Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2012 г. N 17АП-12496/10

г. Пермь

24 февраля 2012 г.

Дело N А50-23307/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Зелениной Т. Л., Сусловой О. В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В. А.,

при участии:

от истца - Калашникова И.А., доверенность от 01.11.2011,

от ответчиков: от открытого акционерного общества "Ростелеком" - Долгих А. А., доверенность от 25.03.2011,

от Администрации Пермского муниципального района - не явились,

от Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района - не явились,

от третьего лица - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца открытого акционерного общества "Ростелеком"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 09 декабря 2011 года

по делу N А50-23307/2010,

вынесенное судьей Ремянниковой И. Е.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Кварт" (ОГРН 1025901376555, ИНН 5906005014)

к открытому акционерному обществу "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388), Администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района,

третье лицо Администрация Савинского сельского поселения,

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, признании сделки недействительной в части, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кварт" (ООО "Кварт", истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Пермского муниципального района (Администрация) от 22.09.2010 N 1917 в предоставлении земельного участка незаконным, обязании Администрации Пермского муниципального района в течение двух недель с момента принятия судом решения заключить договор аренды земельного участка, общей площадью 2 470 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Шоссе Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778, для завершения строительства здания автоцентра готовностью 85%, сроком на четыре года одиннадцать месяцев (дело N 23307/2010).

Определениями суда от 21.10.2010 и от 11.10.2011 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено открытое акционерное общество "Уралсвязьинформ" в лице Пермского филиала электросвязи открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" и Администрация Пермского муниципального района.

Определением суда от 11.10.2011 в порядке, предусмотренном ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена процессуальная замена открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" на открытое акционерное общество "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком).

ООО "Кварт" также обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, открытому акционерному обществу "Уралсвязьинформ" о признании заключенного между ответчиками дополнительного соглашения от 02.09.2010 N 1 к договору аренды от 26.09.2006 N 4 в части передачи во временное владение и пользование на условиях аренды земельного участка общей площадью 2470 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш.Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778, недействительным (дело N А50-28586/2010).

Определением суда от 11.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Пермского муниципального района Пермского края.

Определением суда от 11.10.2011 в порядке, предусмотренном ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена процессуальная замена открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" на ОАО "Ростелеком".

Определениями суда от 17.02.2011 по делу N А50-23307/2010 и от 10.03.2011 по делу N А50-28586/2010 производство по указанным делам приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по делу NА50-1084/2011 по иску ОАО "Ростелеком" к ООО "Кварт" о признании права собственности на здание автосервиса отсутствующим (п.1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

После вступления решения суда по делу N А50-1084/2011 в законную силу производство по делам возобновлено определениями суда от 11.10.2011 на основании ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определениями суда от 11.10.2011 указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен N А50-23307/2010 (ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 02.11.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Савинского сельского поселения (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования, просил признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 22.09.2010 N 1917 в предоставлении земельного участка; обязать Администрацию Пермского муниципального района в течение двух недель с момента принятия судом решения заключить договор аренды земельного участка, общей площадью 2 470 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Шоссе Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778, для завершения строительства здания автоцентра готовностью 85%, сроком на четыре года одиннадцать месяцев; признать недействительным заключенное между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и обществом "Уралсвязьинформ" дополнительное соглашение от 02.09.2010 N 1 к договору аренды от 26.09.2006 N 4 в части передачи во временное владение и пользование на условиях аренды земельного участка общей площадью 2470 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш.Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение.

Уточнение требований принято судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Решением суда от 09.12.2011 дополнительное соглашение от 02.09.2010 N 1, заключенное между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и ОАО "Уралсвязьинформ", в указанной части признано недействительным. На ОАО "Ростелеком" возложена обязанность возвратить Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района земельный участок общей площадью 2470 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш.Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778. В удовлетворении остальной части иска отказано.

ОАО "Ростелеком" в апелляционной жалобе просит решение суда о признании недействительным указанного дополнительного соглашения отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 59:32:1790001:590 прекратил свое существование с 26.01.2011 - с момента государственной регистрации прав ОАО "Уралсвязьинформ" на земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:1790001:777 и 59:32:1790001:778, сформированные из состава земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:590. ОАО "Ростелеком" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:778 в составе земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:590 на основании договора аренды от 26.09.2006 N 4. ОАО "Ростелеком" полагает, что дополнительное соглашение сделкой не является, не может быть признано недействительным. Истец не является лицом, заинтересованным в оспаривании данного соглашения, поскольку у истца как собственника объекта незавершенного строительством не возникло исключительное право, предусмотренное п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на приобретение земельного участка в аренду. Заявитель апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции не явился.

Истец в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Истец полагает, что как собственник объекта незавершенного строительством приобрел право пользования спорным земельным участком в силу закона. Оспариваемое дополнительное соглашение является незаконным, нарушает права истца, поскольку по данному дополнительному соглашению в аренду обществу "Уралсвязьинформ" передан земельный участок, расположенный под принадлежащим истцу объектом недвижимого имущества.

Ответчики Администрация Пермского муниципального района, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, третье лицо Администрация Савинского сельского поселения в суд апелляционной инстанции не явились, отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, п. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, 26.09.2006 между ОАО "Уралсвязьинформ" (арендатор) и Савинской сельской администрацией (арендодатель) заключен договор N 4 аренды земельного участка, общей площадью 3,5220 га, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, для использования под промышленные предприятия (п. 1.1. договора). Пунктом 1.4. договора предусмотрено, что договор заключен на 10 лет с 22.03.2006 по 21.03.2016.

27.09.2006 между ОАО "Уралсвязьинформ" (арендатор) и ООО "Кварт" (субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка общей площадью 2 360 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, под строительство автоцентра (п.п. 1.1, 1.3. договора). В соответствии с п. 5.2. договора срок субаренды установлен с 27.09.2006 до 25.09.2007.

27.09.2006 арендатор и субарендатор подписали акт приема-передачи земельного участка.

22.12.2006 ООО "Кварт" получило разрешение N 64/2006/1 на строительство объекта капитального строительства - 1-этажного здания автосервиса, в соответствии с проектной документацией (шифр проекта 06-206), по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, на земельном участке площадью 2 360 кв.м.

На основании разрешения на строительство от 22.12.2006 N 64/2006/1 проведена государственная регистрация права собственности истца на здание автосервиса, расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, степень готовности объекта - 85 %, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.07.2010.

01.01.2010 ООО "Кварт" и ОАО "Уралсвязьинформ" подписали договор субаренды земельного участка, площадью 2 470 кв.м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:590, расположенного но адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, на срок с 01.01.2010 по 30.09.2010, для выполнения работ по организации въезда, выезда на часть земельного участка, предоставленного в субаренду, по выносу скважины, ограждении территории.

В дальнейшем земельный участок общей площадью 3,5220 га, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, размежеван на два самостоятельных земельных участка: земельный участок общей площадью 32 750 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:777, категория земель - земли населенных пунктов; земельный участок общей площадью 2470 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320, кадастровый номер 59:32:1790001:778, категория земель - земли населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером 59:32:1790001:778 поставлен на кадастровый учет как временно учтенный.

25.08.2010 ООО "Кварт" обратилось в Администрацию Пермского муниципального района с заявлением N 296-28-99 о предоставлении ему в аренду на четыре года одиннадцать месяцев земельного участка площадью 2470 кв.м, кадастровый номер 59:32:1790001:778, расположенного под принадлежащим ему объектом недвижимости, находящегося по адресу: Пермский район, Савинское с/п., д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320.

В письме от 22.09.2010 N 1917 Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ввиду того, что данный земельный участок является частью земельного участка, предоставленного в аренду обществу "Уралсвязьинформ", право аренды не прекращено.

02.09.2010 между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и ОАО "Уралсвязьинформ" заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды от 26.09.2006 N 4 о передаче в пользование ОАО "Уралсвязьинформ" вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:777 и 59:32:1790001:778.

Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано 26.01.2011.

15.09.2010 между Администрацией Пермского муниципального района и ОАО "Уралсвязьинформ" заключен договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 59:32:1790001:777, общей площадью 32750 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Савинское с/п, д. Хмели, ул. Ш. Космонавтов, 320. Государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок осуществлена 26.01.2011.

В связи с формированием из земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:590 земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:777 и 59:32:1790001:778 и государственной регистрацией прав на вновь образованные земельные участки земельный участок с кадастровым номером 59:32:1790001:590 перестал существовать как объект аренды по договору от 26.09.2006 N 4.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из смысла ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что на земельном участке с кадастровым номером 59:32:1790001:778 расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства.

Поскольку на момент заключения дополнительного соглашения на земельном участке с кадастровым номером 59:32:1790001:778, расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства, право собственности истца на указанный объект не прекращено и не оспорено, строительство истцом не завершено, постольку заключенное между ответчиками дополнительное соглашение N 1 к договору аренды от 26.09.2006 N 4 в оспариваемой части противоречит закону, нарушает право истца на земельный участок, необходимый для завершения строительства объекта.

Учитывая изложенное, вывод суда о недействительности оспариваемого соглашения в части передачи во временное владение и пользование обществу "Уралсвязьинформ" на условиях аренды земельного участка общей площадью 2470 кв.м, с кадастровым номером 59:32:1790001:778 является правомерным.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь данной правовой нормой, а также разъяснениями, изложенными в п. 65 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", решение суда о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд первой инстанции обязал ОАО "Ростелеком" возвратить Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 59:32:1790001:778.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что применение положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию, является обоснованным, подтвержден правовым подходом, определенным постановлением Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/08 по делу N А55-16774/2007.

Вместе с тем, ссылка суда на положения ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации не привела к принятию неправильного решения.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что дополнительное соглашение сделкой не является, в связи с чем не может быть признано недействительным на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции отклонен.

Оценка дополнительного соглашения как сделки не противоречит положениям ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, которые могли бы повлечь иные выводы арбитражного суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального район от 22.09.2010 N 1917 в предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью 2 470 кв.м., с кадастровым номером 59:32:1790001:778 для завершения строительства здания автоцентра, а также об обязании Администрации Пермского муниципального района в течение двух недель с момента принятия судом решения заключить договор аренды указанного земельного участка, суд исходил из того, что на момент обращения истца с указанным заявлением земельный участок находился в пользовании другого лица на основании действующего договора аренды. Решение суда в данной части не оспаривается, предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда отмене (изменению) не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 09 декабря 2011 года по делу N А50-23307/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Т.Л. Зеленина О.В. Суслова