Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2012 г. N 10АП-1034/12

г. Москва

27 марта 2012 г.

Дело N А41-34832/11

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Диаковской Н.В., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Выборновой О.В.,

при участии в заседании:

от истца СНТ "РАДУМЛЯ" (ИНН: 5044034912, ОГРН: 1035008862338) - Шульгин А.Н. - представитель по доверенности от 14 сентября 2011 года,

представители ответчика Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2011 года по делу N А41-34832/11, принятое судьей Завриевым С.С., по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "РАДУМЛЯ" к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области об обязании передать в собственность земельные участки, о признании права собственности на земельные участки, с участием третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "РАДУМЛЯ" (далее по тексту - СНТ "РАДУМЛЯ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и к Комитету по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельные участки общего пользования:

- с кадастровым номером 50:09:0060211:48 площадью 14449 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, в районе д. Радумля, СНТ "РАДУМЛЯ";

- с кадастровым номером 50:09:0060211:49 площадью 275 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, в районе д. Радумля, СНТ "РАДУМЛЯ".

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил:

- обязать ответчика передать бесплатно в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества "РАДУМЛЯ" земельный участок площадью 14449 кв. м. с кадастровым номером 50:09:0060211:48, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, в районе д. Радумля, СНТ "РАДУМЛЯ";

- признать за Садоводческим некоммерческим товариществом "РАДУМЛЯ" право собственности на земельный участок площадью 14449 кв. м с кадастровым номером 50:09:0060211:48, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, в районе д. Радумля, СНТ "РАДУМЛЯ";

- обязать ответчика передать бесплатно в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества "РАДУМЛЯ" земельный участок площадью 275 кв. м. с кадастровым номером 50:09:0060211:49, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, в районе д. Радумля, СНТ "РАДУМЛЯ";

- признать за Садоводческим некоммерческим товариществом "РАДУМЛЯ" право собственности на земельный участок площадью 275 кв. м с кадастровым номером 50:09:0060211:49, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, в районе д. Радумля, СНТ "РАДУМЛЯ".

Данные уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходатайстве об уточнении исковых требований от 29 ноября 2011 г.. истец просил перевести Комитет по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области из статуса соответчика (в качестве которого Комитет был указан в исковом заявлении) в статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (в качестве которого Комитет указан в ходатайстве об уточнении от 29 ноября 2011 г..).

Представитель Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области не возражал против изменения процессуального статуса Комитета по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.

Данное ходатайство было удовлетворено судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2011 года исковые требования СНТ "РАДУМЛЯ" удовлетворены в полном объеме (л.д.141-143 т.1).

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области и Комитет по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 4-7 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда представители заявителей апелляционной жалобы Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Представитель истца СНТ "РАДУМЛЯ" возражал против доводов апелляционной жалобы заявителей, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Одинцовского района Московской области N 462 от 07 марта 2008 года утверждены границы составного земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ "РАДУМЛЯ" общей площадью 14724 кв.м., состоящего из двух обособленных участков:

- площадью 14449 кв.м. (земли сельскохозяйственного назначения),

- площадью 275 кв.м. (земли сельскохозяйственного назначения),

расположенного на землях государственной собственности в районе дер. Радумля сельского поселения Пешковское Солнечногорского района Московской области.

04 июня 2010 г.. вышеуказанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет: земельному участку площадью 14449 кв.м. присвоен кадастровый номер 50:09:0060211:48, земельному участку площадью 275 кв.м. присвоен кадастровый номер 50:09:0060211:49.

Исходя из того, что в Постановлениях Администрации Солнечногорского района N 462 от 07 марта 2008 г.. и N 2098 от 07 августа 2008 г.. указано, что испрашиваемые истцом земельные участки (ныне с кадастровыми номерами 50:09:0060211:48 и 50:09:0060211:49) относятся к землям общего пользования, СНТ "РАДУМЛЯ" 29 ноября 2010 г.. обратилось в Администрацию Солнечногорского района Московской области о передаче указанных земельных участков бесплатно в собственность товарищества, приложив необходимые документы.

14 февраля 2011 г.. СНТ "РАДУМЛЯ" представило в Администрацию недостающие документы.

Письмом N вх.6445 от 12 мая 2011 г.. Администрация Солнечногорского района Московской области отказала СНТ "РАДУМЛЯ" в предоставлении бесплатно в собственность земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования СНТ "РАДУМЛЯ".

Полагая, что право на приобретение бесплатно в собственность испрашиваемых земельных участков нарушено, СНТ "РАДУМЛЯ" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Согласно статье 28 указанного закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок, с даты получения заявления и необходимых документов, обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что СНТ "РАДУМЛЯ", обращаясь в Администрацию Солнечногорского муниципального района с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность указанных земельных участков, представило все необходимые документы.

Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном земельном кадастре не содержится, законом или судом не установлено.

Доводы заявителей апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных СНТ "РАДУМЛЯ" требований, поскольку истцом не было предъявлено требование об оспаривании действия (бездействия) Администрации на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными.

Право истца на приобретение в собственность спорных земельных участков предусмотрено Федеральным законом N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на основании которого истцом заявлены настоящие требования.

Действия (бездействия) Администрации Солнечногорского муниципального района по отказу в предоставлении на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, спорных земельных участков, истцом не оспаривались.

Истец воспользовался своим правом и заявил исковые требования в арбитражный суд об обязании ответчика совершить определенные действия и признании права, что соответствует статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных СНТ "РАДУМЛЯ" требований.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителей удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2011 года по делу N А41-34832/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.В. Диаковская Е.В. Черникова