубаньэнергосбыт" в заседание не явился, отзыв не представил. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ОАО "Гиркубс" является собственником электрических сетей, к которым присоединены сети городского поселения.

Точки присоединения электроустановок городского поселения определены актами разграничения балансовой принадлежности, подписанными сторонами 25.03.2010 - ячейка N 10РУ - 6 кВт "Жилой поселок", актом от 28.07.2008 - ЗТП N 2 "Завод" фидера "ул. Заводская".

Гирейское городское поселение и ООО "Кубаньресурс" 01.04.2010 расторгли договор аренды на объекты электросетевого хозяйства, присоединенные к сетям ОАО "Гиркубс". Поселение до настоящего времени не передало в аренду объекты электросетевого хозяйства и не заключило как владелец данных объектов договор энергоснабжения с поставщиком электроэнергии.

В ходе проведения проверки электросетевого хозяйства 29.06.2011 представителями ОАО "Гиркубс" установлен факт внедоговорного потребления электрической энергии городским поселением по узлам учета: ячейка N 10 РУ - 6 кВ ТЭС, РУ - 0,4 кВ ТП N 2.

По результатам проведенной проверки составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии N 2 от 29.06.2011 (т. 1 л.д. 14), количество потребленной энергии составило 1207781 кВт/ч за период с 01.08.2010 по 31.05.2011.

На основании акта произведен расчет стоимости бездоговорного потребления в размере 5420641 руб. 91 коп., исходя из тарифов на реализуемую электрическую энергию, установленных Приказами РЭК - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.05.2011 N 10/2011-э.

В связи с неисполнением городским поселением требования об оплате бездоговорного количества потребленной энергии, ОАО "Гиркубс" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статей 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В пункте 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530.

Пунктом 151 названных Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии. При выявлении фактов потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, под бездоговорным потреблением электрической энергии признается как отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, так и использование энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения.

Согласно пунктам 152 и 153 Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия). Расчет объема безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется в течение 3 рабочих дней на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии), а также на основании документов, представленных потребителем или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Порядок определения количества электроэнергии, подлежащего оплате при бездоговорном потреблении, установлен пунктом 155 Основных положений, согласно которому объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных Основными положениями, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 156 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии стоимость выявленного объема в силу бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей.

При оставлении акта безучетного потребления N 2 от 29.06.2011 представитель администрации Гирейского городского поселения участвовал, что подтверждено представителями администрации в судебном заседании апелляционной инстанции. Представитель администрации от подписи акта отказался. Отказ представителя от подписи акта заверен в установленном порядке двумя незаинтересованными лицами.

В акте содержатся показания прибора учета на 31.07.2010 (дата последней проверки): фидер "Жилой поселок" - 4679 кВт/ч, фидер "ул. Заводская" - 17861 к Вт/ч; а также показания прибора учета на последний день расчетного месяца - 31.05.2011 - 7223 кВт/ч и 24835 кВт/ч соответственно.

В акте имеется перечень электрообрудования (токоприемников) из них ТП N 1 "Сквер", ТП N 3 "ул. Ленина", ТП N 968п "Школа", ТП N 110п "Цех.мех.", ТП N 2 "ул. Майская", ВЛ-0,4кВ ул. Заводская, ТП N 964п "Больница", принадлежащие администрации, сведения о способе и месте осуществления бездогорного присоединения.

В акте указано о дате и времени рассмотрения акта о безучетном потреблении.

При таких условиях, акт о безучетном потреблении составлен с соблюдением требований, установленных пунктами 152 и 153 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

На рассмотрение акта о безучетном потреблении энергии представитель администрации не явился.

Из расчета бездоговорного количества потребленной энергии исключено потребление физических лиц и потребителей самого ОАО "Гиркубс". Сведения о потребленном количестве энергии иными потребителями предоставлено сетевой организацией - ОАО "Кубаньэнерго" (т. 1 л.д. 16-17).

До апреля 2010 года администрация городского поселения состояла в договорных отношениях на покупку электроэнергии для уличного освещения и других объектов поселения с ООО "Кубань-Ресурс", осуществляющий функции сетевой организации, однако с апреля 2010 года и по настоящее время ответчиком не заключен договор с гарантирующим поставщиком в отношении указанных объектов, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, указанные в акте N 2 от 29.06.2011 объекты: ЗТП-1 "Сквер", ТП-964п "Больница", КТП-2 "Майская", ЗТП-1 "Сквер", КТП-3 "Ленина" не включены в договор энергоснабжения от 10.11.2006 N 350186, ранее действовавший договор энергоснабжения на спорные объекты с ООО "Кубань-Ресурс" с апреля 2010 года прекратил свое действие. При этом точки потребления поселением электроэнергии располагаются непосредственно за точками присоединения сетей ответчика к сетям ОАО "Гиркус". Таким образом, потребление электроэнергии осуществляется с нарушением установленного порядка без заключения соответствующего договора и подлежит оплате муниципальным образованием в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод заявителя жалобы о том, что в спорный период администрация поселения не являлась потребителем электрической энергии, а являлась владельцем объектов электросетевого хозяйства - линий электропередачи трансформаторных подстанций, через которые осуществлялась передача электрической энергии конечным потребителям, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 156 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Принадлежность электросетей ответчику подтверждается имеющимися в материалах дела актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей, из которых усматривается, что балансодержателем всех объектов, на которых осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, является администрация.

Расчет стоимости бездоговорного потребления энергии ответчиком в суде первой инстанции не оспаривался.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Администрация не приобрела статуса сетевой организации в порядке, установленном названной нормой, поэтому считает, что на нее не может возлагаться бремя оплаты потерь энергии, возлагаемое на сетевую организацию пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, но компенсируемое включением стоимости потерь в тариф на транспортировку электрической энергии.

Однако в пункте 118 Основных положений, указано, что на организации, к объектам электросетевого хозяйства которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, распространяются положения разделов XII и XIII, определяющие обязанности сетевых организаций.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа на собственника объектов электросетевого хозяйства, используемых для транзита энергии, получившего статус сетевой организации, распространяются все права и обязанности таких организаций, а на собственника, не изъявившего желание получить статус сетевой организации, тем не менее, распространяются обязанности по содержанию своего имущества и возлагаются вытекающие из этого последствия в виде бремени по возмещению потерь не принадлежащей ему энергии. Законом и иными правовыми актами не предусмотрены основания для возложения этого бремени на поставщика, имеющего право получить за свой товар (услуги) полную стоимость. Таким образом, отсутствие у ответчика статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии при ее транзите.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

Ссылка заявителя жалобы на письмо администрации о готовности оплатить задолженность в соответствии с расчетом администрации, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, так как не свидетельствует об оплате и не является основанием для уменьшения задолженности.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что обязанность по оплате бездоговорного потребления электрической энергии Гирейским городским поселением установлена также при рассмотрении дела N А32-303338/2010, предметом которого являлось взыскание задолженности за предыдущий период бездоговорного потребления электрической энергии.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2011 по делу N А32-20673/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Ковалева Н.В. Кузнецов С.А.