Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2012 г. N 13АП-2852/12

г. Санкт-Петербург

15 марта 2012 г.

Дело N А56-46010/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.,

судей Кашиной Т.А., Слобожаниной В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: Тутаевым В.В.,

при участии:

от истца: Арутюнян М.С., доверенность от 01.01.2012 N 84/01-2012-Д; Килим А.В., доверенность от 01.01.2012 N 94/01-2012-Д;

от ответчиков:

1. не явился, извещен;

2. Дворецкова Л.Н., доверенность от 27.12.2011;

от 3-го лица: Карпин Д.М., доверенность от 15.12.2011;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2852/2012) закрытого акционерного общества "ДОРИНДА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2011 г.. по делу N А56-46010/2011 (судья Преснецова Т.Г.), принятое

по иску закрытого акционерного общества "ДОРИНДА"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

3-е лицо: Комитет финансов Санкт-Петербурга

о взыскании неосновательного обогащения

установил:

закрытое акционерное общество "Доринда" (ОГРН 1027810221317; место нахождения: 195213, г. Санкт-Петербург, Заневский пр-кт, 65, 1 литера А, далее - ЗАО "Доринда") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) 21 061 662 рублей неосновательного обогащения, образовавшегося вследствие внесения платы за фактическое использование земельного участка площадью 3 443 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, участок 30 (юго-восточнее дома 10, корпус 1, литер А) в 2010 году.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2011 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений, ЗАО "Доринда", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам, имеющим значение для дела, просит решение от 16.12.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Податель жалобы указывает, что 07.12.2007 спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, возможность получения кадастрового паспорта связана с предварительным проведением кадастрового учета и внесением полученных в результате учета сведений в кадастр. Указанное обстоятельство свидетельствует об ошибочном утверждении суда первой инстанции, связанного с указанием на отсутствие правового значения представленной ведомости инвентаризации от 10.11.2010 N 25897Б, поскольку в соответствии с пунктом 2.8 Положения о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, иные коды Кн, понижающие корректирующие коэффициенты, или базовая ставка для особых (льготных) видов деятельности арендаторов применяется при предоставлении арендатором ведомости инвентаризации земельного участка.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения требований апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзывах.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2011 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 3.03.2008 между КУГИ (арендодатель) и ЗАО "Доринда" (арендатор) заключен договор N 13/ЗД-04430 аренды земельного участка площадью 36 139 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 10, к. 1, литера А, - для размещения объектов торговли.

Согласно ведомости инвентаризации земельного участка по состоянию на 28.04.2009 по функциональному использованию N 22022Г-09/1 от 12.05.2009, изготовленной ГУП ГУИОН по заявке истца, за пределами отведенных границ землепользования ЗАО "Доринда" использует земельный участок площадью 3261,6 кв.м. под иные виды деятельности (территория огорожена забором), а также земельный участок площадью 5,4 кв.м. - под рекламную деятельность (л.д. 9-10).

В судебном заседании стороны пояснили, что между ними отсутствует спор относительно правильности определения размера платы за пользование земельным участком площадью 5,4 кв.м.

Истребуемая заявителем плата была им внесена на основании уведомления КУГИ N 3257-13 от 18.08.2010, в котором размер платы был определен исходя из использования земельного участка площадью 3267 кв.м. по коду функционального использования 18.0.

Полагая, что для исчисления размера платы КУГИ обязан был применить иной код функционального использования - 9.0, а не 18.0., а неверное применение данного кода повлекло излишнее перечисление истцом платы за фактическое землепользование, ЗАО "Доринда" обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований ЗАО "Доринда", суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для применение понижающих коэффициентов и иных кодов функционального использования, признав обоснованным расчет КУГИ с применением представленной ведомости инвентаризации по функциональному использованию N 22022Г-09/1 от 12.05.2009 и исходя из кода функционального использования - 18.0 "иные виды деятельности".

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, оценив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что ЗАО "Доринда" фактически занимает земельный участок общей площадью 3 443 кв.м. в отсутствие договора аренды.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга "О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" размер арендной платы за земельный участок, устанавливаемый в договоре аренды, определяется в соответствии с Методикой определения арендной платы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и настоящим Законом. При расчете арендной платы учитывается коэффициент функционального использования (Кф) - коэффициент, применяемый в соответствии с видом функционального использования земельного участка (части земельного участка) (статья 3 Закона).

Согласно статье 4 Закона методика определения арендной платы применяется, в том числе при расчете размера платы, взимаемой в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, за пользование земельными участками, не прошедшими кадастровый учет.

В силу пункта 2.1 распоряжения КУГИ от 05.04.2001 N 497-р "О порядке исполнения распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 22.05.1997 N 450-р" с 01.04.2001 в соответствии с Методикой и Положением следует рассчитывать величину оплаты за фактическое использование земельного участка.

Согласно пункту 2.3 Положения о порядке определения базовой ставки арендной платы и коэффициентов, используемых в методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 (далее - Положение) Кф - коэффициент функционального использования территории, определяется в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению для установленных настоящим Положением кодов функционального использования территории (Кн), по которым используется арендуемый земельный участок. Код функционального использования территории определяется по фактическому функциональному использованию земельного участка (части земельного участка), в том числе зданий и сооружений.

Пунктом 2.7 Положения установлено, что при заключении договора аренды земельного участка арендная плата рассчитывается с применением кода функционального использования территории Кн - 18,0. При определении арендной платы применяются коэффициенты в соответствии с настоящим Положением, при этом понижающие коэффициенты (кроме Кп) устанавливаются равными 1,00. Кн - 18,0 предполагает использование земельного участка под любые разрешенные виды функционального использования в соответствии с договором аренды без изменения арендной платы. Согласно пункту 2.8 Положения иные коды Кн, понижающие корректирующие коэффициенты, или базовая ставка для особых (льготных) видов деятельности арендаторов применяется при предоставлении арендатором ведомости инвентаризации земельного участка, выполненной отделом землеустройства санкт-петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости".

Распоряжение уполномоченных органов, определяющее вид использования данного участка (включая складскую деятельность, подъездная автомобильная дорога, рекламная деятельность и др.) отсутствует. Код функционального использования территории Кн -18,0 применяется при использовании земельного участка под любые разрешенные виды функционального использования. Поэтому КУГИ правильно использовал ставку арендной платы, определенную по коду функционального использования 18.0 - "иные виды деятельности", что соответствует пункту 2.7 Положения.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил документов, подтверждающих возможность использования иного коэффициента функционального использования.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2011 по делу N А56-46010/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.А. Кашина В.Б. Слобожанина