Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2012 г. N 14АП-1905/12

г. Вологда

05 апреля 2012 г.

Дело N А44-5607/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Пестеревой О.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Забалуевой Н.А.,

при участии от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Новгородской области Шкуропата О.В. по доверенности от 06.02.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройдеталь" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 февраля 2012 года по делу N А44-5607/2011 (судья Бочарова Н.В.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Стройдеталь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Новгородской области (далее - учреждение) о признании незаконным решения от 21.10.2011 N 17-06/11-17802 и о возложении обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 53:11:26001036191, площадью 10390 кв. м, расположенном по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Панковское городское поселение, поселок городского типа Панковка.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 09 февраля 2012 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что в кадастровом паспорте спорного земельного участка не указано, что сведения о нем носят временный характер, а также срок его действия.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами жалобы, решение суда считают законным и обоснованным.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя учреждения, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, учреждением принято решение от 21.10.2011 N 17-06/11-17802 об аннулировании имеющих временный характер сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках, в том числе о земельном участке с кадастровым номером 53:11:2600103:191. Аннулирование сведений осуществлено в связи с тем, что истек двухлетний срок со дня постановки на кадастровый учет названного земельного участка и не осуществлена государственная регистрация прав либо государственная регистрация аренды.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд в судебном заседании должен проверить оспариваемые акты и действия, установить соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту.

Суд также должен установить нарушают ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается вероятность признания акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 27.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.

По правилам пункта 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ в случаях, установленных указанным Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

К этим сведениям, согласно части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, в соответствии с которыми внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В данном случае судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 53:11:2600103:191, относящийся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства и эксплуатации производственной площадки, поставлен на кадастровый учет 01.07.2008 на основании решения от 13.05.2008 N 21-41/08-209. Указанный земельный участок являлся образованным объектом недвижимости.

Также из материалов дела следует, что на момент вынесения оспариваемого решения и рассмотрения дела в арбитражном суде первой и апелляционной инстанциях сведения о государственной регистрации прав или аренды земельного участка отсутствуют.

Ссылки подателя жалобы на договоры аренды, в соответствии с которыми спорный земельный участок находился в аренде у заявителя, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств государственной регистрации аренды в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что заявитель обратился в администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность также не принимаются апелляционной инстанцией, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения. Кроме того, представитель учреждения пояснил, что об указанном заявлении на момент принятия оспариваемого решения от 21.10.2011 учреждение не было осведомлено.

Поскольку по истечении двухлетнего срока со дня постановки спорного земельного участка на государственные кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о государственной регистрации прав либо обременений на спорный земельный участок, сведения о земельном участке с кадастровым номером 53:11:2600103:191 носили временный характер.

При таких обстоятельствах учреждением принято законное и обоснованное решение об аннулировании имеющих временный характер сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 53:11:2600103:191, что соответствует требованиям части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

Довод подателя жалобы о том, что в кадастровом паспорте спорного земельного участка не указано, что сведения о нем носят временный характер, не принимается апелляционным судом, поскольку положениями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" не предусмотрена необходимость указания в кадастровом паспорте земельного участка на временный характер сведений о земельном участке.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 февраля 2012 года по делу N А44-5607/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройдеталь" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

О.Ю. Пестерева О.А. Тарасова