Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2012 г. N 11АП-709/12

г. Самара

13 марта 2012 г.

Дело N А65-18606/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от заявителя - Минкин Д.В., доверенность от 02.08.2011 г. N 2110,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" - Гаврилов А.М., доверенность от 16.11.2011 г. N 98,

открытого акционерного общества "ВАЛКОМ-Н" - Гаврилов А.М., доверенность от 16.11.2011 г.,

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2012 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 ноября 2011 года по делу N А65-18606/2011 (судья Абульханова Г.Ф.)

по заявлению открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова (ОГРН 1021603463705), Республика Татарстан, г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" (ОГРН 1031649400562), Республика Татарстан, Тюлячинский район, д. Нижний Савруш,

открытое акционерное общество "ВАЛКОМ-Н", Республика Татарстан, г. Казань,

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным постановления от 28.07.2011 г. N 4072, об обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова (далее - заявитель, ОАО "Нэфис Косметикс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ответчик, Исполнительный комитет) о признании незаконным постановления от 28.07.2011 г. N 4072 "О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета г.Казани от 15.04.2010 N 3713"; об обязании ответчика заключить с ОАО "Нэфис Косметикс" договоры купли-продажи земельного участка по ул. Г.Тукая площадью 2549 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080611:10 и земельного участка по ул. Бр.Петряевых площадью 837 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080611:11.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" (далее - ООО ВТ НПО "Карамай"), открытое акционерное общество "ВАЛКОМ-Н" (далее - ООО "ВАЛКОМ-Н"), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Решением суда первой инстанции от 30 ноября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1.1 и ст. 35 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 271 и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса РФ при реализации ОАО "ВАЛКОМ-Н" объектов недвижимости третьему лицу - ООО ВТ НПО "Карамай" к последнему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, из которого выделены спорные земельные участки заявителя с кадастровыми номерами 15:50:080611:11 и 16:50:080611:10, без учета нахождения на них объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, согласования межевых границ с ними. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что признание утратившим силу постановления N 3713 восстановило нарушенные права и законные интересы ООО ВТ НПО "Карамай", что влечет оставление заявления Общества без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Нэфис Косметикс" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления Общества, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что заявитель, предъявляя требование о признании недействительным постановления от 28.07.2011 г. N 4072, доказал, что данный ненормативный правовой акт нарушает закон, а именно статьи 15, 28, 34 Земельного кодекса РФ и Положение о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Казанской городской думы от 23.08.2006 г. N 49-11. Заявитель также доказал, что обжалуемым актом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, так как данный акт лишил права заявителя на приобретение в собственность двух земельных участков. Предметом спора являлись исключительно следующие обстоятельства: соблюден ли со стороны заявителя срок - один год с момента издания постановления от 15.04.2010 г. N 3713, либо он был нарушен по вине заявителя; правомерность отмены предоставления заявителю участков. В отзыве лица, чьи действия обжалуются - Исполнительного комитета, содержится только одно основание - пропуск срока заявителем. Таким образом, суд первой инстанции с учетом позиции основных лиц, участвующих в деле, должен был рассмотреть данный спор исключительно по данному основанию отмены оспоренного заявителем постановления.

Считает, что выводы суда, положенные в основу судебного решения, не связаны с предметом спора по настоящему делу - признание незаконным постановления от 28.07.2011 г. N 4072 и не отвечают правилам арбитражного судопроизводства по конкретному делу.

Судом первой инстанции не дана правовая оценка преюдициальным юридическим фактам, установленным решением суда по делу N А65-322/2010 об оспаривании ООО ВТ НПО "Карамай" привлечения его к административной ответственности за незаконное строительство на земельном участке, который являлся предметом спора по настоящему делу.

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении требований заявителя, сделал следующий правовой вывод, отраженный в судебном решении "_ признание утратившим силу постановления N 3713 восстановило нарушенные права и законные интересы ООО "ВНПО "Карамай". Однако предметом спора по настоящему делу не являлось восстановление нарушенных прав и законных интересов ООО ВТ НПО "Карамай".

У ООО ВТ НПО "Карамай" имелись все законные основания для обжалования в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, каких-либо действий Исполнительного комитета, нарушающих, по его мнению, права ООО ВТ НПО "Карамай". Выбранный по настоящему спору со стороны ООО ВТ НПО "Карамай" способ защиты нарушенного права является процессуально неверным.

Правовая позиция, изложенная ООО ВТ НПО "Карамай", что имелись иные основания для отмены ранее изданного постановления, в том числе, что Исполнительным комитетом отменено постановление в порядке ведомственного самоконтроля, является неверной и не подтверждается по настоящему делу правовой позицией Исполнительного комитета.

Исполнительный комитет также обратился с апелляционной жалобой, в которой просит изменить описательную и мотивировочную часть решения суда первой инстанции, оставив в силе его резолютивную часть, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что позиция суда, изложенная в мотивировочной части судебного акта, не соответствует позиции Исполнительного комитета по настоящему делу, а соответствует исключительно правовой позиции третьего лица - ООО ВТ НПО "Карамай".

Указание в мотивировочной части судебного решения на то, что "_признание утратившим постановления N 3713 восстановило нарушенные права и законные интересы ООО "ВНПО "Карамай" является процессуально неверным, поскольку предметом спора по настоящему делу не являлось восстановление нарушенных прав и законных интересов ООО ВТ НПО "Карамай".

Неверная мотивировочная часть решения суда нарушает интересы Исполнительного комитета и не позволяет последнему осуществлять реализацию его законных прав в иных судебных спорах.

Считает, что Исполнительный комитет полностью подтвердил, что причиной отмены ранее изданного постановления является исключительно истечение срока его действия. Правовая позиция, изложенная ООО ВТ НПО "Карамай" со ссылкой на иные основания для отмены ранее изданного постановления, в том числе в порядке ведомственного самоконтроля, является неверной и не подтверждается как материалами дела, так и правовой позицией лица, чьи действия заявитель фактически обжалует.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО ВТ НПО "Карамай" и ООО "ВАЛКОМ-Н", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы, а также доводы апелляционной жалобы Исполнительного комитета.

Представители третьих лиц - ООО ВТ НПО "Карамай" и ООО "ВАЛКОМ-Н" возражали против удовлетворения апелляционных жалоб ОАО "Нэфис Косметикс" и Исполнительного комитета.

Представители ответчика и третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.04.2010 г. Исполнительным комитетом издано постановление N 3713 "О предоставлении Открытому акционерному обществу "Нефис Косметикс" - Казанскому химическому комбинату имени М.Вахитова земельных участков по ул. Братьев Петряевых и ул. Габдуллы Тукая" (т. 1 л.д. 70), которым утверждены схемы земельных участков площадью 837 кв.м. по ул. Братьев Петряевых и площадью 2549 кв.м. по ул. Габдуллы Тукая на кадастровом плане территории (приложения N 1и 2) (пункт 1); ОАО "Нэфис Косметикс" предоставлены в собственность за плату по рыночной стоимости из земель населенных пунктов земельные участки площадью 837 кв.м. по ул. Братьев Петряевых и площадью 2549 кв.м. по ул. Габдуллы Тукая для целей, не связанных со строительством, а именно для организации автостоянок, без права возведения капитальных сооружений (объектов недвижимости) (пункт 2).

Пунктом 3 названного постановления покупателю предложено: обратиться в Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан для проведения кадастрового учета земельных участков, указанных в пункте 1 настоящего постановления (пункт 3.1); заключить в Комитете земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета договоры купли-продажи земельных участков с учетом ограничений по их использованию согласно пунктам 2, 3.5 настоящего постановления (пункт 3.2); принять к сведению, что настоящее постановление признается утратившим силу в случае незаключения договоров купли-продажи земельных участков в течение одного года с даты его принятия (пункт 3.7).

В ходе проведения межевания земельных участков 11.10.2010 г. заявитель обратился в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани с просьбой внести изменение в постановление от 15.04.2010 г. N 3713, так как представленный ОАО "Нэфис Косметикс" земельный участок по координатам накладывается на земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:4 с разрешенным видом использования: под производственные и складские здания, прошедшего государственный кадастровый учет на основании постановления главы администрации г. Казани от 29.12.1995 г. N 1658 по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Братьев Петряевых (т. 1 л.д. 118).

Постановлением Исполнительного комитета от 08.02.2011 г. N 563 в постановление Исполнительного комитета от 15.04.2020 г. N 3713 внесены изменения: пункт 1 изложен в следующей редакции "1. Утвердить схемы расположения земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, площадью 837 кв.м. по ул. Братьев Петряевых и площадью 2549 кв.м. по ул. Габдуллы Тукая на кадастровом плане территории (приложения N 1 и 2)"; дополнено пунктом 1(1) следующего содержания: "1(1). Установить для образуемых земельных участков площадью 837 кв.м. и 2549 кв.м., указанных в пункте 1 настоящего постановления вид разрешенного использования - организация автостоянок" (т. 1 л.д. 71).

Во исполнение п. 3.1 постановления от 15.04.2010 г. N 3713 заявитель обратился в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан для проведения кадастрового учета данных земельных участков.

29.03.2011 г. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об указанных земельных участках площадью 837 кв.м. и площадью 2549 кв.м. с присвоением им кадастровых номеров 16:50:080611:11 и 16:50:080611:10, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков (т. 1 л.д. 114-115, 116-117).

31.03.2011 г. заявитель обратился в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани с просьбой заключить договоры купли-продажи на вышеуказанные земельные участки (т. 1 л.д. 120, 121).

28.07.2011 г. Исполнительным комитетом принято постановление N 4072, которым признано утратившим силу постановление Исполнительного комитета от 15.04.2010 г. N 3713 "О предоставлении Открытому акционерному обществу "Нефис Косметикс" - Казанскому химическому комбинату имени М.Вахитова земельных участков по ул. Братьев Петряевых и ул. Габдуллы Тукая" (т. 1 л.д. 72).

Согласно преамбуле постановления от 28.07.2011 г. N 4072 оно принято "в связи с истечением срока действия постановления Исполнительного комитета г.Казани от 15.04.2010 N 3713".

Общество, полагая, что постановление Исполнительного комитета от 28.07.2011 г. N 4072 незаконно и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 48 названного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Учитывая необходимость контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным лицом органа местного самоуправления правовой акт.

Вместе с тем отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушающим законных прав граждан и организаций. При этом объем предоставленных гражданам и юридическим лицам гарантий защиты, а также реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не могут ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что при реализации ОАО "ВАЛКОМ-Н" объектов недвижимости третьему лицу - ООО ВТ НПО "Карамай" к последнему перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком на использование части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, из которого выделены спорные земельные участки заявителя с кадастровыми номерами 15:50:080611:11 и 16:50:080611:10, без учета нахождения на них объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, согласования межевых границ с ними. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что признание утратившим силу постановления N 3713 восстановило нарушенные права и законные интересы ООО ВТ НПО "Карамай".

Между тем судом первой инстанции не было учтено следующее.

Как указывалось выше, основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило истечение срока действия постановления Исполнительного комитета от 15.04.2010 г. N 3713, а не нарушение прав и законных интересов ООО ВТ НПО "Карамай" в связи с нахождением на земельном участке 16:50:080611:4, из которого образованы предоставленные в собственность заявителю земельные участки с кадастровыми номерами15:50:080611:11 и 16:50:080611:10, принадлежащих на праве собственности объектов недвижимости.

Материалами дела также подтверждается, что заявитель до истечения срока действия постановления Исполнительного комитета от 15.04.2010 г. N 3713 (31.03.2011 г.) обратился в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани с просьбой заключить договоры купли-продажи на вышеуказанные земельные участки, представив необходимые документы. Однако указанные договоры купли-продажи земельных участков до истечения одного года с даты принятия постановления от 15.04.2010 г. N 3713 с ОАО "Нефис Косметикс" заключены не были.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что заключение либо незаключение договоров купли-продажи земельных участков не может являться основанием для отмены постановления Исполнительного комитета от 15.04.2010 г. N 3713, поскольку подписание указанных договоров является следствием издания постановления о предоставлении земельных участков в собственность.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.01.2012 г. по делу N А55-2281/2011.

При таких обстоятельствах истечение срока действия постановления Исполнительного комитета от 15.04.2010 г. N 3713 не могло служить законным основанием для принятия оспариваемого постановления.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п. 6 постановления от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое постановление, которым признано утратившим силу постановление от 15.04.2010 г. N 3713 о предоставлении в собственность Обществу двух земельных участков, не соответствует положениям статей 15, 28, 34 Земельного кодекса РФ и Положению о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденному решением Казанской городской думы от 23.08.2006 г. N 49-11, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным постановления Исполнительного комитета от 28.07.2011 г. N 4072 "О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета г.Казани от 15.04.2010 N 3713". Указанное требование заявителя подлежит удовлетворению.

При нахождении на спорных земельных участках принадлежащих на праве собственности ООО ВТ НПО "Карамай" объектов недвижимости последний не лишен права оспорить в судебном порядке постановление Исполнительного комитета от 15.04.2010 г. N 3713 "О предоставлении Открытому акционерному обществу "Нефис Косметикс" - Казанскому химическому комбинату имени М.Вахитова земельных участков по ул. Братьев Петряевых и ул. Габдуллы Тукая".

Обществом также заявлено требование об обязании ответчика заключить с ОАО "Нэфис Косметикс" договоры купли-продажи земельного участка по ул. Г.Тукая площадью 2549 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080611:10 и земельного участка по ул. Бр.Петряевых площадью 837 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080611:11.

Данное требование подлежит оставлению без рассмотрения, при этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено, что требования о признании незаконным постановления Исполнительного комитета от 28.07.2011 г. N 4072 "О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета г.Казани от 15.04.2010 N 3713" были заявлены Обществом в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя.

При этом пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, требование об обязании заключить договоры купли-продажи спорных земельных участков подлежит разрешению в порядке искового производства.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. По смыслу п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ указанное лицо вправе обратиться в суд после направления оферты (проекта договора) обязанной стороне и получения отказа от акцепта либо неполучения извещения о результатах ее рассмотрения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Обществом в материалы дела не представлены доказательства направления ответчику до обращения в суд проектов договоров купли-продажи земельного участка по ул. Г.Тукая площадью 2549 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080611:10 и земельного участка по ул. Бр.Петряевых площадью 837 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080611:11.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора при заключении договоров купли-продажи земельных участков, установленный ст. 445 Гражданского кодекса РФ, и данное требование Общества подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции на основании п. 4 ч. 1, ч.2 ст. 270 АПК РФ подлежит отмене. Заявленные требования ОАО "Нэфис Косметикс" следует удовлетворить частично. Признать незаконным постановление Исполнительного комитета от 28.07.2011 г. N 4072 "О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета г.Казани от 15.04.2010 N 3713". Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Исковое требование об обязании Исполнительного комитета муниципального образования города Казани заключить с ОАО "Нэфис Косметикс" договоры купли-продажи земельного участка по ул. Г.Тукая площадью 2549 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080611:10 и земельного участка по ул. Бр.Петряевых площадью 837 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080611:11 следует оставить без рассмотрения.

На основании п.п.3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная платежным поручением от 23.12.2011 г. N 4450 государственная пошлина в размере 1 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета ОАО "Нэфис Косметикс".

Расходы по государственной пошлине по заявлению и апелляционной жалобе распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Исполнительного комитета в пользу ОАО "Нэфис Косметикс" в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 ноября 2011 года по делу N А65-18606/2011 отменить.

Заявленные требования открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета от 28.07.2011 г. N 4072 "О признании утратившим силу постановления Исполнительного комитета г.Казани от 15.04.2010 N 3713".

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исковое требование об обязании Исполнительного комитета муниципального образования города Казани заключить с открытым акционерным обществом "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова договоры купли-продажи земельного участка по ул. Г.Тукая площадью 2549 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080611:10 и земельного участка по ул. Бр.Петряевых площадью 837 кв.м. с кадастровым номером 16:50:080611:11 оставить без рассмотрения.

Возвратить открытому акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в пользу открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Казанский химический комбинат имени М.Вахитова расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева