Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2012 г. N 08АП-919/12

город Омск

22 марта 2012 г.

Дело N А75-7898/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: Кулагиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-919/2012) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.12.2011 по делу N А75-7898/2011 (судья Истомина Л.С.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (ОГРН 1058602819538, ИНН 8604035473)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 1028601263272, ИНН 8604029254)

о взыскании процентов в сумме 127 рублей 80 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (далее - ООО "РН-Юганскнефтегаз", общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ГУ УПФР в г. Нефтеюганске ХМАО-Югре, Пенсионный фонд, Управление) о взыскании процентов в сумме 127 рублей 80 копеек.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.12.2011 по делу N А75-7898/2011 исковое заявление ООО "РН-Юганскнефтегаз" удовлетворено. С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ООО "РН-Юганскнефтегаз" взысканы проценты в размере 127 рублей 80 копеек, а также судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что отказ Управления оплатить проценты на суммы излишне взысканных пени не соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) и нарушает права и законные интересы ООО "РН-Юганскнефтегаз".

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что применительно к требованию N 02700540034657 от 18.11.2010 и уточненному требованию N 02700540034663 от 18.11.2010 решение о взыскание не было вынесено, поскольку требования оплачены страхователем добровольно. Полагает, что подлежит применению статья 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, регулирующая процедуру зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Считает, что согласно пункту 17 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, проценты начисляются только в случае нарушения срока возврата излишне уплаченных сумм, в то время как срок возврата излишне уплаченных пени Управлением нарушен не был.

От ООО "РН-Юганскнефтегаз" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

От ООО "РН-Юганскнефтегаз" поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "РН-Юганскнефтегаз" предоставило в ГУ УПФР по г. Нефтеюганску ХМАО-Югре уточненные расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования N 1 за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2010 года (л.д. 7-8).

ГУ УПФР в г. Нефтеюганске ХМАО-Югре, не согласившись с размером пени в уточненных расчетах, доначислило заявителю пени в размере 2 131 рубль 56 копеек и выставило требования N N 02700540034663 и 02700540034657 от 18.11.2010 (л.д. 7-10).

Обществом оплата пени по выставленным требованиям произведена в полном объеме.

Не согласившись с выставленными требованиями, ООО "РН-Юганскнефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании уточненного требования N 02700540034663 от 18.11.2010 и требования N 02700540034657 от 18.11.2010 недействительными.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.06.2011 по делу N А75-1308/2011, вступившем в законную силу 05.07.2011, требования признаны недействительными (л.д. 16-18).

На основании указанного решения общество обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате сумм пеней по страховым взносам, а также начисленных на эту сумму процентов (л.д. 13).

11.07.2011 ответчиком принято решение N 02700511РЗ0003260 о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов (л.д. 14-15), денежные средства возвращены заявителю 19.07.2011 на расчетный счет ООО "РН-Юганскнефтегаз".

Поскольку Пенсионный фонд произвел возврат излишне взысканных сумм без процентов, заявитель обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

12.12.2011 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято решение, которое обжаловано ГУ УПФР в г. Нефтеюганске ХМАО-Югре в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Как указано ранее, Пенсионным фондом выставлено требование и уточненное требование об уплате доначисленных обществу пени в размере 2 131 рубля 56 копеек, которые исполнены ООО "РН-Юганскнефтегаз" в добровольном порядке. Впоследствии указанные требования признаны решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.06.2011 по делу N А75-1308/2011 недействительными.

Как следует из пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу пункта 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной 1/300 действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Однако Пенсионным фондом обществу была возвращена только необоснованно начисленная сумма пени в размере 2 131 рубля 56 копеек.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из пункта 14 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ следует, что правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как правильно указал суд первой инстанции, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает, что при возврате излишне взысканных страховых взносов и пени уплачиваются проценты на сумму излишне взысканных средств со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указало, что применительно к требованию N 02700540034657 от 18.11.2010 и уточненному требованию N 02700540034663 от 18.11.2010 решение о взыскание вынесено не было, поскольку требования оплачены страхователем добровольно, в связи с чем считает, что отсутствуют основания для начисления процентов.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод на основании следующего.

В силу статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Таким образом, выставление требования об уплате страховых взносов, пени является государственной мерой принудительного характера, поскольку данный ненормативный акт (требование и уточненное требование) обязывает плательщика страховых взносов его исполнить.

Изложенная позиция подтверждается в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.03.2005 N 13592/04 по делу N А03-13136/03-3.

Так, при рассмотрении в порядке надзора дела N А03-13136/03-3 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации охарактеризовал взыскание налога как длящийся процесс, на первом этапе которого налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ. Таким образом, в случае перечисления налогоплательщиком денежных средств (или при подаче им соответствующих заявлений о зачете) для квалификации произведенных платежей как излишне взысканных необходимо, чтобы наступил, по - крайней мере, первый этап взыскания налога, - направление налогоплательщику требования.

В рассматриваемом случае решение Пенсионным фондом о взыскании пени вынесено не было, однако обществу были выставлены требование и уточненное требование о доначислении обществу пени, что уже со стороны Управления является принудительной мерой взыскания доначисленной суммы пени.

Податель жалобы полагает, что подлежит применению статья 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, регулирующая процедуру зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов. Указанный довод Управления, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в данном случае имеет место не излишняя уплата обществом сумм пени, а излишне взысканные с общества пени. Указанные правоотношения обоснованно квалифицированы судом первой инстанции по статье 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

При этом не имеет значения то, что срок возврата излишне уплаченных пени Управлением нарушен не был, поскольку в данном случае применяется пункт 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в соответствии с которым проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов подлежат начислению в любом случае.

Таким образом, отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нефтеюганску ХМАО-Югры уплатить проценты на суммы излишне взысканных пени не соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и нарушает права и законные интересы ООО "РН-Юганскнефтегаз".

Расчет процентов произведен обществом за период с 07.12.2010 по 03.05.2011, на сумму 2 131 рубль 56 копеек, указанную в уточненных требованиях об уплате недоимки по страховым взносам от 18.11.2011, в связи с чем сумма процентов составила 127 рублей 80 копеек.

Указанный расчет, исходя из действующих ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, судом апелляционной инстанции проверен и признан обоснованным.

Возражений относительно суммы процентов сторонами ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции заявлено не было.

Таким образом, исковое заявление обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в полном объеме.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривался поскольку, согласно подпункту 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.12.2011 по делу N А75-7898/2011 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова О.А. Сидоренко