Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2012 г. N 15АП-1630/12

город Ростов-на-Дону

06 марта 2012 г.

дело N А32-44778/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Близнюк А.А.,

при участии:

от Южного межрегионального территориального управления Росстандарта: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ОАО "Кубаньэнерго": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.01.2012 по делу N А32-44778/2011, принятое судьёй Гонзус И.П., по заявлению Южного межрегионального территориального управления Росстандарта к открытому акционерному обществу "Кубаньэнерго" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.11 N 312,

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное территориальное управление Росстандарта (далее - ЮМТУ Росстандарта, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" (далее - общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.01.2012 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, а также отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Кубаньэнерго" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что для проведения экспертизы качества поставляемой электроэнергии было привлечено лицо (ФГУ "Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации"), состоящее в гражданско-правовых отношениях с проверяемым лицом, что свидетельствует о нарушении требований части 6 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Таким образом, заявитель жалобы полагает, что полученные в результате проведенного указанным учреждением исследования документы не могут являться доказательством по делу об административном правонарушении. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что по существу административный орган и учреждение, проводившее экспертное исследование, являются аффилированными лицами, поскольку являются территориальными отделами Южного межрегионального территориального управления. Кроме того, общество полагает, что для определения лица, виновного в ухудшении качества электрической энергии, необходимо руководствоваться приложением к ГОСТу 13109-97, согласно которому наиболее вероятными виновниками являются потребители с нелинейной и несимметричной нагрузками.

В отзыве на апелляционную жалобу ЮМТУ Росстандарта не согласилось с доводами апелляционной жалобы, указав на то, что в соответствии со статьей 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" экспертное учреждение не является аффилированным лицом проверяемого лица. В отношении наличия гражданско-правовых отношений административный орган указал, что между экспертным учреждением и ОАО "Кубаньэнерго" заключен договор на проверку (калибровку) средств измерений, которые в большом количестве используются обществом в силу специфики своей деятельности. Данные отношения не связаны с качеством поставляемой обществом электрической энергии и не влияют на объективность (незаинтересованность) экспертного учреждения при проведении исследования. При этом административный орган ссылается на то, что экспертные исследования проводились уполномоченным лицом, обладающим специальными познаниями в данной области; возражений в отношении кандидатуры эксперта и экспертной организации, имеющей аккредитацию на участие в мероприятиях по государственному контролю и надзору, обществом не представлялись.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, административным органом на основании распоряжения заместителя руководителя управления Чернышевой А.В. от 04.10.2011 N 01-30/1732 в период с 31.10.2011 по 25.11.2011 проведена внеплановая проверка общества по многочисленным обращениям жителей г. Сочи.

ЮМТУ Росстандарта в ходе проверки составлен протокол осмотра от 01.11.2011 об осмотре документов: протоколов испытания, графиков испытаний.

Определением от 01.11.2011 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования (л.д. 39).

Определением от 01.11.2011 в рамках административного расследования назначено проведение экспертизы соответствия образцов (проб) требованиям нормативных документов (т. 1, л.д. 42-46).

В ходе проверки 01.11.2011 и 02.11.2011 составлены акты отбора образцов (проб) - электрической энергии, с целью испытания качества поставляемой потребителям электроэнергии (т. 1, л.д. 20-24), а также протоколы взятия проб (образцов) от 01.11.2011 и 02.11.2011 (т. 1, л.д. 47-50), протоколы технического осмотра N 1 от 01.11.2011 и N 2 от 02.11.2011 (т. 1, л.д. 25-29).

В ходе административного расследования Испытательной лабораторией по качеству электрической энергии ФБУ "Ставропольский ЦСМ" проведена экспертиза, результаты которой отражены в протоколах N 50, 51, 52 (т. 1, л.д. 51-168, т. 2 л.д. 1-147, т. 3 л.д. 1-138).

По результатам проверки составлен акт N 7-06/41-1732 от 25.11.2011, с которым ознакомлен представитель по доверенности от 24.11.2011 Лузин Д.А.

При участии законного представителя общества составлен протокол от 25.11.2011 N 312 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Согласно протоколу обществом с 04.11.2011 г. по 25.11.2011 г. (согласно экспертным заключениям от 15.11.2011 г. N 1 и N 2 и протоколам испытаний ФБУ "Ставропольский ЦСМ" от 15.11.2011 г N 50-54, полученным 18.11.2011 г.) на объектах:

1) в г. Сочи Хостинского р-на, с. Барановка, пер. Овощной (опора ВЛ-0,4 кВ, район домов N N 13 и 10 в пер. Овощной, от ТП-С633 в пер. Овощной, фидер переулок "Овощной". Центр питания: ПС "Пасечная" 110/6 кВ, принадлежащая филиалу ОАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети);

2) в г. Сочи Адлерского р-на, с. Верхнениколаевское, ул. Кузнечная (опора ВЛ-0,4 кВ, район домов N N 41, 41-а на ул. Кузнечная, от ТП-А49 на улице Мостовской, фидер улица "Кузнечная". Центр питания: ПС "Кудепста" 110/6-0,4 кВ, принадлежащая филиалу ОАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети; опора ВЛ -0,4 кВ, район дома N 1-а на ул. Кузнечной, от ТП-А49 на улице Мостовской, фидер улица "Кузнечная". Центр питания: ПС "Кудепста" 110/6-0.4 кВ, принадлежащая филиалу ОАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети);

3) в г. Сочи Адлерского р-на, с. Высокое, ул. Ивановская (опора ВЛ-0,4 кВ. район дома N 125 на ул. Ивановской, от ТП-А299 на улице Ивановская, 141, фидер улица "Ивановская". Центр питания: ПС "Каменка" 110/6-0,4 кВ. принадлежащая филиалу ОАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети; опора ВЛ-0.4 кВ, ТОП жилых домов NN 87, 66, 64 и 60 на ул. Ивановской, от ТП- 215 на улице Ивановская, фидер (улица "Ивановская"), Центр питания: ПС "Каменка" 110/6-0,4 кВ, принадлежащая филиалу ОАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети) нарушены обязательные требования государственного стандарта ГОСТ 13109-97, а именно: пунктов 5.2, 5.4.1, 5.4.2, 5.5.1, 5.5.2, приложение ЕЗ при реализации электроэнергии в электрических сетях общего назначения переменного трёхфазного и однофазного тока частотой 50Гц ОАО "Кубаньэнергосбыт" по договору от 01.07.2006 г. N 107/30-613 и дополнительному соглашению N 14/407/30-120 от 01.01.2007 г. для реализации гражданам по договорам энергоснабжения в точках общего присоединения":

1) в г. Сочи Хостинского р-на, с. Барановка, пер. Овощной (опора ВЛ-0,4 кВ, район домов N 13 и 10):

- по установившемуся отклонению напряжения. При норме нормально допустимого значения установившегося отклонения напряжения дЦу=(+5) % от номинального напряжения (ГОСТ 13109-97 п. 5.2) фактическое наибольшее измеренное значение значительно превышает указанные значения, например. (-18,7)% в течение 91,43% времени суток (05.11.2011 г. фазное С) и (-19,6)% в течение 100,0 % времени суток (06.11.2011 г. фазное С). При норме предельно допустимого значения установившегося отклонения напряжения дЦу=(+10) % фактическое наибольшее измеренное значение значительно превышает указанные значения, например, (-20,4)% в течение 72,38 % времени суток (05.11.2011 г. фазное С) и (-21,4)% в течение 95,71 % (06.11.2011 г.. фазное С).

- по коэффициенту несимметрии напряжений по обратной последовательности.

При норме предельно допустимого значения коэффициента несимметрии напряжений по обратной последовательности 4 фактическое наибольшее измеренное значение составляет 11,53 (09.11.2011 г.); при норме нормально допустимого значения коэффициента несимметрии напряжений по нулевой последовательности 2 (ГОСТ 13109-97 п. 5.5.1), фактическое наибольшее измеренное значение достигает 2,62 (05.11.2011 г.);

- по коэффициенту несимметрии напряжений по нулевой последовательности. При норме предельно допустимого значения коэффициента несимметрии напряжений по нулевой последовательности 4 фактическое наибольшее измеренное значение достигает 12,62 (05.11.2011 г.); при норме нормально допустимого значения коэффициента несимметрии напряжений по нулевой последовательности 2 (ГОСТ 13109-97 п. 5.5.2); фактическое наибольшее измеренное значение достигает 9,16 (05.11.2011 г.);

2) в г. Сочи Адлерского р-на, с. Верхнениколаевское, ул. Кузнечная (опора ВЛ-0,4 кВ, район домов N 41, 41-а; опора ВЛ-0,4 кВ, район дома N 1-а):

- по установившемуся отклонению напряжения. При норме нормально допустимого значения установившегося отклонения напряжения дЦу=(+5) % от номинального напряжения (ГОСТ 13109-97 п. 5.2) фактическое наибольшее измеренное значение значительно превышает указанные значения, например, на опоре в районе домов N N 41, 41-а (-20,0) % в течение 100,0 % времени суток (04.11.2011 г., 06.11.201 1 г.. 09.11.2011 г., 10.11.2011 г. фазное С) и (-20,0; 9,7) % в течение 74,76 % времени суток (06.11.2011 г. фазное А); на опоре в районе дома N 1-а (-9,7; 6,5) % в течение 37,86 % времени суток (04.11.2011 г. фазное С): При норме предельно допустимого значения установившегося отклонения напряжения дЦу=(+10) % фактическое наибольшее измеренное значение значительно превышает указанные значения, например, на опоре в районе домов N 41, 41-а равно (-52,4) % в течение 100,00 % времени суток (09.11.2011 г. фазное С) и (-45,1; 11,5)% в течение 55,95 % времени суток (06.11.2011 г. фазное А); на опоре в районе дома N 1-а составляет (-14,4) % в течение 21,67 % времени суток (08.11.2011 г. фазное С) и (-14,2) % в течение 32,14 % времени суток;

- по коэффициенту искажения синусоидальности кривой напряжения. При норме норма/ч допустимого значения коэффициента искажения синусоидальности кривой напряжения 8,00 (ГОСТ 1310-97 п. 5.4.1) фактические наибольшие значения превышают нормативное. Например: 9,27- фаза А (04.11.2011); 8,58-Фаза А (05.11.2011); 8,56- фаза А (06.11.2011); 9.55- фаза А (07.11.2011); 9,27- фаза А (08.11.2011);

- по коэффициенту n-ой гармонической составляющей напряжения. При норме предельно допустимого значения Ки(15) пд=0,45 (ГОСТ 13109-97 п. 5.4.2 таблица;

2) фактическое наибольшее измеренное значение равно 0,98-фаза А (04.11.2011); 0,93-фаза А (05.11.2011); 0,87-Фаза А (06.11.2011); 0,77- фаза А (07.11.2011); 1,07- фаза А (08.11.2011); 0,93- фаза А (09.11.2011); 0,62-Фаза А (10.11.2011);

- по коэффициенту несимметрии напряжений по нулевой последовательности.

При норме предельно допустимого значения коэффициента несимметрии напряжений по нулевой последовательности 4 фактическое наибольшее измеренное значение достигает 14,92 (08.11.2011); при норме нормально допустимого значения коэффициента несимметрии напряжений по нулевой последовательности 2 (ГОСТ 13109-97 п. 5.5.2); фактическое наибольшее измеренное значение достигает 11,11 (08.11.2011);

3) в г. Сочи Адлерского р-на, с. Высокое, ул. Ивановская (опора ВЛ-0,4 кВ, район дома N 125; опора ВЛ-0,4 кВ, ТОП жилы х домов N 87, 66, 64 и 60):

- по установившемуся отклонению напряжения. При норме нормально допустимого значения установившегося отклонения напряжения дЦу=(+5) % от номинального напряжения (ГОСТ 13109-97 п. 5.2) фактическое наибольшее измеренное значение значительно превышает указанные значения, например, на опоре в районе дома N 125 (-20,0)% в течение 100.0 % времени суток (08.11.2011 г.. и 09.11.2011 г. фа:, I С); на опоре в районе жилых домов N 87. 66, 64 и 60 (-10,8; 12,0) % в течение 75.24 % времени суток (04.11.2011 г. фазное С) и (-20,0) % в течение 58,57 % времени суток (09.11.2011 г. фазное С). При норме предельно допустимого значения установившегося отклонения напряжения дЦу=(+10) % фактическое наибольшее измеренное значение значительно превышает указанные значения, например, на опоре в районе дома N 125 (-52,5)% в течение 99,29 % времени суток (09.11.2011 г. фазное С); на опоре в районе жилых домов N 87, 66, 64 и 60 (-12,3; 13,0) % в течение 15.95 % (04.11.2011 г. фазное С) и (-25,2) % в течение 50,0 % времени суток (09.11.2011 г. фазное С);

- по коэффициенту n-ой гармонической составляющей напряжения. При норме предельно допустимого значения Ки(15) пд=0,45 (ГОСТ 13109-97 п. 5.4.2 таблица 2) фактическое наибольшее измеренное значение равно 0,67-фаза В (09.11.2011);

- по коэффициенту несимметрии напряжений по обратной последовательности. При норме предельно допустимого значения коэффициента несимметрии напряжений по обратной последовательности 4 фактическое наибольшее измеренное значение составляет 25,00 (09.11.2011 г.); при норме нормально допустимого значения коэффициента несимметрии напряжений по нулевой последовательности 2 (ГОСТ 13109-97 п. 5.5.1), фактическое наибольшее измеренное значение достигает 8,83 (07.11.2011 г.);

- по коэффициенту несимметрии напряжений по нулевой последовательности. При норме предельно допустимого значения коэффициента несимметрии напряжений по нулевой последовательности 4 фактическое наибольшее измеренное значение достигает 23,05 (05.11.2011 г.); при норме нормально допустимого значения коэффициента несимметрии напряжений по нулевой последовательности 2 (ГОСТ 13109-97 п. 5.5.2), фактическое наибольшее измеренное значение достигает 15,20 (06.11.2011 г.). Нарушения отражены согласно экспертным заключениям от 15.11.2011 г. N 1 и N 2 и протоколам испытаний ФБУ "Ставропольский ЦСМ" от 15.11.2011 г N 50-54, полученным 18.11.2011 г;

- по периодичности измерений показателей качества электроэнергии. По ГОСТ 13109-97 приложение Е 3 периодичность измерений показателей качества электроэнергии устанавливают: для установившегося отклонения напряжения - не реже двух раз в год в зависимости от сезонного изменения нагрузок в распределительной сети центра питания, а при наличии автоматического встречного регулирования напряжения в центре питания - не реже одного раза в год. Для остальных показателей - не реже одного раза в 2 года, при неизменности схемы сети и ее элементов и незначительном изменении нагрузки потребителя, ухудшающего качество электроэнергии. Фактически периодичность измерений показателей качества электроэнергии нарушается (протоколы не представлены, испытания не проводятся).

Действия общества нарушают положения пункта 1 статьи 46 Федерального Закона "О техническом регулировании", и не соответствуют целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физически х и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Для решения вопроса о привлечении к административной ответственности протокол об административном правонарушении и полученные в ходе административного расследования материалы направлены в арбитражный суд.

Привлекая общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей до 18.01.2012, до внесения Федеральным законом от 18.07.2011 N 237-ФЗ в указанную статью изменений, вступивших в силу с 19.01.2012, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

Санкция указанной нормы для юридических лиц была определена в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Пунктами 5.2, 5.4.1., 5.4.2., 5.5.1., 5.5.2 ГОСТ 13109-97 установлены предельные уровни отклонения показателей качества электроэнергии. Приложением Е 3 ГОСТ 13109-97 установлена периодичность измерений показателей качества электроэнергии.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, заключениями ФБУ "Ставропольский ЦСМ" от 15.11.2011 г. N 1 и N 2 и протоколами испытаний ФБУ "Ставропольский ЦСМ" от 15.11.2011 г NN 50-54 подтверждается факт нарушения обществом обязательных требований ГОСТ 13109-97, выразившихся в превышении предельных уровней отклонений показателей качества электроэнергии, нарушении периодичности измерений.

Вина юридического лица выражается в непринятии всех необходимых и возможных мер для соблюдения положений государственного стандарта, устанавливающих требования к качеству поставляемой электрической энергии.

Доказательства невозможности принятия указанных мер юридическим лицом не представлены, какие-либо документы или иные доказательства того, что у общества отсутствовала возможность обеспечения надлежащего качества электрической энергии по объективным и не зависящим от него причинам, в материалах дела отсутствуют. В этой связи судом признаётся необоснованной ссылка общества на вину потребителей в ненадлежащем качестве электрической энергии.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ОАО "Кубаньэнерго" состава вмененного ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя жалобы о том, что административным органом для проведения проверки неправомерно привлечено ФГУ "Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации", являющееся аффилированным лицом по отношению к проверяемому лицу, а также состоящее с ним в гражданско-правовых отношениях, не принимается судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно статье 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Аффилированными лицами юридического лица согласно указанной норме являются:

член его Совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа;

лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо;

лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица;

юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица;

если юридическое лицо является участником финансово-промышленной группы, к его аффилированным лицам также относятся члены Советов директоров (наблюдательных советов) или иных коллегиальных органов управления, коллегиальных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы, а также лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы.

Однако, как следует из материалов дела, ФГУ "Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации" под указанное понятие аффилированного по отношению к обществу лица не подпадает.

Тот факт, что между ФГУ "Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации" и ОАО "Кубаньэнерго" заключен договор на проверку (калибровку) средств измерений, использование которых связано со спецификой деятельности последнего, не влияет на объективность исследования, предметом которого являлось определение качества электрической энергии при том, что по смыслу норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ условия, при которых лицо не может быть привлечено к проверке, направлено, в первую очередь, на предотвращение действий в пользу проверяемого лица, однако, как следует из материалов дела, в результате исследования, проведенного указанным экспертным учреждением, установлен факт отклонения качества электрической энергии от требований ГОСТ 13109-97. При таких обстоятельствах суд критически относится к доводам заявителя относительно неправомерности заключения ФГУ "Ставропольский центр стандартизации, метрологии и сертификации" по причине его заинтересованности и зависимости от проверяемого лица.

Вместе с тем экспертное учреждение имеет аттестат аккредитации N РОСС.RU.0001.21АА30, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии сроком действия до 03.10.2016 года; перед дачей заключения эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем доводы заявителя жалобы относительно взаимосвязи экспертного учреждения с административным органом также не принимаются судом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.01.2012 по делу N А32-44778/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Кубаньэнерго" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

Т.Г. Гуденица М.В. Соловьева