Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2012 г. N 12АП-1502/12

г. Саратов

23 марта 2012 г.

Дело N А06-6351/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., судей Агибаловой О.И., Никитина А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Геращенко Е.А.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Меркатор" - директор лично Завьялов В.В. (паспорт 12 03 778501 выдан Кировским РОВД г. Астрахани 24.07.2003 года), приказ N 23 от 19.08.2008 года, решение N 12 от 19.08.2008 года,

от открытого акционерного общества "Каспрыбхолодфлот" - Черников В.С. по доверенности N 22 от 07.02.2012 года, выданной сроком по 06.02.2015 года,

от Администрация города Астрахани- не явились, извещены,

от Закрытое акционерное общество "АстраханьГипрозем" - не явились, извещены,

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области - не явились, извещены,

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меркатор", г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 декабря 2011 года,

по делу N А06-6351/2011, (судья Цепляева Л.Н.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "МЕРКАТОР", г. Астрахань, (ИНН 3018013574, ОГРН 1023000845328)

к открытому акционерному обществу "Каспрыбхолодфлот", г. Астрахань, (ИНН 3017000773, ОГРН 1023000863533)

третьи лица:

Администрация города Астрахани, г. Астрахань, (ИНН 3015009178, ОГРН 1033000821809)

Закрытое акционерное общество "АстраханьГипрозем", г. Астрахань, (ИНН 3017039033. ОГРН 1033001705362)

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, г. Астрахань, (ИНН 3015067349, ОГРН 1043000718200)

Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата", г. Астрахань, (ИНН 3017031517, ОГРН 1023000819566)

об установлении границы земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью 'МЕРКАТОР" (далее - истец, ООО "МЕРКАТОР") обратилось в арбитражный суд с иском к Открытому акционерному обществу 'Каспрыбхолодфлот" (далее - ответчик, ОАО КРХФ) об установлении границы земельного участка, находящегося в пользовании истца, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул.Адмирала Нахимова, 70 "В", площадью 8321кв.м., в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером Кузнецовой Оксаной Александровной в 2011 году в пределах границ, установленных при межевании.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22 декабря 2011 года по делу N А06-6351/2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "МЕРКАТОР" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 декабря 2011 года по делу N А06-6351/2011 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ООО "Меркатор" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и просит решение суда первой инстанции отменить, а жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу и просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Представитель Администрации города Астрахани в судебное заседание не явился, о времени и мете судебного заседания извещено надлежащим образом (уведомление N 90027 приобщено к материалам дела).

Представитель ЗАО "АстраханьГипрозем" в судебное заседание не явился, о времени и мете судебного заседания извещено надлежащим образом (уведомление N 90027 приобщено к материалам дела).

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и мете судебного заседания извещено надлежащим образом (уведомление N 90027 приобщено к материалам дела).

Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" в судебное заседание не явился, о времени и мете судебного заседания извещено надлежащим образом (уведомление N 90027 приобщено к материалам дела).

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 163 АПК объявлял перерыв в судебном заседании до 22 марта 2012 года, о чем размещено протокольное определение на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением администрации города от 22 февраля 2011 года N 1449 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Адм. Нахимова, 70 "В" в Советском районе для эксплуатации производственной базы":

1) Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 8321 кв.м. по ул. Адм. Нахимова, 70в в Советском районе.

2) Разделен земельный участок площадью 7845 кв.м. (кадастровый номер 30:12:030604:9) на земельные участки площадью 611 кв.м. и площадью 7234 кв.м.

3) Земельные участки площадью 611 кв.м., площадью 7234 кв.м. и площадью 469 кв.м. (кадастровый номер 30:12:030604:70) переданы в кадастровый квартал 30:12:030604.

4) Образован земельный участок площадью 8321 кв.м. по ул. Адм. Нахимова, 70в в Советском районе из состава земель населенных пунктов для эксплуатации производственной базы путем объединения земельных участков площадью 611 кв.м., площадью 51 кв.м. и площадью 7659 кв.м. в кадастровом квартале 30:12:030604, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

5) Обществу с ограниченной ответственностью "МЕРКАТОР" предписано:

5.1. Выполнить в отношении данного земельного участка кадастровые работы и постановку на государственный кадастровый учет в ФГУ ^"Земельная кадастровая палата" по Астраханской области.

5.2. Обеспечивать владельцам инженерных сетей беспрепятственный доступ на земельный участок для ремонта и технического обслуживания инженерных сетей.

6) В течение месяца после принятия настоящего постановления администрации города Астрахани управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани, комитету по градостроительству и архитектуре администрации города Астрахани и администрации Советского района города Астрахани внести соответствующие изменения в техническую и учетную документацию по данному объекту.

7) Договор о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды от 25.07.2000 N 1087 считать расторгнутым с 21.10.2005.

ООО "МЕРКАТОР" является собственником объектов недвижимости: склад лесоматериалов, литер 12 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.11.2004 г.. N 30 CP 041669); склад сыпучих грузов, литер 13 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.11.2004 г.. N 30 CP 041670); склад, литер 21 (свидетельство о государственной регистрации права от 21.12.2007 г.. N 30 АА 207888). Указанные объекты недвижимости расположены по адресу: г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, 70 "В".

По данному адресу расположены и другие объекты недвижимости, принадлежащие ООО "МЕРКАТОР": открытый склад угля, общей площадью 712,4 кв.м., литер строения III; склад-модуль "Кисловодск", общей площадью 900 кв.м.; дорога бетонная СРМ с тремя съездами, площадью 1267,1 кв.м., литер II.

Все объекты недвижимости были приобретены ООО "МЕРКАТОР" у ОАО "Каспрыбхолодфлот" по договорам купли-продажи. Данные объекты недвижимости находятся на земельном участке, который ранее предоставлен ОАО "Каспрыбхолодфлот" на основании договора аренды.

С целью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет ООО "МЕРКАТОР" обратилось в ЗАО "Астрахань-Гипрозем", заключило договор подряда N з-339 от 23.03.2011 и кадастровый инженер Кузнецова О.А. приступила к выполнению комплекса кадастровых работ по подготовке межевого плана земельного участка, расположенного по ул. Адм. Нахимова, 70 "В" в Советском районе г. Астрахани для эксплуатации производственной базы.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 г.. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" было опубликовано извещение о проведении собрания для согласования местоположения границы земельного участка, расположенного по ул. Адм. Нахимова. 70 "В" в Советском районе г. Астрахани для эксплуатации производственной базы (т. 1 л.д. 52).

От арендатора смежного земельного участка - ОАО "Каспрыбхолодфлот" 12.04.2011 поступило требование о проведении согласования местоположения границ земельного участка на местности с их установлением.

29.04.2011 проведено собрание по поводу согласования местоположения границ с их установлением на местности, в результате которого ОАО "Каспрыбхолодфлот" было направлено возражение относительно местоположения границы вышеуказанного земельного участка.

ОАО "Каспрыбхолодфлот" направило возражения относительно границ земельного участка по северной стороне, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 70 "В", в связи с тем, что в границах земельного участка расположена берегоукрепительная дамба, принадлежащая ОАО "Каспрыбхолодфлот" (т. 1 л.д. 21).

19 мая 2011 года ЗАО "Астрахань-Гипрозем" направило ООО "МЕРКАТОР" уведомление N 268 об отказе ОАО "Каспрыбхолодфлот" согласовать местоположение границ земельного участка с их установлением на местности, разъяснив, что при наличии обоснованных возражений о местоположении границы, такие возражения должны быть сняты либо путем проведения повторного согласования местоположения границы (отдельной характерной точки или части границы), либо в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для разрешения земельных споров (т. 1 л.д.19).

ООО "МЕРКАТОР", считая отказ ОАО "Каспрыбхолодфлот" в согласовании местоположения границ земельного участка с их установлением на местности незаконным и нарушающим его законные права, в том числе право на межевание земельного участка, право распоряжаться земельным участком, обратилось в арбитражный суд с иском об установлении границы земельного участка, находящегося в его пользовании, в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером.

Изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 ГК РФ. Вместе с тем, названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 5 статьи 11.2 ЗК РФ).

В силу пункта 6 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В пункте 3 указанной статьи разъяснено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (пункт 4 статьи 40 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке (пункт 5 статьи 40 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Установленная законодателем процедура согласования границ не предусматривает, что в результате ее проведения возможно образование новых земельных участков.

На основании постановлений администрации города Астрахани от 25.05.1995 г.. N 1290 (т. 2 л.д. 38), от 06.081997 N 2264 ОАО "Каспрыбхолодфлот" (до 01.07.2002 г.. - Каспийское АООТ "Кас-прыбхолодфлот") предоставлены в аренду земельные участки по адресу: г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 70. Между администрацией города Астрахани и ОАО "Каспрыбхолодфлот" заключены договоры аренды N 9344 от 02.03.2008 г.. на земельный участок площадью 85590 кв.м. для эксплуатации производственной базы, и N 9345 от 02.03.2008 г.. на земельный участок площадью 3929 кв.м. для эксплуатации дорог совместного использования производственной базы. Срок аренды - по 22.05.2020г. (т.1 л.д. 117-124).

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На этом основании ОАО "Каспрыбхолодфлот" государственную регистрацию договоров аренды земельных участков не осуществило.

В 1995 г.. Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Астрахани изготовлен и передан ОАО "Каспрыбхолодфлот" паспорт земельного участка производственной базы по ул. Адм. Нахимова, 70 "В", ситуационный план, план границ земельного участка, где указано, что границы земельного участка утверждены постановлением администрации N 1290 от 23.05.1995 г.. (т. 2 л.д. 37-52).

Представитель ответчика пояснил, что в границах земельного участка (северная часть), который будет передан Обществу с ограниченной ответственностью "МЕРКАТОР", расположены берегоукрепительная дамба, примыкающая к причальной набережной ОАО "Каспрыбхолодфлот", створные знаки, а также в урезе Золотого Затона площадка для разделки плавсредств на металлолом (отсыпанная гравием и щебнем), которые являются собственностью ОАО "Каспрыбхолодфлот". Названные объекты в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области государственную регистрацию не прошли, поскольку введены в эксплуатацию в 1998 году, что подтверждается представленными ответчиком инвентарными карточками учета объекта основных средств.

Истец оспаривает по сути в данном споре само наличие у ответчика объектов недвижимости - берегоукрепительной дамбы, примыкающей к причальной набережной ОАО "Каспрыбхолодфлот" и створных знаков, представив в судебное заседание справки ОАО "Астрахангипроводхоз" о том, что насыпь, возведенная отсыпкой, не является гидротехническим водоподпорным сооружением (т. 2 л.д. 21), в перечне берегозащитных сооружений Астраханской области противопаводковый вал на учете в Нижне-Волжском Управлении Ростехнадзора не числится (т. 2 л.д. 22).

Астраханский район гидротехнических сооружений и судоходства - филиал Федерального бюджетного учреждения "Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" на запрос ООО "МЕРКАТОР" письмом от 18.10.2011 г.. N 960 указало, что трубы (мачты) используются судами ОАО "Каспрыбхолодфлот" для захода в Золотой затон. В навигационные карты, как навигационные знаки, не внесены (т. 2 л.д. 24).

Астраханский филиал ФГУП "РОСМОРПОРТ" сообщило истцу, что створные знаки не входят в состав навигационных знаков акватории морского порта Астрахань (т. 2 л.д. 26).

Вместе с тем, ответчик не утверждал, что берегоукрепительная дамба является гидротехническим сооружением.

Из представленных ответчиком документов следует, что спорный объект является береговым укреплением для защиты территории производственной базы от возможного затопления паводковыми водами, ОАО "Каспрыбхолодфлот" значится в списках предприятий по МЧС РФ по Советскому району г. Астрахани по проведению противопаводковых мероприятий, ежегодно акционерным обществом проводились берегоукрепительные работы по укреплению дамбы за счет собственных средств.

Согласно справке филиала "Астраханский район гидротехнических сооружений и судоходства" Федерального бюджетного учреждения "Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" от 21.10.2011 г.. N 966 береговые створные знаки, расположенные на левом берегу Золотого Затона, выставленные ОАО "Каспрыбхолодфлот", имеют локальное значение, обеспечивая заход судов в Золотой Затон к его причалу и находятся в зоне ответственности ОАО "Кас-прыбхолодфлот"

Из постановления администрации города Астрахани от 27.02.2011 г. N 1449 следует, что земельные участки площадью 611 кв.м., 51 кв.м., и 7234 кв.м., из которых сформирован земельный участок площадью 8321 кв.м., предоставленный в аренду ООО "МЕРКАТОР", на кадастровом учете не состояли. Не состоит на кадастровом учете и земельный участок, арендуемый ОАО "Каспрыбхолодфлот".

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в плане приватизации не упоминается об указанных объектах недвижимости является необоснованным, поскольку в приложении к плану приватизации имеется акт оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 11.07.1992 года, из которого следует, что в ОАО "Каспрыбхолодфлот" значится незавершенное строительство "Берегоукрепление".

Таким образом, ни одна из сторон не доказала принадлежность части земельного участка, на которых расположены берегоукрепительная дамба, Створные знаки и площадки для разделки плавсредств на металлолом, также как и принадлежность указанных объектов на каком-либо праве истцу или ответчику.

При таких обстоятельствах, установление границ земельного участка невозможно, поскольку имеется спор о праве на часть земельного участка, расположенную в пределах области возможного наложения земельных участков.

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты, что является основанием для отказа в иске.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска, суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Меркатор", г. Астрахань, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 декабря 2011 года по делу N А06-6351/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меркатор", г. Астрахань, без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Направить копии постановления лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Волкова

Судьи

Г.И. Агибалова А.Ю. Никитин