Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2012 г. N 11АП-2678/12

г. Самара

09 апреля 2012 г.

Дело N А55-22332/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровым С.С.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Найдовский П.Е., доверенность от 28 декабря 2011 г. N 12-8130;

от третьих лиц:

от ФГУП "Почта России" - извещен, не явился;

от Кацнельсона Геннадия Борисовича - Селезнев И.Г., доверенность от 20 декабря 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 января 2012 г.

по делу N А55-22332/2011 (судья Бойко С.А.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

ФГУП "Почта России",

Кацнельсон Геннадий Борисович, г. Самара,

о признании недействительным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 1 040 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0508005:506, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Ярмарочная, д. 27, 27А, содержащегося в сообщении от 12 августа 2011 г. N 01/157/2011-323, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на вышеназванный объект недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 января 2012 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что регистрирующим органом не представлено доказательств существования обстоятельств, препятствующих государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок является заявление, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок.

В поданном на регистрацию заявлении о государственной регистрации права федеральной собственности на указанный земельный участок отсутствует указание на нормативный акт, являющийся основанием для проведения заявленного действия, что прямо противоречит нормам закона о регистрации, что является безусловным основанием для отказа в регистрации.

В приостановлении государственной регистрации заявителю было указано на необходимость указания в заявлении соответствующей нормы права.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель третьего лица - Кацнельсона Г.Б. считает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 1 040 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0508005:506, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Ярмарочная, д. 27, 27А.

Данный земельный участок занят зданиями, строениями и сооружениями. В частности, в кадастровом паспорте спорного земельного участка отражено, что на нем расположены нежилое здание (лит. Г) кад. N 63:01:0000000:0:5624, нежилое здание (гараж, лит. П, инвентарный N 1-42035), нежилое здание (гараж лит. Д) кад. N 63:01:0000000:0:7769 и здание почтового отделения (лит. АА1), инв. N 1-42035.

Распоряжением Минимущества России от 09 сентября 2003 г. N 3881-р ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения переданы здание отделения связи N 1 по адресу: г. Самара, ул. Ярмарочная, 27, (инв. N 42035), здание гаража по тому же адресу, а также здание гаража по адресу: г. Самара, ул. Ярмарочная, 27а.

Право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое здание (гараж литер Д) по адресу: г. Самара, ул. Ярмарочная, 27, инв. N 1-42035 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06 октября 2009 г. и от 19 января 2010 г.

Сообщением от 12 августа 2011 г. N 01/157/2011-323 регистрирующий орган отказал заявителю в совершении вышеназванного регистрационного действия. Отказ мотивирован тем, что в заявлении о государственной регистрации не были указаны основания проведения заявленного регистрационного действия.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 1 ст. 18 закона N 122-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 30.1 закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности и на нем располагаются объекты федеральной собственности.

Данное обстоятельство регистрирующим органом не оспаривается, о чем указано в апелляционной жалобе.

Следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права Российской Федерации на спорный земельный участок.

Отсутствие в заявлении о государственной регистрации права указания на нормативный акт, являющийся основанием для проведения заявленного действия, не может быть безусловным основанием для отказа в государственной регистрации права федеральной собственности, т.к. в силу п. 1 ст. 20 закона N 122-ФЗ несоответствие представленных на государственную регистрацию документов по содержанию требованиям действующего законодательства может являться основанием для отказа в государственной регистрации прав.

То есть закон в указанном случае предоставляет регистрирующему органу право отказать в государственной регистрации, а не обязывает отказать в государственной регистрации права.

Поскольку регистрирующим органом не представлено доказательств существования обстоятельств, безусловно препятствующих государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 января 2012 г. по делу N А55-22332/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная