Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2012 г. N 19АП-976/12

город Воронеж

6 апреля 2012 г.

Дело N А08-4096/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 апреля 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Князевой Г.В.,

при участии:

от ООО "Белмашсервис": представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Белгородской таможни: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.02.2012 по делу N А08-4096/2009 (судья Бутылин Е.В.) по заявлению ООО "Белмашсервис" (ОГРН 10731230239040) к Белгородской таможне (ОГРН 1023101682966) о признании незаконным и отмене постановления от 19.05.2009 N 10101000-549/2009 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Белмашсервис" (далее - заявитель, ООО "Белмашсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановление Белгородской таможни от 19.05.2009 N 10101000-549/2009 о привлечении к административной ответственности ООО "Белмашсервис" по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 02.02.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Белгородская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что при описании товара в графе 31 ГТД N 10101060/270508/0004465 Обществом были заявлены недостоверные сведения о технических характеристиках товара, влияющие на классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД России. Данные обстоятельства образуют состав вменяемого административного правонарушения, в связи с чем, было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 10.03.2009 N 65, согласно которому в связи с неправомерным заявлением кода в соответствии с ТН ВЭД России подлежат уплате таможенные платежи по ГТД N10101060/270508/0004465 в размере 7 580 537, 60 рублей.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 22.02.2008 между обществом с ограниченной ответственностью "Белмашсервис" и Фирмой "СЦАННА ТРАНС КФТ" (Венгрия) был заключен контракт N 5.

По настоящему контракту в адрес Общества был ввезен товар - "бывшие в эксплуатации многофункциональные тягачи легкие гусеничные модели МТЛБ-У в количестве 4 шт.".

Ввоз товара оформлен по ГТД N 10101060/270508/0004465.

В графе 31 указанной ГТД заявлены сведения о товаре N 1 - "бывшие в эксплуатации многофункциональные тягачи легкие гусеничные модели МТЛБ-У в количестве 4 шт.", в графе 33 ГТД заявлен код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации - 8701 30 900 0.

Белгородским западным таможенным постом по результатам контроля правильности классификации ввезенного товара принято решение о согласии с избранным декларантом кодом ТН ВЭД России.

Белгородской таможней на основании решения таможни от 27.02.2009 N 10101000/270209/Р0024 проведена специальная таможенная ревизия общества по вопросу достоверности заявления кода товаров, ввезенных по ГТД 10101060/270508/0004465.

В результате проверки отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Белгородской таможни установлен факт неправильной классификации товара по ГТД N 10101060/270508/0004465.

03.03.2009 решением таможни N 10101000-25-32/111 решение Белгородского западного таможенного поста о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД России товара по вышеуказанной ГТД признано несоответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и отменено.

Заявленный обществом код изменен на код ТН ВЭД России 8702 10 199 1, которому соответствует товарная позиция "Транспортно-гусеничные машины бывшие в употреблении: на базе МТЛБ-У (4 шт.) после проведения работ по демилитаризации, предназначены для перевозки людей и грузов в сложных природно-климатических условиях, количество посадочных мест свыше 10, года выпуска 1980, двигатель дизельный", ставка ввозной таможенной пошлины 3 Евро за 1 см3 объема двигателя, в связи с изменением кода начислены таможенные платежи и направлено требование об их уплате.

06.05.2009, установив, что ООО "Белмашсервис", при декларировании товара по ГТД N 10101060/270508/0004465 при описании товара в графе 31 ГТД не заявлены сведения о том, что товар предназначен для перевозки людей и грузов в сложных природно-климатических условиях, количестве посадочных мест свыше 10, влияющие на классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД России, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10101000-549/2009.

19.05.2009 Белгородской таможней принято постановление по делу об административном правонарушении N 10101000-549/2009, ответственность за которое предусмотрена ч.2 cт.16.2 КоАП РФ.

Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере _ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 3 790 268 руб.80 коп.

Считая вынесенное постановление незаконным, Общество с ограниченной ответственностью "Белмашсервис" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствует событие и состав вменяемого административного правонарушения.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными, обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу указанной нормы права, к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого Обществу административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара, позволяющие присвоить ему определенный код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Пунктом 1 ст. 40 ТК РФ (действовавшего в спорный период) предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В частности, согласно п.п. 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ в числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код товара по ТН ВЭД.

Положениями ст.ст.39,127 ТК РФ установлено, что лицо, перемещающее товар обязано уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

В силу п. 2 ст. 325 ТК РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" в редакции действующей, на момент подачи ГТД, и положений Таможенного тарифа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определенным в соответствии с ТН ВЭД России.

К основным сведениям, которые подлежат указанию в таможенной декларации в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, относятся сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД России); наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N5003-1 "О таможенном тарифе" и положений Таможенного тарифа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N830, размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД России.

Классификационный код определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования. В связи с этим сведения о коде товара по ТН ВЭД имеют важное самостоятельное значение и определены законодателем (ст.124 ТК РФ) как подлежащие обязательному указанию в таможенной декларации.

Оспариваемое в настоящем деле постановление таможни принято на основании решения о квалификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 03.03.2009 N 1010100-25-32/107 по ГТД N 10101060/270508/0004465, на основании которого таможней установлено отличие классификационного кода от кода, ранее заявленного декларантом.

Данное решение таможни о квалификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 03.03.2009 N 1010100-25-32/107 по ГТД N 10101060/270508/0004465 было обжаловано обществом в Арбитражный суд Белгородской области.

Решением арбитражного суда от 11.08.2011 по делу N А08-5137/2009-26 решение Белгородской таможни о классификации товара N 1010100-25-32/107 от 03.03.2009 признано незаконным.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.10.2011 данный судебный акт оставлен без изменения.

На основании пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является событие административного правонарушения.

Таким образом, поскольку постановление о привлечении Общества к административной ответственности принято на основании признанного незаконным решения о классификации товара N 1010100-25-32/107 от 03.03.2009, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 cт.16.2 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своих позиций при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что постановление Белгородской таможни от 19.05.2009 N 10101000-549/2009 о привлечении к административной ответственности ООО "Белмашсервис" по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ является незаконным.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Белгородской таможней на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Учитывая изложенное, и руководствуясь 266-268, статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.02.2012 по делу N А08-4096/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Н.Д. Миронцева В.А. Скрынников