Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2012 г. N 18АП-2313/12

г. Челябинск

10 апреля 2012 г.

Дело N А34-3671/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Толкунова В.М., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Старковой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Есина Павла Николаевича на решение Арбитражного суда Курганской области от 30 января 2012 года по делу N А34-3671/2011 (судья Григорьев А.А.).

Индивидуальный предприниматель Есин Павел Николаевич (далее - заявитель, предприниматель, страхователь, ИП Есин П.Н.) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным постановления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Притобольном районе Курганской области (далее - учреждение, УПФР в Притобольном районе Курганской области, заинтересованное лицо) от 06.06.2011 N 05511690003998 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) (требования изложены с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 30.01.2012 в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказано.

Не согласившись с решением суда, ИП Есин П.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал на нарушения УПФР в Притобольном районе Курганской области процедуры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам.

В частности, предприниматель считает, что недопустимо вынесение постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов без обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, в том числе депозитных.

Также податель апелляционной жалобы указал, что органом контроля не представлено доказательств невозможности вручения требования об уплате недоимки лично или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения, по мнению предпринимателя, в данном случае основания направления требования заказным письмом отсутствовали.

Кроме того, страхователь полагает, что заинтересованным лицо допущено нарушение ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", а именно, не направление акта камеральной проверки, ссылка на который имеется в справке о выявлении недоимки от 13.05.2011.

Также заявитель указал на отсутствие оснований для проведения камеральной проверки в связи с непредставлением предпринимателем расчета суммы страховых взносов.

УПФР в Притобольном районе Курганской области отзыв на апелляционную жалобу предпринимателя не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов настоящего дела, Есин П.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.04.2004, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, состоит на учете в территориальном управлении фонда (выписка из ЕГРИП т. 1, л.д. 12-15).

В результате камеральной проверки по РСВ 055 116 11 РС 0052663 от 18.04.2011 у плательщика страховых взносов Есина П.Н. выявлено наличие недоимки в общей сумме 12 002 руб. 76 коп., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 10 392 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 571 руб. 56 коп., на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 039 руб. 20 коп., о чем начальником Управления составлена справка от 13.05.2011 N 055 116 11 СН 0029371 (т. 1, л.д. 42).

УПФР в Притобольном районе Курганской области 16.05.2011 ИП Есину П.Н. выставлено требование N 055 11640025518 об уплате выявленной недоимки по страховым взносам в срок до 04.06.2011 (л.д. 34-35). В связи с неисполнением указанного требования, 06.06.2011 органом Пенсионного фонда Российской Федерации вынесено постановление N 055 11690003998 о взыскании с Есина П.Н. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя (т. 1, л.д. 31-32).

Посчитав указанное постановление от 06.06.2011 N 05511690003998 незаконным, нарушающим свои права, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что взыскание органом Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, все начисления произведены в соответствии с требованиями закона.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и действующему законодательству.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ), регулирующий отношения, в том числе связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи. Пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебным обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Поскольку заявитель в установленный законом срок не уплатил страховые взносы, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год представлен не был, то в соответствии с распоряжением от 11.03.2011 N 89р "О формировании территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации информации об обязательствах плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иных вознаграждений физическим лицам, которые не представили расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам" ИП Есину П.Н. 18.04.2011 с помощью ПТК "АСВ" условно сформирован РСВ -2 под N 055116РС0052663.

Таким образом, с даты принятия условного РСВ-2, т.е. с 18.04.2011, начата камеральная проверка, которая завершена 13.05.2011.

По итогам проверки составлена справка от 13.05.2011 N 055 116 11 СН 0029371 о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, которая послужила основанием для формирования требования об уплате недоимки по страховым взносам.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что сумма страховых взносов, подлежащих уплате, начислена органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с требованиями действующего законодательства и заявителем не оспорена.

Что касается процедуры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, следует отметить следующее.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно пункту 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Положения статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, законодателем установлена процедура по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных в этапах действий, в том числе предусматривающая предшествующее настоящему виду постановления выставление требования об уплате недоимки, пеней и штрафов, принятие решения о взыскании недоимки, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

Как видно из материалов дела, 13.05.2011 органом контроля за уплатой страховых взносов составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов N 055 116 11 СН 0029371 в строгом соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к форме данной справки.

УПФР в Притобольном районе Курганской области заявителю в установленный законом срок трехмесячный срок, 16.05.2011 выставлено требование об уплате выявленной недоимки по страховым взносам со сроком исполнения до 04.06.2011 (т. 1, л.д. 34-35).

Указанное требование направлено почтой заказным письмом по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Зеленая,9-2. (т. 1, л.д. 29-30, 72). Конверт органом почтовой связи был возвращен с отметкой "истек срок хранения". В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование считается полученным Есиным П.Н.

Довод предпринимателя о нарушении порядка принудительного взыскания в связи с вынесением постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов без обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, верно отклонен судом первой инстанции, на основании того, что у органа Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствовала информация об открытых на момент вынесения спорного постановления (06.06.2011) счетах плательщика страховых взносов, что подтверждается справкой Межрайонной инспекции ФНС N 7 по Курганской области от 13.01.2012 N 10-22/00137 (т. 1, л.д. 146).

Кроме того, необходимо отметить, что в части 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ закреплено положение о том, что банки обязаны сообщать об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего изменения.

При этом в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ определено понятие счета для целей Федерального закона N 212-ФЗ: счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.

Частью 1 статьи 834 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее при условиях и в порядке, предусмотренных договором.

Частью 1 статьи 845 Гражданского кодекса РФ определено, что по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Таким образом, законодательство четко разделяет понятия договора банковского счета и договора банковского вклада. Право на взыскание денежных средств с банковского вклада органам контроля за уплатой страховых взносов не предоставлено. Не установлена и обязанность банков сообщать в органы контроля за уплатой страховых взносов об открытии счета, на который внесен вклад по договору банковского вклада (депозита).

Кроме того, частью 11 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлен запрет на взыскание страховых взносов с депозитного счета плательщика страховых взносов, если не истек срок действия депозитного договора: "Не производится взыскание страховых взносов с депозитного счета плательщика страховых взносов, если не истек срок действия депозитного договора. При наличии указанного договора орган контроля за уплатой страховых взносов вправе дать банку поручение на перечисление по истечении срока действия депозитного договора денежных средств с депозитного счета на расчетный (текущий) счет плательщика страховых взносов, если к этому времени не будет исполнено направленное в этот банк поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов".

В данном случае, у УПФР в Притобольном районе Курганской области не имелось оснований для вынесения решения о взыскании страховых взносов с расчетных (текущих) счетов предпринимателя в банках.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушения либо неправильного применения норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 30 января 2012 года по делу N А34-3671/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Есина Павла Николаевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

В.М. Толкунов Н.А. Иванова