Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2012 г. N 15АП-939/12

город Ростов-на-Дону

N 15АП-939/2012

05 марта 2012 г.

дело N А01-734/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

при участии:

от ООО "ДАХ" - директор Джаримов Адам Халидович, представитель Жуков Андрей Сергеевич (доверенность от 10.10.2011),

от Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" - представитель Сотникова Елена Дмитриевна (доверенность от 31.10.2011 сроком действия 6 месяцев),

от третьего лица Чеуж З.Н. - представитель Якубаова Ирина Иосифовна (доверенность от 05.12.2011), представитель Бир Сергей Владиславович (доверенность от 05.12.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" на определение Арбитражного суда Республики Адыгея ( судья Кочура Ф.В.) от 23 декабря 2011 г. по делу N А01-734/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАХ"

к Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район",

при участии третьего лица: индивидуального предпринимателя Чеуж Зулимы Нуховны,

о признании действий незаконными,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дах" (далее - "ООО "Дах", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" (далее - администрация, администрация МО "Тахтамукайский район") о признании незаконным отказа администрации от 23.04.2009 в предоставлении в аренду обществу земельного участка, ориентировочной площадью 300 кв.м., расположенного в пос. Яблоновском, ул. Дорожная, 1, предоставленного для строительства и эксплуатации здания склада - магазина смешанной торговли, согласно государственному акту на право пользования землей от 5 мая 1992 года серии А-1 N 247918, и обязании администрации заключить с обществом договор аренды земельного участка, ориентировочной площадью 300 кв.м., расположенного в пос. Яблоновском, ул. Дорожная, 1, предоставленного для строительства и эксплуатации здания склада - магазина смешанной торговли.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.06.2009 в рамках рассматриваемого спора были приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации МО "Тахтамукайский район" производить действия по изменению границ, площади и изъятию как целого, так и частей земельного участка, площадью 268 кв.м., с кадастровым номером: 01:05:0200136:45, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, ул. Дорожная, д.1.

Также указанным определением территориальному отделу N 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости было запрещено вносить какие - либо изменения в государственный кадастр недвижимости по земельному участку, площадью 268 кв.м., с кадастровым номером: 01:05:0200136:45, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, ул. Дорожная, д.1.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.07.2009 суд признал отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 268 кв.м., расположенного в пос. Яблоновском, ул. Дорожная, предоставленного для строительства и эксплуатации здания склада - магазина смешанной торговли, оформленного письмом от 23.04.2009, незаконным и обязал администрацию заключить с ООО "Дах" договор аренды земельного участка, площадью 268 кв.м., расположенного в пос. Яблоновском, ул. Дорожная, 1, предоставленного для строительства и эксплуатации здания склада - магазина смешанной торговли, направив не позднее двух недель после вступления решения в законную силу в адрес ООО "Дах" подписанный руководителем (уполномоченным лицом) и скрепленный печатью проект договора аренды земельного участка, площадью 268 кв.м., с кадастровым номером: 01:05:0200136:45, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Дорожная, 1, с ООО "Дах".

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2009 решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.07.2009 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 01.03.2010 решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.07.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2009 по делу N А01-734/2009 были отменены и указанное дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.01.2011, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011, был признан незаконным отказ администрации, оформленный письмом от 23.04.2009, в предоставлении обществу земельного участка, расположенного в пос. Яблоновском по ул. Дорожная, 1, общей площадью 268 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200136:45, из земель населенных пунктов для строительства и эксплуатации торгово - закупочной базы и магазина, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования, согласно государственному акту на право пользования землей от 5 мая 1992 года серии А01- N 247918.1, Также указанным решением суд обязал администрацию заключить с ООО "Дах" договор аренды земельного участка, расположенного в пос. Яблоновском по ул. Дорожная, 1, общей площадью 268 кв.м., с кадастровым номером 01:05:0200136:45, из земель населенных пунктов, для строительства и эксплуатации торгово - закупочной базы и магазина, путем направления ООО "Дах" в течение месяца после вступления настоящего решения в законную силу проекта договора аренды на указанный земельный участок.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 08.08.2011 решение от 27.01.2011 и постановление от 25.04.2011 в

части признания незаконным отказа администрации в предоставлении в аренду земельного участка изменено. Абзац второй резолютивной части решения от 27.01.2011 изложен в следующей редакции: "Признать незаконным отказ администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" в предоставлении в аренду земельного участка, оформленный письмом от 23.04.2009. Обязать администрацию муниципального образования "Тахтамукайский район" устранить допущенные нарушения". В части удовлетворения требований общества об обязании заключить договор аренды земельного участка решение и постановление отменены. В указанной части принят новый судебный акт об оставлении заявления общества без рассмотрения.

Определением Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 15.09.2011 постановление от 08.08.2011 по делу N А01-734\2009 было разъяснено и указано, что администрация муниципального образования "Тахтамукайский район" в целях исполнения данного судебного акта в месячный срок со дня его принятия обязана совершить действия, названные в пункте 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

- утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории; - при подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка необходимо учитывать значения площади участка, приведенные в государственном акте на право пользования землей от 05.05.1992 серии А-I N 247918 за исключением территории, включенной в состав земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200136:0008, а также фактическое землепользование, естественные границы земельного участка, красные линии и местоположение границ смежных земельных участком.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.11.2009 в удовлетворении ходатайства администрации МО "Тахтамукайский район" об отмене обеспечительных мер по обеспечению иска, наложенных определением арбитражного суда в рамках дела N А01-734/2009 от 23.06.2009 было отказано.

14 декабря 2011 года администрация повторно обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с ходатайством об отмене обеспечительных мер по обеспечению иска, наложенных определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.06.2009 по делу N А01-734/2009, ссылаясь на исполнению ею судебных актов по данному делу

Арбитражный суд Республики Адыгея определением от 23 декабря 2011 года отказал в удовлетворении заявления, мотивировав судебный акт тем, что решение суда администрацией не исполнено должным образом.

Не согласившись с определением суда, администрация муниципального образования "Тахтамукайский район" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила обжалуемое определение отменить и принять новый судебный акт об отмене обеспечительных мер. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что основания для сохранения обеспечительных мер отпали, поскольку на основании постановления администрации от 03.10.2011 N 1023 утверждена схема расположения земельного участка, схема границ земельного участка. Суд необоснованно не дал оценки тому обстоятельству, что указанные документы обществом с ограниченной ответственностью "ДАХ" получены.

На апелляционную жалобу поступил отзыв третьего лица Чеуж Зулимы Нуховны, в котором она поддерживает доводы апелляционной жалобы. Третье лицо полагает, что обеспечительные меры не могут препятствовать исполнению судебного акта. Утверждение администрацией и выдача заявителю схемы расположения земельного участка формально нарушают принятые обеспечительные меры, равно как и последующие действия по формированию и постановке на кадастровый учет нового земельного участка. Также Чеуж З.Н. полагает необоснованным извещение об участии в рассмотрении заявления судебного пристава-исполнителя ( службы судебных приставов), поскольку они не являются лицами, участвующими в деле.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества с ограниченной ответственностью "ДАХ", в которой содержится просьба оставить судебный акт без изменения. Заявитель указывает, что только сохранение обеспечительных мер в настоящее время позволило добиться устранения нарушения, допущенного Земельной кадастровой палатой по Республике Адыгея, восстановив в государственном кадастре недвижимости сведения о месте расположения границ земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200136:45 в соответствии с линиями межевого плана от 16.04.2009. Однако до настоящего времени Администрация не отменила своего заведомо незаконного постановления от 03.10.2011 N 1023, а также не отменила и отозвала свое согласование прирезки этой части земельного участка гражанке Чеуж З.Н. Таким образом, реальная угроза нарушения прав общества в виде незаконного изъятия из его владения части земельного участка, незаконного изменения границ существует и в настоящее время, что диктует необходимость сохранения обеспечительных мер. Исполнительное производство в настоящее время не окончено. В настоящее время законность постановления N 1023 оспаривается в другом процессе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители администрации, общества и третьего лица повторили свои правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

По делу был объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 27.02.2012, о чем размещено объявление на сайте суда в системе Интернет.

Выслушав явившихся лиц, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемого определения не усматривается.

Как следует из материалов дела, на основании вступивших в законную силу судебных актов по настоящему делу выдан исполнительный лист на принудительное исполнение судебного решения. На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство 14721/11/20/01.

Согласно части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Поскольку решение суда по данному делу приводится в исполнение в принудительном порядке путем возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, мнение должника - Администрации муниципального образования о надлежащем фактическом исполнении решения - не имеет существенного значения. Полномочиями окончить исполнительное производство ввиду фактического исполнения должником исполнительного документа в силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" наделен судебный пристав-исполнитель. Именно указанное должностное лицо наделено полномочиями оценивать: произведено ли надлежащее фактическое исполнение судебного акта, позволяющее окончить исполнительное производство (с возможностью последующего судебного контроля за законностью действий судебного пристава в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, поскольку судебный пристав-исполнитель не только не окончил исполнительное производство, но и возражал против отмены обеспечительных мер ввиду неисполнения судебного акта, у арбитражного суда не имелось не только фактических, но и формальных оснований принять определение об отмене обеспечительных мер ввиду фактического исполнения судебного акта.

Кроме того, по поводу принятого постановления N 1023 от 03.10.2011, которое Администрация считает исполнением судебного акта, между обществом с ограниченной ответственностью "ДАХ" и Администрацией муниципального образования возник спор, который в настоящее время рассматривается арбитражным судом (дело А01-1733/2011).

Довод третьего лица о необоснованном привлечении к участию в деле судебного пристава-исполнителя не может быть основанием к отмене определения суда. Хотя судебный пристав-исполнитель и не является лицом, участвующим в деле, в связи с рассмотрением ходатайства об отмене обеспечительных мер затронут вопрос о фактическом исполнении судебного акта в рамках исполнительного производства, что не исключает возможности суда выслушать его мнение по существу ходатайства об отмене обеспечительных мер.

При таких обстоятельствах все иные доводы апелляционной жалобы и отзыва третьего лица не могут быть основанием к отмене законного судебного акта как основанные на неправильном толковании указанных выше норм процессуального закона и Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь ст.ст.268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23 декабря 2011 года по делу А01-734/2009 об отказе в отмене обеспечительных мер оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Авдонина О.Г. Ломидзе