Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2012 г. N 01АП-1041/12

г. Владимир

30 марта 2012 г.

Дело N А43-16896/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н.,

судей Максимовой М.А., Бухтояровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Первомайские лесопромышленники" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.01.2012 по делу N А43-16896/2011, принятое судьёй Игнатьевой О.В., по иску открытого акционерного общества "Первомайские лесопромышленники" (ОГРН 1025202196062, ИНН 5224000207, Нижегородская область, г. Первомайск, пл. Ульянова, 1А) к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН 1075260012607, ИНН 5260190874, г. Нижний Новгород, ул. Костина, д.2) о признании недействительным пункта договора аренды лесного участка и приложения к нему,

при участии в судебном заседании:

от истца - директора Денисова Н.В. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.08.2011 N 1025202196062), представителя Некрасовой Л.П. по доверенности от 01.02.2012 N 5 сроком действия один год;

от ответчика - представителя Пряничниковой О.А. по доверенности от 29.12.2011 N 340 сроком действия до 31.12.2012,

установил:

открытое акционерного общества "Первомайские лесопромышленники" (далее - ОАО "Первомайские лесопромышленники") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент) о признании недействительным пункта 6 договора аренды лесного участка от 10.11.2008 N 113 и приложения N 4 к нему, устанавливающих размер арендной платы в части, превышающей 1 968 224 руб. 48 коп. в год, в том числе: в федеральный бюджет - 1 789 294 руб. 99 коп., в бюджет субъекта Российской Федерации - 178 929 руб. 49 коп.

Решением от 31.01.2012 Арбитражный суд Нижегородской области полностью отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Первомайские лесопромышленники" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в связи с неправильным толкованием норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель привел доводы аналогичные доводам, изложенным в суде первой инстанции.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, у Департамента, выступающего арендодателем от имени Российской Федерации в договоре аренды, отсутствовали полномочия по установлению арендной платы в бюджет субъекта Российской Федерации и применению региональных коэффициентов, также отсутствовали полномочия и у сторон договора произвольно устанавливать размер платежей в бюджет субъекта за пользование имуществом, являющимся федеральной собственностью.

Также заявитель апелляционной жалобы полагает, что ответчик при расчете максимального размера арендной платы должен был применить коэффициент повышения арендной платы 1.1 согласно конкурсному предложению, с учетом требований части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Представители ОАО "Первомайские лесопромышленники" в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции полностью поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить.

Представитель Департамента в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам лесного конкурса от 16.08.2006 на основании договора аренды от 28.08.2006 ОАО "Первомайские лесопромышленники" получило в арендное пользование участок лесного фонда площадью 11 062 га, границы которого приведены в приложении N 1 к договору.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 договора от 28.08.2006 размер ежегодной арендной платы устанавливается не менее утвержденных по Нижегородской области ставок лесных податей на древесину, отпускаемую по рубкам главного пользования на арендуемом участке с применением корректирующего коэффициента повышения арендной платы, согласно конкурсного предложения равного 1,1. Величина годовой арендной платы установлена с учетом конкурсного предложения в сумме 1 725 596 руб., в том числе в федеральный бюджет - 984 924 руб., в областной бюджет - 740 672 руб.

10.11.2008 между Департаментом (арендодатель) и ОАО "Первомайские лесопромышленники" (арендатор) заключен договор N 113 аренды лесного участка в связи с необходимостью приведения ранее заключенного договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 договора от 10.11.2008 N 113 в аренду предоставляется лесной участок площадью 11 049 га, расположенный по адресу: Нижегородская область, Первомайское лесное лесничество, Кременковское участковое лесничество, квартала 1-110. Передаваемый в пользование по договору лесной участок является частью участка, находящегося в федеральной собственности кадастровый (условный) номер 52:56:00 000:0000:00001. Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях N 1, 2 к договору (границы лесного участка определены планом лесного участка, являющимся неотъемлемой частью договора, а с 01.01.2010 кадастровой картой (планом) лесного участка).

В силу пункта 7 договора арендатор вносит арендную плату ежемесячно, равными долями, не позднее двадцатого числа текущего месяца.

Пунктом 6 договора и приложением N 4 к договору размер арендной платы установлен в сумме 3 041 801 руб., в том числе 1 789 294 руб. 99 коп. в федеральный бюджет Российской Федерации и 1 252 506 руб. 49 коп. в бюджет Нижегородской области.

Размер арендной платы по договору подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (заготовка древесины) и единицу площади лесного участка (осуществление рекреационной деятельности), утвержденных уполномоченным органом, а также в случае изменения товарной структуры изымаемых ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (заготовка древесины) и площади арендуемого лесного участка (осуществление рекреационной деятельности) (пункт 10 договора).

Срок действия договора от 10.11.2008 N 113 установлен до 21.09.2016.

22.11.2008 договор аренды от 10.11.2008 N 113 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав.

По мнению ОАО "Первомайские лесопромышленники", у Департамента отсутствовали полномочия по установлению арендной платы в бюджет субъекта Российской Федерации, а при перезаключении договора в 2008 году и определении платы за аренду лесного участка подлежал применению конкурсный коэффициент 1,1, а не коэффициент 1,7, установленный Приказом Рослесхоза от 14.09.2005 N 255.

По расчету ОАО "Первомайские лесопромышленники" общий размер арендной платы по договору от 10.11.2008 N 113 должен составлять 1 968 224 руб. 48 коп. в год, в том числе в федеральный бюджет 1 789 294 руб. 99 коп., в бюджет Нижегородской области - 178 929 руб. 49 коп. (1 789 294 руб. 99 коп. х 1,1).

ОАО "Первомайские лесопромышленники", указывая на то, что пункт 6 договора и Приложение N 4 к договору от 10.11.2008 N 113 противоречат пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Статьёй 94 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым, однако Лесной кодекс не содержит указаний относительно того, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом законом не установлено ограничение на согласование сторонами арендной платы, превышающий минимальный установленный размер.

Из содержания пункта 6 договора от 10.11.2008 N 113 и приложения N 4 к нему следует, что размер арендной платы составляет 3 041 801 руб. 48 коп. в год, в том числе 1 789 294 руб. 99 коп. - в федеральный бюджет и 1 252 506 руб. 49 коп. - в бюджет субъекта Российской Федерации.

Расчет арендной платы, который бы предусматривал применение повышающего коэффициента, установленного утратившим силу Приказом Рослесхоза от 14.09.2005 N 255, в договоре отсутствует.

При подписании договора аренды от 10.11.2008 N 113 с приложением N 4 к нему ОАО "Первомайские лесопромышленники" возражений в отношении установленной цены договора не представило, протокола разногласий к спорным пунктам договора и приложения к нему не оформило.

Ссылка истца на часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона не допускается, является неправомерной, поскольку, оспариваемый договор аренды был заключен не по результатам аукциона, а в связи с приведением прежнего договора аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, на основании статьи 4 Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.2006 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (далее- Порядок).

В соответствии с пунктами 10 и 11 Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается одностороннее изменение ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы. При переоформлении данных договоров на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

В данном случае при переоформлении договора от 28.08.2006 на договор аренды N 113 от 10.11.2008 требования Порядка были соблюдены.

Заключая оспариваемый договор аренды, подписывая приложение N 4 к нему, стороны посредством свободного волеизъявления согласовали применение приведенного в договоре размера арендной платы.

При этом ответчик действовал в рамках своих полномочий, поскольку, в соответствии с пунктом 3.29 Положения о Департаменте лесного хозяйства Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 N 964, Департамент осуществляет администрирование доходов федерального бюджета по плате за использование лесов в части минимального размера арендной платы и доходов областного бюджета по плате за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

В связи с этим у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены апелляционной инстанцией в полном объеме и подлежат отклонению в силу их несостоятельности на основании вышеизложенного.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

С учётом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.01.2012 по делу N А43-16896/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Первомайские лесопромышленники" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

М.А. Максимова Л.В. Бухтоярова