Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2012 г. N 14АП-848/12

г. Вологда

29 февраля 2012 г.

Дело N А44-3777/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 февраля 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии от федерального государственного бюджетного учреждения "Дом отдыха "Валдай" Павлова В.В. по доверенности от 20.04.2011, Колпакова В.С. по доверенности от 24.02.2012 N 40-6/103,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Российской Федерации в лице Управления делами Президента Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения "Дом отдыха "Валдай" Управления делами Президента Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 02 декабря 2011 года по делу N А44-3777/2011 (судья Нестерова И.В.),

установил

товарищество собственников жилья "Веста" (ОГРН 1095302000276; далее - ТСЖ "Веста") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Дом отдыха "Валдай" Управления делами Президента Российской Федерации (ОГРН 1025300516504; далее - ФГБУ "Дом отдыха "Валдай"), Управлению делами Президента Российской Федерации (ОГРН 1027739643997) о взыскании 169 703 руб. 61 коп. задолженности за содержание и ремонт жилых помещений и коммунальных услуг; просил также возместить расходы на оплату услуг представителя в сумме 16 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6091 руб. 11 коп.

В предварительном судебном заседании представитель истца уточнил наименование одного из ответчиков, просил заявленные суммы требований взыскать с ФГБУ "Дом отдыха "Валдай", а при недостаточности у него денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Управления делами Президента Российской Федерации. Суд принял уточнение исковых требований, определением от 17 октября 2011 года заменил ненадлежащего ответчика Управление делами Президента Российской Федерации надлежащим - Российской Федерацией в лице Управления делами Президента Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 02 декабря 2011 года исковые требования удовлетворены. С ФГБУ "Дом отдыха "Валдай", а при недостаточности у него денежных средств и имущества, находящегося на праве оперативного управления, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества, в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Управления делами Президента Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ТСЖ "Веста" 116 146 руб. 35 коп. задолженности за жилищные и коммунальные услуги за период до 01.01.2011. С ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" в пользу ТСЖ "Веста" взыскано 53 557 руб. 26 коп. задолженности за жилищные и коммунальные услуги за период с 01.01.2011 по 30.06.2011 и 22 091 руб. 11 коп. судебных расходов.

Российская Федерация в лице Управления делами Президента Российской Федерации с решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит его отменить и в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению подателя жалобы, позиция суда о том, что товарищество собственников жилья не является управляющей организацией в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не основана на законе. До заселения жилых помещений нести расходы на содержание жилых помещений и оплату коммунальных услуг обязан наймодатель. После заселения расходы обязан нести наниматель. Все платежные документы по оплате коммунальных услуг направлялись нанимателям жилых помещений. Потребителем коммунальных услуг являются наниматели жилых помещений и именно они обязаны своевременно вносить соответствующие платежи. Закон субсидиарной обязанности по внесению платы за пользование жилым помещением на наймодателя не возлагает.

ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" в решением также не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указало, что суд неправильно применил нормы материального права, неправильно установил ответчиков по делу. Наниматели-граждане обязаны своевременно вносить денежные средства за содержание и ремонт жилых помещений, а также оплачивать коммунальные услуги. Законодательством не предусмотрена обязанность собственника государственного или муниципального жилищного фонда возмещать задолженность нанимателей жилых помещений по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. В судебном заседании представители ответчика доводы жалобы поддержали. С жалобой Российской Федерации в лице Управления делами Президента Российской Федерации полностью согласны.

ТСЖ Веста" в отзыве на апелляционные жалобы просило оставить их без удовлетворения.

ТСЖ "Веста", Российская Федерация в лице Управления делами Президента Российской Федерации надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, заявили ходатайства о рассмотрении жалоб без участия своих представителей. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей ФГБУ "Дом отдыха "Валдай", исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находятся следующие квартиры, расположенные в многоквартирных жилых домах в поселке Рощино Валдайского района Новгородской области:

- квартира N 7 в доме N 5,

- квартира N 62 в доме N 6,

- квартира N 14 в доме N 7,

- квартира N 64 в доме N 7,

- квартира N 21 в доме N 8.

Указанные квартиры переданы в оперативное управление ФГБУ "Дом отдыха "Валдай", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.05.2006, 07.08.2009, 11.10.2006, 01.07.2009, 10.10.2006 (т. 1, л. 26 - 30).

Между ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" и нанимателями указанных квартир заключены договоры социального найма от 01.09.2008, от 17.04.2008, от 01.09.2008, от 01.09.2008,

Решениями общих собраний собственников помещений многоквартирных жилых домов N 5, 6, 7, 8 поселка Рощино Валдайского района Новгородской области от 14.03.2009 в качестве способа управления жилыми домами выбрано управление ТСЖ "Веста", а также утвержден устав ТСЖ "Веста" (т. 1, л. 144 - 176, т. 2, л. 1 - 11).

В течение 2009, 2010 и 2011 годов ТСЖ "Веста" предъявляло нанимателям квартир к оплате стоимость коммунальных услуг и плату за содержание и текущий ремонт.

Ссылаясь на то, что нанимателями не исполняется обязанность по внесению платы за жилые помещения и коммунальные услуги, ТСЖ "Веста" обратилось с настоящим иском к ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" как члену ТСЖ "Веста" и наймодателю.

Суд первой инстанции признал исковые требования законными и обоснованными.

Апелляционный суд не может согласиться с обжалуемым решением по следующим основаниям.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Кроме того, согласно подпункту "ж" пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством.

Частью 3 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации также установлено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Из материалов дела следует, что задолженность за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги возникла не из-за неисполнения собственником и владельцем квартир обязательств по уплате обязательных платежей, а в связи с несвоевременной оплатой нанимателями жилых помещений по договору социального найма услуг по содержанию, ремонту жилья и представленных коммунальных услуг.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила), регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности.

Согласно пункту 3 Правил исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

ТСЖ "Веста" является для нанимателей исполнителем коммунальных услуг и обслуживающей организацией, а наниматели вышеуказанных квартир являются потребителями.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 50 Правил исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а согласно подпункту "з" пункта 52 Правил потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

Исходя из вышеизложенного, не основан на нормах права вывод суда первой инстанции, что ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" как наймодатель является обязанным лицом при неисполнении нанимателями своих обязательств по оплате потребленных коммунальных услуг и плате за содержание жилья.

Учитывая, что в соответствии со статьями 67, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции неправомерно удовлетворил иск за счет ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" и Российской Федерации в лице Управления делами Президента Российской Федерации.

То обстоятельство, что наниматели не производят оплату за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения, не может служить основанием для привлечения к ответственности как наймодателя, так и собственника квартир, поскольку действующим законодательством не предусмотрено возложение субсидиарной обязанности по внесению платы за пользование жилым помещением на указанных лиц.

Вывод суда, что ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" является членом ТСЖ "Веста" и поэтому обязано вносить плату за жилые помещения и коммунальные услуги, не соответствует обстоятельствам дела.

Согласно пункту 3.1 устава ТСЖ "Веста" членство в товариществе возникает на основании заявления о вступлении в товарищество.

Указанный пункт устава соответствует положениям статьи 143 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Поскольку ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" собственником вышеуказанных квартир не является, то оно не может быть в силу закона членом ТСЖ "Веста". В связи с этим наличие соответствующего заявления ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" от 06.04.2009 о вступлении в члены ТСЖ "Веста" правового значения для дела не имеет.

Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязанность члена товарищества собственников жилья вносить плату за жилые помещения и коммунальные услуги, если он является наймодателем по договору социального найма и у его нанимателей образовался долг перед управляющей организацией.

Также ошибочным является вывод суда, что товарищество собственников жилья не является управляющей организацией в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, занимаемых нанимателями по договору социального найма.

Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Статья 138 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность товарищества собственников жилья осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VII настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу вышеуказанных норм права ТСЖ "Веста" является управляющей организацией в отношении жилых домов N 5, 6, 7, 8 в поселке Рощино Валдайского района Новгородской области:

Апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что привело к принятию незаконного решения, которое подлежит отмене. В удовлетворении иска ТСЖ "Веста" следует отказать.

В связи с удовлетворением апелляционных жалоб ответчиков государственная пошлина за их рассмотрение относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 02 декабря 2011 года по делу N А44-3777/2011 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с товарищества собственников жилья "Веста" (ОГРН 1095302000276) в федеральный бюджет 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы Российской Федерации в лице Управления делами Президента Российской Федерации.

Взыскать с товарищества собственников жилья "Веста" (ОГРН 1095302000276) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Дом отдыха "Валдай" Управления делами Президента Российской Федерации (ОГРН 1025300516504) 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина