Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2012 г. N 09АП-5195/12

г. Москва

23 марта 2012 г.

Дело N А40-136207/11-116-364

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.Я. Голобородько,

Судей С.Н. Крекотнева, Р.Г. Нагаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ - Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2012

по делу N А40-136207/11-116-364,

принятое судьей Терехиной А.П.

по заявлению Закрытого акционерного общества Банк "Советский" (ОГРН

1027800000040), 197372, Санкт-Петербург г, Богатырский пр-кт, 35, корп.1, лит. А

к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда

Российской Федерации N 10 по г.Москве и Московской области (ОГРН

1027701022788), 101000, Москва г, Златоустинский М. пер, 3,1

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Пивоварова М.С. по дов. N 2023 от 05.12.2011

от заинтересованного лица - Самарина К.Г. по дов. N 210-4-8/16628 от 19.12.2011

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество Банк "Советский" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области от 08.11.2011 г.. N 26 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.02.2012 г. решение ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 26 от 08.11.2011 года признано незаконным.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Банк представил отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст.266,268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, оснований к отмене решения не усматривает.

ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области составило акт от 07.10.2011 N 27, в котором зафиксировало нарушение банком статьи 49 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд социального медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее -Закон N 212-ФЗ), выразившегося в несвоевременном представлении банком сведений о закрытии счетов обществу с ограниченной ответственностью " ГрандСтройМонтаж ".

По результатам рассмотрения акта проверки фонд принял решение от 08.11.2011 N 26 о привлечении банка к ответственности, предусмотренной статьей 49 Закона N 212-ФЗ, в виде взыскания 40 000 руб. штрафа.

Оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда вынесено по результатам проверки, установившей, что Филиалом "Московский" ЗАО Банк "Советский" 01.04.2011 закрыт расчетный счет обществу с ограниченной ответственностью "ГрандСтройМонтаж", однако в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), предусматривающего обязанность банка сообщать о закрытии счета в течение 5 дней, сообщение филиалом банка было направлено 13.04.2011, что послужило основанием для наложения штрафа в порядке, установленном ст. 49 Закона от 24.07.2009 N 212.

О нарушении процедуры привлечения банка к ответственности.

Согласно ст. 3 Закона от 24.07.2009 N 212 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

На основании п. 1 ст. 24 Закона от 24.07.2009 N 212 банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных названной статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную Законом от 24.07.2009 N212 (п. 7 ст. 24 Закона).

Согласно п. 1 ст. 40 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Пунктом 1 ст. 41 Закона от 24.07.2009 N 212 предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Подпунктом 1 ст. 2 данного Закона от 24.07.2009 предусмотрено, что организацией признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1, 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. В соответствии с п. 2 указанной статьи филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Управлением Пенсионного фонда решение о привлечении лица к ответственности вынесено в отношении Филиала "Московский" ЗАО Банк "Советский", что является нарушением требований, установленных п. 1 ст. 41 Закона от 24.07.2009 N 212.

Правомерность данных выводов подтверждает позиция Федерального Арбитражного суда Уральского округа в постановлении от 19.10.2010 г. по делу N Ф09-8061/10-С2, в котором установлено, что Управлением Пенсионного фонда РФ решение о привлечении лица к ответственности вынесено в отношении филиала банка (филиала), что является нарушением требований, установленных ч. 1 ст. 41 Закона N 212-ФЗ

ПФР в жалобе указывает на тот факт, что им направлены в адрес ЗАО Банк "Советский" копии документов о привлечении филиала к ответственности.

Данный довод не имеет отношения к процедуре привлечения филиала к ответственности, так как решение о привлечении филиала к ответственности вынесено 08.11.2011 г., а документы фондом направлены в адрес головной организации только 12.12.2011 г. после привлечения филиала к ответственности и получения заявления Банка в Арбитражный суд города Москвы о признании решения о привлечении филиала к ответственности незаконным.

12.10.2011 г. Банком получены уведомление о вызове страховых взносов и акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о страховых взносах. В акте предложено Банку в течение 15 дней со дня получения представить возражения. 27.10.2011 г. Банком было направлено возражение на данный акт, что подтверждается почтовой квитанцией. 01.11.2011 г., возражения Банка были получены пенсионным фондом, что подтверждается распечаткой с сайта почты России. Однако, при рассмотрении указанного акта и вынесении решения о привлечении банка к ответственности возражения банка не были оглашены и учтены.

Согласно части 4 статьи 39 Закона о страховых взносах при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено с нарушением вышеназванных требований Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Фонд нарушил процедуру привлечения банка к ответственности в виде штрафа, что является самостоятельным основанием для признания недействительным решения фонда.

Учитывая изложенное, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 08.11.2011 г.. N 26 подлежит признанию незаконным.

Требования заявителя подлежат удовлетворению, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266,267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2012 по делу N А40-136207/11-116-364 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.Я.Голобородько

Судьи

С.Н.Крекотнев Р.Г.Нагаев