Начисляем зарплату работникам государственных архивов (О. Заболонкова, "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2007 г.)

Начисляем зарплату работникам государственных архивов

Государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов*(1). Таким образом создаются государственные архивы. Обработка, учет, хранение архивных материалов, работа с ними - это ответственный труд, в котором задействовано большое количество людей.

Рассмотрим, каким образом и на основании каких документов организована оплата труда работников архивов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.10.1992 N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" применение Единой тарифной сетки (ЕТС) обязательно для всех учреждений, находящихся на бюджетном финансировании. ЕТС предусматривает 18 разрядов оплаты труда и соответствующие им тарифные коэффициенты. Для 1-го разряда устанавливается коэффициент 1, для последнего, 18-го, - 4,5. Чем выше разряд, тем больше размер оклада.

В настоящее время согласно Федеральному закону от 04.02.1999 N 22-ФЗ "Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (далее - Закон N 22-ФЗ) тарифная ставка (оклад) первого разряда ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений определяется Правительством РФ. Так, с 1 мая 2006 года размер тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений составлял 1 100 руб.*(2) Но уже с 01.10.2006 Постановлением Правительства РФ N 590*(3) размер тарифной ставки первого разряда увеличен до 1 221 руб.

Следовательно, для установления разрядов оплаты труда работникам государственных архивов можно руководствоваться Приложением N 3 к данному постановлению. В приложении указаны разряды оплаты труда ЕТС по основным должностям служащих отраслей бюджетной сферы.

В частности, для работников архивов установлены следующие разряды:

Наименование должности	Разряды
Главный специалист	11 - 14
Заведующие (начальники): отделами (секторами) по основной деятельности, лабораториями, архивохранилищами	11 - 14
Главный хранитель фондов	12 - 15
Директор (заведующий) архивного учреждения, директор филиала	10 - 16

В соответствии с Законом N 22-ФЗ по решению Правительства РФ для оплаты труда работников федеральных государственных учреждений может применяться иная система оплаты труда, отличная от ЕТС. Поэтому Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 N 287 "Об оплате труда работников федеральных государственных архивов" (далее - Постановление N 287) предусмотрено, что оплата труда работников федеральных государственных архивов состоит из месячного должностного оклада и ежемесячных и дополнительных выплат. Должностные оклады определены Приложением к Постановлению N 287.

Наименование должности	Размер должностного оклада (руб. в мес.)
Руководители и специалисты*
Директор федерального государственного архива, центра хранения документации	4 200
Заместитель директора	3 800
Директор филиала	3 700
Заместитель директора филиала	3 400
Начальник отдела	3 500
Начальник отдела филиала	3 200
Заместитель начальника отдела филиала, заведующий архивохранилищем филиала	3 200
Заместитель начальника отдела филиала, заведующий архивохранилищем	3 000
Главный специалист	2 700
Главный специалист филиала	2 500
Ведущий специалист	2 500
Ведущий специалист филиала	2 300
Специалист 1 категории	2 300
Специалист 1 категории филиала	2 100
Специалист 2 категории	1 700
Специалист	1 500
Служащие
Заведующий копировально-множительным бюро, машинописным бюро; старший инспектор	2 000
Стенографистка 1 категории, инспектор	1 700
Заведующий экспедицией, хозяйством, складом; кассир, комендант, стенографистка 2 категории, секретарь-стенографистка, машинистка 1 категории	1 600
Машинистка 2 категории, секретарь-машинистка, экспедитор	1 400
* Размеры должностных окладов руководителей федерального государственного архива и центра хранения документации, руководителей структурных подразделений и их заместителей в Москве и Санкт-Петербурге увеличиваются на 10%.

К должностным окладам установлены следующие ежемесячные и дополнительные выплаты (п. 3 Постановления N 287):

- ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере от 50 до 100% должностного оклада;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет:

Стаж работы	Проценты от оклада
от 3 до 8 лет	10
от 8 до 13 лет	15
от 13 до 18 лет	20
от 18 до 23 лет	25
от 23 лет	30

- премии по результатам работы (размер премий не ограничивается);

- ежемесячная процентная надбавка к окладу - за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством РФ;

- ежемесячное денежное поощрение - в размере одного должностного оклада;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодно оплачиваемого отпуска (1 раз в год) - в размере двух должностных окладов;

- материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда.

При начислении указанных выплат и доплат, служащих материальным стимулированием работников, следует руководствоваться Приказом Федерального архивного агентства N 26*(4). Данным документом установлены порядок и условия премирования работников, выплаты материальной помощи, надбавок, определен размер, в пределах которого можно производить выплаты надбавок.

Пунктом 8 Постановления N 287 также предусмотрено, что при формировании фонда оплаты труда работников федеральных государственных архивов учитываются следующие коэффициенты:

- районный;

- за работу в пустынных, безводных местностях;

- за работу в высокогорных районах.

Кроме них берутся во внимание процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. И коэффициенты, и процентные надбавки устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами РФ.

Должностной оклад главного специалиста федерального государственного архива составляет 2 100 руб., кроме того, ему установлены: ежемесячная надбавка за сложность и напряженность - 60% от оклада, ежемесячная надбавка за выслугу лет - 15% от оклада и ежемесячное денежное поощрение за своевременное и качественное выполнение заданий в размере одного должностного оклада.

Расчет заработной платы главного специалиста производится следующим образом:

2 100 руб. + (2 100 руб. х 60%) + (2 100 руб. х 15%) + 2 100 руб. = 5 775 руб.

Оплата труда работников, не являющихся госслужащими

Следует обратить внимание на то, что в федеральных государственных архивах могут работать сотрудники, должности которых не относятся к должностям федеральной государственной гражданской службы. Оплата труда этой категории работников регламентируется Постановлением Правительства РФ от 24.03.2007 N 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы" (далее - Постановление N 176). Так же как и у госслужащих, оплата их труда состоит из должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размеры и периодичность данных выплат аналогичны указанным в п. 3 Постановления N 287 для госслужащих.

В Приложении N 2 к Постановлению N 176 приведены размеры окладов работников федеральных государственных органов, которые не являются госслужащими. Размеры окладов указаны по подразделениям федеральной государственной службы.

Наименование должности	Размер должностного оклада (руб. в мес.)
Раздел I. Должностные оклады работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы в центральных аппаратах (аппаратах) федеральных государственных органов
Ведущий эксперт, главный инженер	4 070
Эксперт	3 740
Заведующий: копировально-множительным и машинописным бюро; старший инспектор-делопроизводитель	2 640
Стенографистка 1 категории, инспектор-делопроизводитель	2 310
Заведующий: экспедицией, хозяйством, складом; комендант, архивариус, стенографистка 2 категории, секретарь-стенографистка, машинистка 1 категории	1 870
Экспедитор	1 540
Раздел II. Должностные оклады работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, аппаратах федеральных судов (за исключением КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ), органах Судебного департамента при ВС РФ и в органах прокуратуры РФ
Ведущий эксперт	3 410
Старший инженер, эксперт	2 970
Инженер	2 640
Заведующий: копировально-множительным и машинописным бюро; старший инспектор-делопроизводитель	2 310
Стенографистка 1 категории, инспектор-делопроизводитель	1 870
Заведующий: экспедицией, хозяйством, складом; комендант, архивариус, стенографистка 2 категории, секретарь-стенографистка, машинистка 1 категории	1 760
Машинистка 2 категории, секретарь-машинистка, экспедитор	1 540
Раздел III. Должностные оклады работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в представительствах РФ, представительствах федеральных органов исполнительной власти, дипломатических учреждениях РФ, представительствах государственного органа при МИД РФ
Старший инженер по эксплуатации зданий	3 300
Инженер по эксплуатации зданий; старшие: техник, референт по административно-хозяйственным вопросам	2 640
Техник по эксплуатации зданий, техник	2 310
Заведующий: хозяйством, гаражом; комендант, дежурный комендант, младший сотрудник, кассир, кассир-счетовод, секретарь-стенографистка	1 870
Машинистка, секретарь-машинистка, курьер	1 540
Раздел IV. Должностные оклады работников, замещающих отдельные должности, не являющиеся должностями федеральной государственной службы, в федеральных министерствах, федеральных службах, федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и в территориальных органах этих федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств
Начальник: группы, отделения; ведущий аналитик	4 070
Начальник части (всех наименований), старший аналитик	3 740
Ведущий инженер, аналитик	3 410
Заведующий: канцелярией, архивом, делопроизводством; старший инженер	2 970
Инженер	2 640

Сотрудники по организации и ведению архивного дела в учреждениях

Согласно п. 2 ст. 13 Закона об архивном деле организации вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов. Следовательно, бюджетные организации могут включать в свой штат должности, связанные с ведением архивных дел учреждения: архивариус и заведующий архивом. Их должностные инструкции приведены в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих*(5). Целью данного справочника является обеспечение правильного подбора, расстановки и использования кадров. Он рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Приведем должностные обязанности архивариуса и заведующего архивом. В обязанности архивариуса входит:

- работа по ведению архивного дела в учреждении;

- организация хранения и обеспечение сохранности документов, поступивших в архив;

- прием и регистрация поступивших на хранение документов, законченных делопроизводством;

- проверка правильности формирования и оформления дел при передаче их в архив;

- подготовка сводных описей единиц постоянного и временного сроков хранения, а также актов для передачи документов на государственное хранение, на списание и уничтожение материалов, сроки хранения которых истекли;

- выдача архивных копий в соответствии с поступающими запросами;

- составление необходимых справок на основании сведений, имеющихся в документах архива.

Архивариус должен знать:

- нормативные правовые акты, положения, инструкции, другие руководящие материалы и документы по ведению архивного дела;

- порядок приема и сдачи документов в архив, их хранение и пользование ими;

- Единую государственную систему делопроизводства.

Квалификация: начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее общее образование и специальная подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу.

В должностные обязанности заведующего архивом входит:

- руководство работой по организации и ведению архивного дела в учреждении;

- обеспечение приема, регистрации, систематизации, хранения и использования документов;

- инструктаж работников учреждения о порядке формирования, подготовки и сдачи дел в архив;

- контроль своевременности поступления в архив документов, законченных делопроизводством;

- контроль за состоянием документов, своевременностью их восстановления, соблюдением в помещениях архива условий, необходимых для сохранности документов;

- составление установленной отчетности.

Заведующий архивом должен знать:

- постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы, касающиеся работы архивов;

- Единую государственную систему делопроизводства;

- порядок оформления документов, поступающих в архив, и действующую систему их классификации.

Требования к квалификации: среднее профессиональное образование и стаж работы по делопроизводству не менее двух лет.

О. Заболонкова,

зам. главного редактора журнала "Учреждения физической

культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение"

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Закон об архивном деле).

*(2) Постановление Правительства РФ от 29.04.2006 N 256 "О размере ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

*(3) Постановление Правительства РФ от 30.09.2006 N 590 "О повышении с 1 октября 2006 г. размера тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

*(4) Приказ Федерального архивного агентства от 28.05.2007 N 26 об утверждении положений "О материальном стимулировании работников федеральных государственных архивов", "Об условиях выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам федеральных государственных архивов", "О премировании по результатам работы директоров учреждений непосредственного подчинения Росархиву".

*(5) Постановление Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 "Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих".