Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2012 г. N 08АП-1162/12

город Омск

07 марта 2012 г.

Дело N А46-14748/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1162/2012) общества с ограниченной ответственностью "Омский завод технического углерода" на решение Арбитражного суда Омской области от 29.12.2011 года, принятое по делу N А46-14748/2011 (судья Глазков О.В.) по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Омский завод технического углерода" (ИНН 5506066492, ОГРН 1065506041127)

о внесении изменений в договор аренды земельного участка N ДГУ-О-35-534,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Омский завод технического углерода" - Чобанян Л.Г. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности б/н от 30.11.2011 сроком действия на один год);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - после перерыва Рейтер М.А. (удостоверение, по доверенности N 0402/6 от 10.01.2012 сроком действия до 31.12.2012),

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее по тексту - истец, ГУЗР Омской области, Главное управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Омский завод технического углерода" (далее по тексту - ответчик, общество, ООО "Омский завод технического углерода") о внесении изменений в договор аренды земельного участка N ДГУ-О-35-534, зарегистрированный 29.02.2008, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: "Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 152 522,30 рублей в месяц".

РАСЧЕТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка,

находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного

на территории города Омска

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года N 179-п (в редакции от 8 июня 2011 года N 103-п) и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12,

где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы: 52 293 360,97 рубля;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,035 (п. 9 приложения N 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 г.. N 179-п);

12 - количество месяцев в году;

Ап = 52 293 360,97 х 0,035/12 = 152 522,30 рублей.

Решением по делу арбитражный суд удовлетворил заявленное ГУЗР Омской области исковое требование в полном объеме.

В обоснование принятого решения арбитражный суд указал, что в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом арбитражный суд учёл, что пунктом 2.2 (в редакции соглашения к договору аренды земельного участка N ДГУ-О-35-534, зарегистрированного 13.07.2009) и подпунктом 2 пункта 4.1 договора аренды N ДГУ-О-35-534 сторонами предусмотрено условие о возможном изменении размера арендной платы, но не достигнуто соглашение о размере платежей, в связи с чем пришел к выводу, что требования истца о внесении изменений в договор с применением к рассматриваемым отношениям постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, действующего на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, подлежат удовлетворению.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Омский завод технического углерода" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции частично изменить и принять по делу в обжалуемой части новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "Омский завод технического углерода" указывает, что с 01.01.2012 в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области" (далее по тексту - Приказ N 36-п) кадастровая стоимость арендуемого земельного составляет 9 492 118 руб. 18 коп., в то время как в расчете истца применены кадастровая стоимость в размере 52 293 360 руб. 97 кроп. и именно данный размер указан в обжалуемом решении арбитражного суда, что не может быть признано законным. Поскольку на 01.01.2012 (момент вступления в силу Приказа 36-п, утверждающего новую кадастровую стоимость арендуемого земельного участка) решение суда первой инстанции, принятое 29.12.2011, не вступило в законную силу, обязательства ООО "Омский завод технического углерода", по мнению подателя апелляционной жалобы, не могут считаться измененными. Как заключает податель апелляционной жалобы, с 01.01.2012 внесение изменений в договор аренды земельного участка в части определения размера арендной платы без учета новой кадастровой стоимости (то есть действующей регулируемой цены) является противоречащим пункту 3 статьи 453, пункту 3 статьи 614, пункту 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В представленном до начала судебного заседания отзыве ГУЗР Омской области просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу ООО "Омский завод технического углерода" - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Омский завод технического углерода" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части изменить с учетом установления новой кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Представитель ГУЗР Омской области поддержал доводы, изложенные в отзыве к апелляционной жалобе, считая обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Между ГУЗР Омской области (Арендодатель) и открытым акционерным обществом "Техуглерод" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N ДГУ-О-35-534, в соответствии с условиями которого Арендодатель в соответствии с распоряжением Главного управления от 26.11.2007 N 3713-р представляет, а Арендатор принимает в аренду сроком на 3 года, находящийся в государственной собственности, расположенный в городе Омске и относящийся к категории земель населенных пунктов, земельный участок площадью 39059 кв.м., кадастровый номер 55:36:12 03 08:3014, местоположение которого установлено 270 м. восточнее здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Барабинская, д. 20, в Октябрьском административном округе, для строительства железнодорожных путей под отстой подвижного состава (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 названного договора).

29.02.2008 проведена государственная регистрация договора аренды N ДГУ-О-35-534, что подтверждается письмом Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 06.03.2008 N 06/8830.

Соглашением к договору аренды N ДГУ-О-35-534, зарегистрированным 06.03.2009, все права и обязанности по названному договору аренды с даты государственной регистрации данного соглашения перешли к новому Арендатору - ООО "Омский завод технического углерода".

Земельный участок, являющийся объектом аренды, не находится в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности (сведения о правах отсутствуют), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 14.07.2011 N 5536/203/11-2921. Таким образом, указанный земельный участок в соответствии с пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации является государственной собственностью.

Порядок и сроки внесения арендных платежей согласованы сторонами в разделе 2 указанного договора.

Согласно пункту 2.1. договора размер арендной платы за представленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 477 477 руб. 52 коп. в год.

В соответствии с пунктами 2.2., 2.3. договора размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учетом индекса потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению, за предыдущий календарный год, а также при изменении кадастровой стоимости участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством. Арендатор перечисляет арендную плату получателю в размере, исчисляемом согласно приложению к настоящему договору, за каждый месяц вперед с оплатой до 25 числа месяца, предшествующего отчетному. Получателем является Управление федерального казначейства по Омской области.

Подпунктом 2 пункта 4.1 договора предусмотрено право Арендодателя изменять в одностороннем порядке не чаще одного раза в год размер арендной платы при принятии нормативных правовых актов, изменяющих значение величин, применяемых в расчете арендной платы.

Соглашением к договору аренды земельного участка N ДГУ-О-35-534, зарегистрированным 13.07.2009, внесены изменения, в том числе, в раздел 2 указанного договора, а именно: установлено, что размер арендной платы за представленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 38 130 руб. 58 коп. в месяц (пункт 2.1 договора). Арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в случаях: 1) внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска; 2) изменения кадастровой стоимости участка (пункт 2.2 договора). Арендатор перечисляет арендную плату получателю в размере, исчисляемом согласно расчету, ежемесячно с оплатой до 10-числа месяца, за который производится оплата. Получателем является Управление федерального казначейства по Омской области.

Соглашением к договору аренды земельного участка N ДГУ-О-35-534, зарегистрированным 17.03.2011, срок действия договора аренды земельного участка N ДГУ-О-35-534, зарегистрированного 29.02.2008, продлен с 29.02.2011 по 31.12.2013.

29.10.2008 Правительством Омской области принято постановление N 179-п "Об утверждении положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске".

В связи с тем, что указанным постановлением с 13.11.2008 был установлен иной порядок определения размера арендной платы, Арендодатель предложил Арендатору внести изменения в договор аренды N ДГУ-О-35-534. Так, 14.09.2011 истцом в адрес ответчика был направлено письмо N 0201/9682 с приложением проекта соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка N ДГУ-О-35-534 относительно порядка расчета и размера арендной платы, которым ООО "Омский завод технического углерода" предложено подписать указанное соглашение в течение 10 календарных дней с даты получения данной оферты и вернуть в ГУЗР Омской области. Названное письмо было получено ответчиком 16.09.2011 (уведомление о вручении почтового отправления), однако ответных действий со стороны ООО "Омский завод технического углерода" на обращение истца в установленный срок (10 календарных дней с даты получения письма от 14.09.2011 N 0201/9682) не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУЗР Омской области в арбитражный суд с соответствующим иском.

29.12.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое ООО "Омский завод технического углерода" в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим частичному изменению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 4 статьи 421 и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 10 статьи 3 указанного Федерального закона порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С учетом изложенных правовых норм суд первой инстанции обоснованно констатировал, что стоимость аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю относится к компетенции Правительства Омской области.

В соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске (далее по тексту - Положение), утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п (далее по тексту - Постановление N 179-п), размер годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, определяется по формуле:

Ап = Кс Ч Сап,

где:

АП - годовой размер арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

Значение Сап определяется в соответствии с пунктом 9 приложения N 1 к настоящему Положению и представляет собой значение ставки арендной платы для земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений) и относящихся к иным видам разрешенного использования земельного участка, равной 0,035.

В соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с пунктом 2.2. договора (в редакции соглашения к договору аренды земельного участка N ДГУ-О-35-534, зарегистрированного 13.07.2009) арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в случаях: 1) внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска; 2) изменения кадастровой стоимости участка.

Подпунктом 2 пункта 4.1 договора также предусмотрено право Арендодателя изменять в одностороннем порядке не чаще одного раза в год размер арендной платы при принятии нормативных правовых актов, изменяющих значение величин, применяемых в расчете арендной платы.

Исходя из процитированных выше условий договора, того обстоятельства, что названным Положением с 13.11.2008 был установлен иной порядок определения размера арендной платы, а также неполучения ГУЗР Омской области ответа от ООО "Омский завод технического углерода" на письмо N 0201/9682 с приложением проекта соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка N ДГУ-О-35-534 относительно порядка расчета и размера арендной платы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для изменения договора аренды N ДГУ-О-35-534. Данный вывод суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

При этом суд первой инстанции, руководствуясь указанной выше формулой, исходил из сведений, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 14.07.2011 N 5536/203/11-2921, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в аренде у ответчика, определена как 52 293 360 руб. 97 коп., в связи с чем пришел к выводу, что арендная плата за земельный участок, предоставленный по договору N ДГУ-О-35-534, должна составлять 152 522 руб. 30 коп. в месяц.

Вместе с тем кадастровая стоимость арендуемого земельного участка в указанном размере, примененная ГУЗР Омской области, а затем судом первой инстанции, для исчисления размера ежемесячной арендной платы, была утверждена Постановлением N 174-п. В то же время приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области" (Приказ N 36-п) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового квартала 55:36 на 01.01.2011 согласно приложению N 1 к приказу. Приказ N 36-п опубликован 04.10.2011 в газете "Омский вестник" N 41 (3168) и в соответствии с пунктом 3 данного приказа вступил в силу с 01.01.2012.

Согласно пункту 155589 приложения N 1 к Приказу N 36-п кадастровая стоимость арендуемого ответчиком земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 08:3014 определена в размере 9 492 118 руб. 18 коп. (л.д. 43-44). Следовательно, с 01.01.2012 - даты вступления в законную силу Приказа N 36-п в отношении означенного земельного участка применению подлежит именно указанный размер кадастровой стоимости.

Обжалуемое решение арбитражного суда принято 29.12.2011, соответственно, по состоянию на 01.01.2012 (момент вступления в силу Приказа N 36) данный судебный акт в законную силу не вступил, и обязательства сторон по спорному соглашению не могут считаться измененными.

При данных обстоятельствах на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не может быть признано соответствующим закону изменение спорного договора аренды, исходя из недействующей кадастровой стоимости земельного участка, и, как следствие, неверно исчисленного размера арендной платы.

С учетом кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, действующей на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (с 01.01.2012), в размере 9 492 118 руб. 18 коп., при подстановке данного размера в указанную выше формулу, размер ежемесячной арендной платы составляет 27 685 руб. 34 коп.

Позиция ГУЗР Омской области, изложенная в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которой не может быть принята во внимание новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, действующая с 01.01.2012, поскольку на момент принятия обжалуемого решения кадастровая стоимость данного участка составляла 52 293 360 руб. 97 коп., расценивается судом апелляционной инстанции как несостоятельная и не учитывающая приведенных выше обстоятельств.

По убеждению суда апелляционной инстанции, внесение на момент рассмотрения дела в апелляционном суде изменений в договор аренды без учета новой кадастровой стоимости земельного участка, действующей на данный момент, не может быть признано правомерным, и, по сути, является злоупотреблением правом со стороны истца, поскольку в силу процитированных положений размер арендной платы в связи с изменением данной стоимости подлежит корректировке.

При данных обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении искового заявления ГУЗР Омской области подлежит изменению соответственно изложенному на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неправильное применение судом норм материального права).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 29.12.2011 по делу N А46-14748/2011 изменить в части первого и второго абзацев резолютивной части, изложив в следующей редакции:

"Исковые требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды земельного участка N ДГУ-О-35-534, зарегистрированный 29 февраля 2008 года, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: "Размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 27 685,34 рублей в месяц".

РАСЧЕТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка,

находящегося в государственной собственности до разграничения государственной

собственности на землю и расположенного

на территории города Омска

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года N 179-п (в редакции от 8 июня 2011 года N 103-п) и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12,

где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы: 9 492 118,18 рублей;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,035 (п. 9 приложения N 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 г.. N 179-п);

12 - количество месяцев в году;

Ап = 9 492 118,18 х 0,035/12 = 27 685,34 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.".

В оставшейся части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Рыжиков